РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г. Вяземский
Вяземский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Чистовой Т.С., при секретарях Снегур И.М., Коняевой Я.И., с участием представителей истца – Полянской И.В., Орловой М.В., ответчика Вербицкой Ф.М., ее представителей Куцко С.В., Казанцева С.В., действующих по доверенности, с участием помощника прокурора Вяземского района Леготиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальной защиты Хабаровского края в лице отдела опеки и попечительства по Вяземскому муниципальному район к Вербицкой Фарзие Минурайсовне о взыскании денежных средств, принадлежащих несовершеннолетним подопечным, суммы недополученных пенсионных средств,
УСТАНОВИЛ:
Министерство социальной защиты Хабаровского края в лице отдела опеки и попечительства по Вяземскому муниципальному район обратилось с исковым заявлением к Вербицкой Фарзие Минурайсовне о взыскании денежных средств, принадлежащих несовершеннолетним подопечным, суммы недополученных пенсионных средств, ссылаясь, что на основании постановления отдела опеки и попечительства по Вяземскому району от 19.08.2021 № 09.8-05-326 ответчик является попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно в отношении несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании постановления отдела опеки и попечительства по Вяземскому району от 11.02.2022 № 09.1-06-372 ответчик является попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно в отношении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Несовершеннолетние находятся на полном государственном обеспечении, государством выплачиваются денежные средства на их содержание, на территории Вяземского района сумма полного возмещения составляет 14879,84 руб. и зачисляются на номинальные счета, открытые на имя опекуна Вербицкой Ф.М., кроме того, на эти же номинальные являются зачисляются денежные средства как сумма пенсии по инвалидности, ЕДВ, выплачиваемые опекаемым ФИО2 и ФИО3. При предоставлении отчета опекуна за периоды 2023,2024,2025 о хранении, использовании имущества несовершеннолетних, отделом опеки был выявлен факт снятия попечителем Вербицкой Ф.М. денежных средств, принадлежащих несовершеннолетнему ФИО2 в сумме 260571,73 коп., поступивших в течение 2023 года, в 2024 году в сумме 246926,38 руб., в 2025 года в сумме 335773,88 руб., и излишне израсходованных с номинального счета, открытого имя на Вербицкой Ф.М., бенефициаром которого является подопечный ФИО2; а также факт снятия попечителем Вербицкой Ф.М. денежных средств, принадлежащих несовершеннолетнему ФИО3 в сумме 260750,31 коп., поступивших в течение 2023 года, в 2024 году в сумме 255408,20 руб., в 2025 года в сумме 327206,87 руб., и излишне израсходованных с номинального счета, открытого имя на Вербицкой Ф.М., бенефициаром которого является подопечный ФИО2 Полагает, что данными действиями нарушены имущественные права и законные интересы подопечных ФИО2, ФИО3, несовершеннолетним причинен материальный ущерб.
Кроме того, уточнив исковые требования, ссылается, что ответчиком также были несвоевременно представлены сведения о месте регистрации несовершеннолетних опекаемых в социальный фонд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, сумма недополученных пособий по инвалидности составила за указанный период 26313,86 руб. на каждого.
Просит, с учетом уточнений, взыскать с Вербицкой Фарзии Минурайсовны денежные средства, принадлежащие несовершеннолетнему подопечному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 828982,14 руб. (из них 26313,86 руб. недополученное пособие по инвалидности). Взысканные денежные средства в сумме 828982,14 руб. зачислить на счет №, открытый на несовершеннолетнего ФИО2, открытый в ПАО Сбербанк; взыскать с Вербицкой Фарзии Минурайсовны денежные средства, принадлежащие несовершеннолетнему подопечному ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 829070,98 руб. (из них 26313,86 руб. недополученное пособие по инвалидности). Взысканные денежные средства в сумме 829070,98 руб. зачислить на счет № открытый на несовершеннолетнего ФИО3, открытый в ПАО Сбербанк.
Представитель истца в судебном заседании Полянская И.В., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, ссылаясь, что пособие по инвалидности опекун не мог расходовать без предоставления подтверждающих документов, учитывая, что дети находятся на полном гособеспечении, получают единую денежную выплату и денежное содержание, которое должно покрывать нужды подопечного. Кроме того, ФИО3 обучается в интернате с круглосуточным пребыванием по 5-дневной неделе и лишь в выходные и на каникулах находится дома с опекуном. Опекун при проведении проверочных мероприятий по факту предоставления отчетов о расходовании средств из имущества опекаемых за 2025 год не отрицала, что истратила денежные средства с номинальных счетов на ремонт своего дома, собственноручно написала расписки, обязалась возвратить, однако, впоследствии отказалась. Отчеты за 2023, 2024 также не содержат сведений о расходовании денежных средств с номинальных счетов несовершеннолетних, то, что отчеты принимались органом опеки без замечаний последние три года, говорит о слабом контроле над семьей опекуна в части предоставления сведений о расходовании денежных средств со счетов, бенефициаром которых являются несовершеннолетние. Когда опекаемые находились в учреждении до помещения их под опеку, на их счетах сохранялись суммы пенсий по инвалидности, а за время, когда дети помещены под опеку, практически полностью их номинальные счета нулевые на конец года, на личные счета детей для накопления ничего не переводится. Такие дети по достижении 18 лет не имеют собственных денежных средств для своего существования, будучи выпущенными из-под опеки. В настоящее время полицией проводится проверка по факту расходования денежных средств Вербицкой Ф.М. со счетов опекаемых по заявлению органа опеки. Чеки и подтверждающие покупки документы появились лишь в суде за 2025 год, за предыдущее время ничего не предоставлено, к отчетам пояснительных записок не прилагалось, ответчик пояснить, куда истрачены денежные средства не смогла, ссылалась, что отремонтировала дом и закупила пиломатерилы для строительства беседки возле него, агрессивно реагировала, в личное имущество подопечных не зачислено по описи. Приобретение велосипеда для подопечного ФИО3 считает необоснованным, учитывая, что ребенок имеет двигательные нарушения и врачом не рекомендовано занятия физкультурой, по этой же причине не посещает в интернате спортивные занятия и бассейн. Приобретение предметов мебели, телевизора, комплектующих для ремонта спальных мест, пиломатериала для строительства беседки во дворе, считает не в интересах подопечных, и покупки невозможно идентифицировать по фотографиям с маркетплейсов, ответчик улучшал свое имущество, а дом, где проживают у опекуна подопечные, им не принадлежит, своего жилья не имеют, приняты меры для защиты жилищных прав несовершеннолетних. Кроме того, не подтверждено, что мобильные телефоны, приобретенные несовершеннолетним находятся в пользовании у опекаемых. При посещении по месту жительства, один из телефонов имел список контактов «дочь Аня», из чего сделан вывод, что пользуется им ответчик, учителя в школе по месту обучения ФИО2 жаловались, что подросток без телефона и не может связаться с опекуном. При проведении проверки в июне 2026 установлено, что значительная часть обуви не имеет признаков ношеной, представлена в коробках, размеры не соответствуют размерам ФИО2 и ФИО3, дети не подтвердили, что обувь им принадлежит. Кроме того, в связи с тем, что опекун несвоевременно подала сведения о регистрации подопечных в социальный фонд, была приостановлена выплата пенсии по инвалидности на период с 01.11.2024 по 03.12.2024, которая подлежит взысканию с Вербицкой Ф.М. денежных средств принадлежащих опекаемым Данилову и Малкову в виде недополученных пенсий по инвалидности за период с 01.11.2024 по 03.12.2024 в сумме 26313,86 руб. каждому. Просит, с учетом уточнений, взыскать с Вербицкой Фарзии Минурайсовны денежные средства, принадлежащие несовершеннолетнему подопечному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 828982,14 руб. Взысканные денежные средства в сумме 828982,14 руб. (из них 26313,86 руб. недополученное пособие по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) зачислить на счет №, открытый на несовершеннолетнего ФИО2, открытый в ПАО Сбербанк; взыскать с Вербицкой Фарзии Минурайсовны денежные средства, принадлежащие несовершеннолетнему подопечному ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 829070,98 руб. (из них 26313,86 руб. недополученное пособие по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Взысканные денежные средства в сумме 829070,98 руб. зачислить на счет № открытый на несовершеннолетнего ФИО3, открытый в ПАО Сбербанк.
Представитель истца – начальник отдела опеки и попечительства Вяземского района Орлова М.В. исковые требования поддержала, пояснила, что также слышала от Вербицкой Ф.М. при вызове ее в отдел для дачи объяснений по поводу расходования денежных средств со счетов опекаемых, что она на ремонт дома и пиломатериалы потратила денежные средства, суммы не помнит, давления на Вербицкую никакого не оказывалось, расписки писала собственноручно. Отчеты опекуна за 2023-2024 год ей не утверждались, пояснить, как были приняты не может. Отчет за 2025 год по факту поступления в отдел опеки отчет опекуна получает утверждение руководителя, проверку в последующем осуществляет инспектор. То, что со стороны опеки не было надлежащего контроля и проверки отчетов за 2023-2025 год не означает, что права детей не нарушены.
Ответчик Вербицкая Ф.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, суду пояснила, что является опекуном со стажем, места работы не имеет, ее доходом является социальная пенсия и вознаграждение опекуна, ей выпущено после опеки 8 детей, ранее, до 2014 года, она прикладывала чеки к отчету опекуна каждый год, потом опека перестала требовать, а она не сохраняла. В настоящее время под опекой находятся трое несовершеннолетних, в том числе ФИО3 и ФИО2. Поясняет, что за 2023, 2024 претензий органов опеки не было, отчеты были приняты. Утверждает, что расписки о расходовании денежных средств с номинальных счетов ФИО3 и ФИО2 за 2025 год на строительство дома написаны ей собственноручно под давлением инспектора отдела опеки Полянской И.В., на самом деле тратила свои личные денежные средства со своей пенсии. Приобретенные товары опекаемым по представленным спискам подтверждает в интересах детей за 2025 год ФИО3 на сумму 289947 руб., и ФИО2 на общую сумму 289778 руб., чеки сохранила не на все товары, потому что раньше опека их не требовала, какие-то товары приобретались без чеков. По исковым требованиям о взыскании недополученной пенсии за месяц по инвалидности на опекаемых по причине несвоевременного предоставления сведений о регистрации в конце 2024 года ссылается, что это упущение органа опеки, ей ничего не говорили и не информировали, она устранила нарушение в короткие сроки и получение пенсии для опекаемых было возобновлено.
Представители ответчика Казанцев С.В., Куцко С.В., действующие по доверенности, поддержали позицию доверителя, ссылаясь на положения ст. 37 Гражданского Кодекса о том, что опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и вправе не предоставлять отчет о расходовании пособия по инвалидности с его номинального счета, поскольку денежные средства израсходованы на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, суммы которых не превышают двух прожиточных минимумов, установленных распоряжением Губернатора Хабаровского края по демографическим группам за соответствующие периоды. Кроме того, опека ранее претензий за 2023, 2024 год не предъявляла, акты о выявленных нарушениях не составлялись, акты проверки жилищно-бытовых условий несовершеннолетних за указанные периоды положительные. Денежные средства с номинальных счетов Вербицкая Ф.М. перечисляла на свою карту, с них тратила на предметы первой необходимости, питание, одежду, мелкие расходы в интересах детей, представлены выписки по счету Вербицкой Ф.М. за период 2023-2025.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований-ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в суд своего представителя не направили, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в отзыве просили рассматривать дело в отсутствие представителя, представили сведения о выплаченных пособиях на опекаемых детей за период 2023-2025.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что является директором школы-интерната № 12 в котором обучается ФИО3 с понедельника по пятницу, обеспечен всем необходимым, но рубашка всегда одна. Пояснила, что в январе 2026 года подписывала характеристику по ребенку, в июне 2026 по опекуну, с учетом мнения воспитателя и классного руководителя.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что является классным руководителем ФИО3 в школе-интернате №, сведения, указанные в характеристике на опекуна от января 2026 подтвердила, ребенок в интернате всю неделю ходит в одной рубашке, средства гигиены не всегда в наличии при нем, учебной деятельностью Вербицкая Ф.М. не интересуется, родительские собрания не посещает.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что является воспитателем ФИО3 в школе-интернате №, подтвердила, что подписывала характеристику на опекуна от ДД.ММ.ГГГГ и данные в ней указанные.
Руководствуясь ст. ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, с участием представителей истца, ответчика, ее представителей.
Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, выслушав стороны, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" определено, что "опека" - это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (часть 1 статьи 2).
Согласно статье 14 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 14). Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 14).
При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства (часть 3 статьи 14).
Порядок и сроки заключения договора, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" утверждены "Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах", "Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного", "Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье", "Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей", "Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных".
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации ("Опека и попечительство над детьми"). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (части 1, 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Указанное право подопечного ребенка на обеспечение ему содержания корреспондируется с установленной частью 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанностью опекуна или попечителя заботиться о содержании своего подопечного.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 19 Федерального закона "Об опеке и попечительстве").
В силу пункта 1 статьи 860.1 ГК РФ номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу-бенефициару. Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару.
Согласное пункту 1 статьи 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного (часть 2 статьи 37 ГК РФ).
Согласно части 3 статьи 39 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, регулируются Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
При этом федеральным законодательством регламентированы вопросы, касающиеся прав подопечных, а также опекунов (попечителей) на суммы пособий и иных выплат, представляющие собой установленную федеральным и региональным законодательством государственную поддержку подопечных и опекунов (попечителей), а также установлен порядок распоряжения этими средствами.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом; суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.
Указанные правила вытекают из части 1 статьи 17 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", согласно которой подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам.
Опекун или попечитель несовершеннолетнего должен ежегодно отчитываться перед органом опеки и попечительства о хранении, использовании и управлении имуществом своего подопечного. Письменный отчет за истекший год представляется не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об опеке (часть 1 статьи 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"). Указанные положения также прописаны в договоре о возмездной опеке в отношении каждого опекаемого (ФИО2, ФИО3).
Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с частью 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.
Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном (часть 2 статьи 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").
В соответствии с пунктом 4 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" в отчете опекуна указываются:
а) место хранения имущества подопечного, переданного на хранение;
б) место нахождения имущества подопечного, не переданного в порядке, предусмотренном статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, в доверительное управление, и сведения о его состоянии;
в) сведения об отчуждении имущества подопечного, совершенном с согласия органа опеки и попечительства;
г) сведения о приобретении имущества, в том числе взамен отчужденного;
д) сведения о доходах, полученных подопечным за год, с указанием суммы дохода, даты получения и источника;
е) сведения о расходах на нужды подопечного, произведенных за счет полученных доходов (за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды);
ж) сведения о расходах, произведенных с согласия органа опеки и попечительства за счет имущества подопечного.
При этом, в разделе "Сведения о расходах за счет имущества несовершеннолетнего подопечного", приводятся сведения о сумме расходов по соответствующим группам: оплата лечения несовершеннолетнего гражданина в медицинских организациях; приобретение товаров длительного пользования, стоимость которых превышает установленный двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ; ремонт жилого помещения несовершеннолетнего гражданина. Указываются также даты получения средств со счета несовершеннолетнего и даты произведенных за счет этих средств расходов для нужд подопечного.
На периоды нахождения детей в медицинских учреждениях, законодатель не прекращает права и обязанности опекуна в отношении своих подопечных и не устанавливает ограничений по распоряжению денежными средствами подопечных в их интересах в период временного отсутствия, не прекращает право приемного родителя на получение социальных выплат, равно как и обязанность по расходованию указанных средств на нужды детей.
По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Требования действующего законодательства не содержат норм, обязывающих сохранять платежные документы, чеки, квитанции, подтверждающие расходы средств подопечных на повседневные нужды.
Доказательством несения указанных расходов является отчет опекуна.
Из материалов дела следует, что на основании постановления отдела опеки и попечительства по Вяземскому району от 19.08.2021 № 09.8-05-326 ответчик является попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно в отношении несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что последний относится к категории детей-сирот, мать его умерла, сведений об отце нет в свидетельстве о рождении.
Согласно договора о приемной от ДД.ММ.ГГГГ семья Вербицкой Ф.М. приняла на воспитание в свою семью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., под возмездную опеку.
На основании постановления отдела опеки и попечительства по Вяземскому району от 11.02.2022 № 09.1-06-372 ответчик является попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно в отношении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что последний относится к категории детей-сирот, мать его лишена родительских прав, сведений об отце нет в свидетельстве о рождении.
Согласно договора о приемной от ДД.ММ.ГГГГ семья Вербицкой Ф.М. приняла на воспитание в свою семью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., под возмездную опеку.
Согласно п. 2.5 обоих договоров о приемной семье, приемный родитель не позднее 1 февраля текущего года представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества приемного ребенка и об управлении имуществом приемного ребенка с приложением документов (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и других документов).
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно справке МСЭ-2015 № (л.д. 143 т.1) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ребенком-инвалидом, справке МСЭ-2015 № (л.д. 143 т.1) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ребенком-инвалидом.
Согласно сведениям ОСФР по Хабаровскому краю (справка от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 2011 г.р. на основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлена государственная социальная пенсия по инвалидности на период с 06.11.2014 по 07.11.2029, а также одновременно с пенсией осуществляются ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как ребенку-инвалиду на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на период с 17.11.2011 по 07.11.2029, ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства 1 группы) на основании Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» на период с 01.01.2025 по 30.11.2026. Выплата пенсии по инвалидности была приостановлена в связи с тем, что отсутствовало подтверждение постоянно проживания в Российской Федерации, по заявлению о назначении пенсии установлена вновь с 04.12.2024.
За период с 01.01.2023 по 01.12.2025 год ФИО2 являлся получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 842004,41 руб., ЕДВ в сумме 80185,76 руб., ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в сумме 169585 руб.
Жилья в социальной найми или на праве собственности несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 не имеют, их права на жилье обеспечены включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (постановления органа опеки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно сведениям ОСФР по Хабаровскому краю (справка от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена государственная социальная пенсия по инвалидности, на основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено социальная пенсия по инвалидности на период с 01.06.2013 по 19.06.2028, а также одновременно с пенсией осуществляются ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как ребенку-инвалиду на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на период с 18.06.2013 по 19.06.2028, ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, на основании Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» на период с 01.01.2025 по 30.11.2026, компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами на основании Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» на период с 01.08.2022 по 30.06.2024. Выплата лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы была приостановлена с 01.07.2024 в связи с тем, что отсутствовало подтверждение постоянно проживания в Российской Федерации, по заявлению о назначении пенсии установлена вновь с 01.01.2025.
За период с 01.01.2023 по 01.12.2025 год ФИО3 являлся получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 842002,36 руб., ЕДВ в сумме 80185,76 руб., ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в сумме 137091,14 руб.
Законом Хабаровского края от 29.12.2004 N 240 (ред. от 10.12.2024) "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством граждан" в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон "Об опеке и попечительстве"), Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе в целях возмещения стоимости полного государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются порядок и размер выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством граждан.
Согласно ст.ст. 1.1, 2 размер денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством, устанавливается в сумме 4000 рублей. На указанную выплату начисляются районные коэффициенты, установленные краю решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти. Размер индексации выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством (далее - подопечные), устанавливается Губернатором края в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.
С 01.01.2023 размер ежемесячных выплат денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством, проиндексирован на 5,5% (постановление Губернатора Хабаровского края от 28.02.2023 № 14), с 01.01.2024 проиндексирован на 10% (постановление Губернатора Хабаровского края от 21.02.2024 №4), с 01.01.2025 проиндексирован на 4,5% (постановление Губернатора Хабаровского края от 17.12.2024 № 96).
Постановлениями органа опеки № 09.8-05-348 от 24.08.2021 и № 09.8-06-76 от 24.02.2022 несовершеннолетним ФИО2 и ФИО3 назначены к выплате денежные средства на содержание под опекой на основании Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 240 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством граждан".
Несовершеннолетние находятся на государственном обеспечении, государством выплачиваются денежные средства на их содержание и зачисляются на номинальные счета, открытые на имя опекуна Вербицкой Ф.М., кроме того, на эти же номинальные зачисляются денежные средства как сумма пенсии по инвалидности, Единая денежная выплата, выплачиваемые опекаемым ФИО2 и ФИО3, а также ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.
Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает государственную социальную пенсию по инвалидности детям-инвалидам, которая назначается чтобы материально компенсировать те ограничения, с которыми он сталкивается из-за здоровья и покрывает расходы, связанные именно со специфическими нуждами ребенка: лечение и реабилитация, технические средства для реабилитации, развитие и социализация, транспортные расходы к месту лечения и сопровождающего к месту лечения.
Согласно п. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
Таким образом, Малов и ФИО2 являются владельцами движимого имущества в виде денежных выплат: денежные средства на содержание детей, пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, единой денежной выплате (ЕДВ), ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.
Положениями части 2 статьи 24 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" предусмотрено, что орган опеки и попечительства обязаны осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
С приведенными полномочиями органа опеки и попечительства связаны положения статьи 25 этого же Федерального закона, согласно части 1 которой опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
Согласно части 2 той же статьи отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.
Из актов проверки отдела опеки и попечительства по Вяземскому району условий жизни несовершеннолетних подопечных ФИО3, ФИО2, соблюдение опекуном прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечении сохранности их имущества, а также выполнение опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей 2023-2024 года, следует, что права и законные интересы подопечных, обеспечение сохранности имущества опекуном соблюдается, нарушений не выявлено.
В актах отдела опеки и попечительства по Вяземскому району № 11,12 от 15.02.2026 проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении подопечных ФИО3, ФИО2 указано о выявлении нарушений в части расходования опекуном денежных средств опекаемого при сдаче отчета за 2025 год, отсутствие сведений о расходах, произведенных попечителем за счет средств несовершеннолетнего, часть денежных средств использована на ремонт дома. При сдаче отчета опекун подтвердить расходование денежных средств не смогла. Рекомендовано неизрасходованные денежные средства исключительно в интересах подопечного зачислять на личные счета детей для сохранения и получения дохода с целью увеличения имущества подопечных.
Актами внеплановой проверки отдела опеки и попечительства по Вяземскому району от 24.04.2026 условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении подопечных ФИО3, ФИО2 указано о выявлении нарушений в части расходования опекуном денежных средств опекаемого при сдаче отчета за 2025 год, отсутствие сведений о расходах, произведенных попечителем за счет средств несовершеннолетнего. На просьбу показать, что приобретено опекуном на денежные средства несовершеннолетнего опекун поясняла, что тратила, в том числе на ремонт системы отопления, нанимала людей для выполнения ремонта, так как поломка произошла по вине детей. Изучив детально банковские выписки с номинальных счетов детей, на который в 2025г. зачислялись все денежные средства подопечному, отделом опеки установлено, что денежные средства расходовались с превышением средств, выплачиваемых на содержание подопечных, составить опись имущества не представилось возможным, так как чеки или какие-либо другие платежные документы опекуном не представлены.
Внеплановыми проверками условий жизни несовершеннолетнего подопечных, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении подопечных ФИО3, ФИО2, согласно актов от ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства по Вяземскому району установлено, что в связи с проверкой отделом опеки информации о расходовании денежных средств подопечных, опекуном представлен список товаров, необходимых для включения в имущество подопечных. При попытке побеседовать с детьми опекун препятствовала, на просьбу показать дорогостоящие джинсы за 4098руб., приобретенные для ФИО3 и горнолыжный костюм, попечитель указала, что все изношено и уничтожено, из представленного запаса одежды и обуви, в том числе новой, подопечный ФИО4 своих вещей не признал, также поясняла что дети «много едят и изнашивают много одежды», на просьбу к другому подопечному (Славе) свой показать самокат, который находился на улице, попечитель не выпустила ребенка на улицу, вела себя агрессивно.
Как следует расчета истца, выписки по номинальному счету №, бенефициаром которого является ФИО2 за 2023 год остаток по счету на 01.01.2023 составил 13,38 руб., в течение 2023 года на счет поступило в том числе: 142248,50 денежное содержание, 265679,37 руб. – пенсия по инвалидности, 24632 руб.-ЕДВ (единая денежная выплата), 204,45 руб. – капитализация, итого – 432764,32 руб., остаток на 31.12.2023 в сумме 5325,47 руб. По состоянию на 31.12.2023 с номинального счета принадлежащего подопечному ФИО2 истец полагает излишне израсходованную сумму 260571,73 руб.
На 2024 год остаток по счету на 01.01.2024 составил 5325,47 руб., в течение 2024 года на счет поступило в том числе: 156473,40 денежное содержание, 256569,16 руб. – пенсия по инвалидности, 26538,1 руб. ЕДВ (единая денежная выплата), 357,22 руб. – капитализация, итого – 439937,88 руб., остаток на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15283,68 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с номинального счета принадлежащего подопечному ФИО2 истец полагает излишне израсходованную сумму 246926,38 руб.
На 2025 год остаток по счету на ДД.ММ.ГГГГ составил 15283,68 руб., в течение 2025 года на счет поступило в том числе: 171009,17 руб. денежное содержание, 319753,98 руб. – пенсия по инвалидности, 29015,66 руб.-ЕДВ (единая денежная выплата), 169585 руб. ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, 736,22 руб. – капитализация, итого – 690100,03 руб. остаток на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 40603,71 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с номинального счета принадлежащего подопечному ФИО2 истец полагает излишне израсходованную сумму 295170,17 руб.
Как следует расчета истца, выписки по номинальному счету №, бенефициаром которого является ФИО3 на 2023 год остаток на ДД.ММ.ГГГГ составил 3,49 руб., в течение 2023 года на счет поступило в том числе: 142248,50 руб. денежное содержание, 265679,37 руб. пенсия по инвалидности, 42112,58 руб. ЕДВ (единая денежная выплата), 18720 руб. ежемесячная денежная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, 340 руб. капитализация, итого 469100,89 руб., остаток на ДД.ММ.ГГГГ 5272,99 руб. На ДД.ММ.ГГГГ с номинального счета принадлежащего подопечному ФИО3 истец полагает излишне израсходованную сумму 260750,31 руб.
На 2024 год остаток на ДД.ММ.ГГГГ составил 5272,99 руб., в течение 2024 года на счет поступило в том числе: 156473,40 руб. денежное содержание, 256569,13 руб. пенсия по инвалидности, 45371,34 руб. ЕДВ (единая денежная выплата), 10920 руб. ежемесячная денежная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, 423,22 руб. капитализация, итого 469757,12 руб., остаток на ДД.ММ.ГГГГ 6857,17 руб. На ДД.ММ.ГГГГ с номинального счета принадлежащего подопечному ФИО3 истец полагает излишне израсходованную сумму 255408,20 руб.
На 2025 год остаток на ДД.ММ.ГГГГ составил 6857,17 руб., в течение 2025 года на счет поступило в том числе: 171009,17 руб. денежное содержание, 319753,98 руб. пенсия по инвалидности, 49607,22 руб. ЕДВ (единая денежная выплата), 169585 руб. ежемесячная денежная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, 595,72 руб. капитализация, итого 710551,09 руб., остаток на ДД.ММ.ГГГГ 40608,26 руб. На ДД.ММ.ГГГГ с номинального счета принадлежащего подопечному ФИО3 истец полагает излишне израсходованную сумму 286598,61 руб.
Итого за период с 2023 по 2025 истец полагает пенсию по инвалидности как излишне израсходованные денежные средства и подлежащие возврату несовершеннолетнему ФИО2 802668,28 руб., ФИО3 802757,12 руб., поскольку в отчете опекуна за указанные периоды не указаны основания для их траты в отсутствие подтверждающих расходование документов у ответчика не имелось, учитывая, что суммы денежного содержания, ЕДВ не требуют подтверждающих расходование документов, ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами имеют целевое назначение и опекун несет ответственность перед этими лицами самостоятельно.
Вместе с тем Вербицкой Ф.М. ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление о необходимости по результатам изучения ответов опекуна за 2025 год в отношении подопечных ФИО2, ФИО3 подтвердить использование денежных средств, принадлежащим несовершеннолетним, со сроком исполнения 1 месяц.
Расписками от ДД.ММ.ГГГГ адресованными в отдел опеки (л.д.124-125 т.1) Вербицкая Ф.М. подтверждает, что принадлежащие несовершеннолетним ФИО2 денежные средства в сумме 350000 руб., ФИО3 денежные средства в сумме 370000 руб. снятые с их счетов потрачены на ремонт дома.
В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ в отдел опеки Вербицкая Ф.М. (л.д.120 т.1) указывает, что подтверждает использование денежных средств подопечных ФИО2, ФИО3 с номинальных счетов подопечных чеками на приобретение имущества для опекаемых в их интересах и для их личного использования, полагает, что чеки на приобретение одежды, питания, лекарств предоставлять не обязана, но перечень прилагает. Дополнительно указала, что пиломатериал приобретен ей для постройки летней беседки на территории дома в связи с тем, что опекаемые дети являются инвалидами и самостоятельно гулять на улице без сопровождения не имеют возможности.
Вопреки доводам представителей ответчика, указанные выше документы признаются надлежащими и достоверными доказательствами расходования денежных средств вопреки интересам подопечных за 2025 год, поскольку жилое помещение для целей которого Вербицкая закупала стройматериалы и ремонтировала дом в собственности ФИО2 и ФИО3 не находится, является личным имуществом ответчика, Вербицкая Ф.М. не отрицала, что указанные в расписках сведения писала самостоятельно, подписи свои не оспаривала, доказательств какого-либо давления со стороны органов опеки не установлено, высказывания, что её «заставила» их написать инспектор Полянская И.В. под угрозами отобрания детей из-под опеки, голословны, не получили подтверждения в судебном заседании, опекун по настоящее время не отстранена от исполнения своих обязанностей, проверка ее действий полицией не завершена, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено прокурором. Представленный стороной ответчика ответ Министерства социальной защиты Хабаровского края на обращение Вербицкой Ф.М. по вопросу принятия мер к старшему инспектору отдела опеки и попечительства Полянской И.В. от ДД.ММ.ГГГГ не отражает факт злоупотребления полномочиями инспектора отдела опеки, а направлена на урегулирование конфликтной ситуации, сложившейся при проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ с целью составления описей имущества подопечных и их приобщения в личные дела подопечных, где также указано, что после приезда начальника отдела опеки принято решение о замене инспектора по работе с семьей.
Согласно опекунской характеристике от ДД.ММ.ГГГГ школы-интернат № (л.д. 126), ФИО3 2010 года рождения обучается в КГБОУ ШИ 12 с февраля 2022 года, имеет статус ребенок-инвалид (МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), проживает в опекаемой семье Вербицкой Ф.М., в учебное время проживает с понедельника по пятницу в течение всего учебного года в школе-интернате. За период обучения с 2022 года опекун должным образом не проявляла заботы о физическом, психическом и нравственном развитии ФИО4, не способствовала удовлетворению его образовательных и творческих потребностей. Опекун не оказывает никакой помощи в организации быта и досуга несовершеннолетнего во время его проживания в интернате, забота о здоровье носит формальный характер. Материальное обеспечение не соответствует нормам проживания в школе-интернате, школьная рубашка одна на весь год (прошлогодняя), годами ходит в одной и той же обуви, канцелярские товары, предметы гигиены комплектуются опекуном только на начало учебного года, опекун не интересуется пополнением, не всегда реагирует на просьбу классного руководителя. Позиция опекуна заключается в перекладывании ответственности на школу, ребенок не имеет телефона, на выходные уезжает неохотно, нахождение в школе-интернате нравится. В период каникул и выходных дней ребенок не выезжает в город для прогулки, не бывает в местах общественного отдыха, по рассказам ФИО4 все время проводит дома, на летних каникулах опекун оформляет летнюю площадку и помещает его на плановое лечение в психиатрическую больницу, из дома не привозит личных вещей (игрушек, любимых предметов).
Из характеристики школы-интернат № на самого подопечного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дана оценка его уровня познавательной активности, представления об окружающем мире, речевых коммуникациях, способностях к обучению. Внешний вид опрятный, дисциплину не нарушает, опекун Вербицкая Ф.М. проявляет заботу и внимание к ребенку, обеспечивает надлежащие условия проживания и развития.
Из справки КГБОУ ШИ-12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 в 2022-2023 учебном году пропусков по болезни не имеет, без уважительных причин пропусков нет, в 2023-2024 учебном году пропусков 15 дней, без уважительной причины пропусков нет, в 2025-2026 учебном году пропусков по болезни у ФИО3 16 дней, без уважительной причине пропусков нет.
Из характеристики директора МБОУ ООШ с. Капитоновка в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обеспечен учебниками от школы, бесплатным двухразовым питанием, за родительскую плату в летнее время посещает летнее профильное формирование при школе, где обеспечен также двухразовым питанием. Характеристика поведения в школе удовлетворительная, не посещает дополнительных курсов (кружков), школьных мероприятий, в жизни класса не принимает участия, одежда в полном объеме предоставлена попечителем. Пиджак короткий прошлогодний (рукава короткие), спортивную форму не носит, освобожден от занятий физкультурой. Личного телефона/планшета у мальчика нет, новыми игрушками, одеждой не хвастался, об отношениях с попечителем не рассказывает, время проводит с другим опекаемым мальчиком, играет в конструктор. Домашние задания не выполняет. Все вопросы решаются с опекуном по телефону, родительские собрания посещает, на замечания реагирует спокойно.
Форма отчета опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 N 93, от 21.12.2018 N 1622).
Так, раздел 5 типовой формы отчета опекуна содержит сведения о сохранности имущества несовершеннолетнего подопечного, при этом в графе 2 указывается вид имущества, в графе 3 изменение состава имущества, где указываются сведения об изменении состава имущества, в том числе даты получения средств со счета несовершеннолетнего подопечного, подтвержденные соответствующими документами. Графа 4 содержит примечания, где указываются реквизиты (дата, номер) актов органа опеки и попечительства, разрешающих произвести действия, изменяющие состав имущества несовершеннолетнего подопечного, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Раздел 8 заполняется по сведениям о расходах, произведенных за счет имущества несовершеннолетнего подопечного Согласно п. 10 отчета, к нему должны быть приложены копии документов, указанных в подпунктах 4.1 - 4.3, 4.4.1 и 4.4.2, пунктах 5 - 9.
Так, отчеты опекуна за 2023, 2024, 2025 год в отношении опекаемых ФИО2, ФИО3 в разделе 5 содержит сведения о сохранности имущества подопечного в виде денежного содержания и пенсии на номинальном счете, графа 3 содержит сведения об изменении состава имущества по датам перевода денежных средств с номинального счета, раздел 8 по сведениям о расходах, произведенных за счет имущества несовершеннолетнего подопечного не заполнена, пустая. К отчету приложена выписка по номинальному счету ФИО2 справка с ПФР о выплатах. Документов, подтверждающих расходование денежных средств не приложено.
Такая форма отчетности не отражает расходование денежных средств за пределами государственного обеспечения подопечных, учитывая категорию детей - инвалиды.
Суд приходит к выводу, что содержание несовершеннолетних свыше установленных норм государственного обеспечения, не освобождает опекуна от обязанности сдачи финансовых отчетов с предоставлением подтверждения расходов денежных средств свыше, чем предусмотрено на содержание несовершеннолетних денежных сумм.
В судебном заседании установлено, что при сдаче отчетов опекуна за 2023,2024,2025 опекун не указывала сведения о расходовании денежных средств опекаемых в виде пенсии по инвалидности, за 2025 год перечни приобретенных товаров ФИО2 на сумму 289778 руб. и ФИО3 на сумму 289947 руб. за 2025 год были представлены опекуном в суде, отделу опеки при сдаче отчетов не представлены, частично не подтверждены чеками, приобретенный самокат стоимостью 3783 руб. включенный в перечень каждому опекаемому имеет один чек на сумму 3783 руб., наличие телефонов у опекаемых не подтверждается исходя из показаний свидетелей и пояснений представителя истца, необходимость приобретения велосипедов каждому опекаемому с учетом инвалидности, в том числе с диагнозами, связанными с нарушениями двигательной активности, рекомендациями врачей об освобождении от занятий физкультурой, нельзя признать целесообразным и в интересах подопечных, а представленные товары невозможно идентифицировать; приобретение пиломатериалов и расходование денежных средств на ремонт дома, строительство беседки на территории домовладения принадлежащего опекуну, телевизора, приобретение предметов мебели, текстиля в 2025 году относится к улучшению личного имущества опекуна, в опись имущества детей не заявлены, при проверке в 2026 году инспектору отдела опеки не представлены заявленные товары, приобретенные за счет денежных средств опекаемых.
Как следует из показаний сторон, свидетелей, материалов дела, опекун не оплачивала лечения несовершеннолетних подопечных в лечебных учреждениях (помещались для планового лечения в психиатрический стационар), приобретение товаров длительного пользования, не заявляла их в отчете и не представляла подтверждающие документы.
Суд учитывает, что отчетность ответчика за период 2023, 2024, 2025 годы не содержит сведений о расходовании денежных средств подопечных ФИО2, ФИО3 за пределами денежных средств, которые компенсируются (возмещаются) государством, пояснительных записок и указаний в отчетах о том, что денежные средства в виде пенсии по инвалидности израсходованы на нужды подопечных (их питание, одежду, лечение, реабилитацию) не приложено, равно как и подтверждающих документов.
Ссылки представителей ответчика о недостаточности выделяемых ежемесячных денежных средств на содержание детей, ввиду их дефицита на основании соотнесения с величиной прожиточного минимума, установленного на основании постановлений Губернатора Хабаровского края в соответствующие периоды 2023-2025 год, что «дети много едят и много изнашивают одежды», судом отклоняются, поскольку достоверно установлено, что несовершеннолетний ФИО3 находится в течение учебного года в интернате с круглосуточным пребыванием по 5-дневной неделе, где обеспечивается уход и питание, все базовые потребности, домой ребенок возвращается преимущественно во время каникул и на выходные, ФИО2 получает бесплатное питание в школе, наличие телефонов в пользовании несовершеннолетних не подтверждено, в опись их имущества не внесены и не заявлены опекуном товары длительного пользования (мебель, телевизор, телефоны, велосипеды, самокаты и т.д.), выявить соответствие нахождения у опекаемых заявленных в перечне товаров, приобретенных в интересах несовершеннолетних за 2025 год инспектор при посещении на проверке не смогла, поскольку опекун не представила, показаниями свидетелей не подтверждается, при этом дети были обеспечены всем необходимым при помещении в интернат (ФИО3) и на время пребывания в школе (ФИО2) питанием, на оздоровительных отдых и лечение детей не вывозили, средства для их реабилитации опекуном не приобретались, в целях социализации и развития кружки и секции не оплачивались.
Представленный перечень приобретенных товаров за 2025 год появился при рассмотрении дела и претензий органа опеки лишь в суде, на уведомление в течение месяца (с ДД.ММ.ГГГГ, данное уведомление ответчику направлялось и получено, что ей не отрицалось в судебном заседании, представить пояснения, подтверждения расходования средств подопечных опекун не смогла, была предупреждена о применении мер ответственности), более того, не отрицала, что денежные средства были истрачены на ремонт дома, приобретение пиломатериалов для строительства беседки возле дома. Доказательств вынужденного написания расписок о расходовании денежных средств со счетов опекаемых не представлено, указанные пояснения Вербицкая Ф.М. давала не только инспектору, проводившему проверку, но и руководителю отдела опеки по Вяземскому району, о чем последняя поясняла в судебном заседании. За 2023, 2024 годы опекун не представила в орган опеки никаких сведений о расходовании денежных средств с номинальных счетов, опекаемых в виде пенсии по инвалидности, если полагала, что имеется необходимость их снимать в интересах детей и тратить за пределами государственного обеспечения, не представлено таковых и при рассмотрении настоящего дела.
Стороной ответчика представлены выписки по дебетовым картам Сбарбанка на имя ответчика счет №….431, открытый ДД.ММ.ГГГГ с поступлением на него вознаграждения приемному родителю, счет №…647, открытый ДД.ММ.ГГГГ, на него поступает пенсия ответчика и денежные средства с номинальных счетов подопечных и с которого производились по утверждению представителей ответчика траты только на нужды опекаемых, приобретение продуктов питания, одежды, обуви, канцелярских товаров, средств личной гигиены, игрушек, мелких бытовых нужд.
Из выписок по счетам дебетовых карт на имя Вербицкой Ф.М. за период 2023-2025 следует, что с номинальных счетов подопечных переводились денежные средства на счет№…647, технически отделить по видам поступлений (пенсия по инвалидности, денежное содержание, ЕДВ) невозможно, учитывая, что на указанный счет также поступала социальная пенсия ответчика.
Вместе с тем, выписки из номинальных счетов подопечных не содержат сведений о переводе денежных средств за указанный период на личные счета подопечных ФИО2 и ФИО3, в целях их сохранения, пополнения личных счетов содержат сведения о зачислении только ДД.ММ.ГГГГ по 30000 руб., на каждого, из остатков денежных средств по номинальным счетам после претензии органа опеки по сдаче отчета опекуна за 2025 год (остатки - 40603,71 и 40608,26 руб., соответственно), что следует из копий сберкнижек в материалах дела и не учтены истцом в исковые требования (т.1 л.д. 82).
На основании части 2 статьи 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного, в том числе за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.
В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.
Отсутствие надлежащего и своевременного контроля при проверке отчетности опекуна за 2023,2024 отделом опеки не может повлечь нарушение прав несовершеннолетних опекаемых на сохранность их имущества.
На основании вышеизложенного, суд, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, а денежные средства как пенсия по инвалидности в отношении обоих несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 излишне израсходованной опекуном, принимая во внимание, что ответчик заполнил разделы 4,5,6 Отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом и не заполнил раздел 8 (израсходовано средств), к отчету не приложены чеки на сумму исковых требований из пенсии по инвалидности, кроме того, в разделе 5 по датам снятия денежных средств с номинальных счетов не отражены в полном объеме.
Рассматривая исковые требования истца о взыскании с Вербицкой Ф.М. денежных средств, принадлежащих опекаемым ФИО2 и ФИО3 в виде недополученных пенсий по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 26313,86 руб. каждому суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 60 Семейного Кодекса РФ и ст. 37 Гражданского Кодекса РФ, пенсия по инвалидности является собственностью самого подопечного. Опекун вправе лишь распоряжаться данными средствами в интересах подопечного и на его содержание.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 478-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекуны несут имущественную ответственность за вред, причиненный личности или имуществу подопечного только в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей, повлекшего уменьшение стоимости имущества подопечного.
Таким образом, требование к опекуну о взыскании суммы недополученной пенсии по инвалидности за указанный период принудительным изъятием личного имущества опекуна.
Вместе с тем, после приостановки выплаты опекун обратилась в социальный фонд (СФР) для оформления документов о пенсии по инвалидности, чем восстановила права несовершеннолетних, о чем указано в справках ОФСР (т. 1 л.д. 104,106 на обороте), указанные действия не повлекли растраты или уменьшения (уничтожения) имущества подопечных, сумма пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была присвоена опекуном, так как не поступала во владение опекаемых.
Кроме того, органы опеки осуществляют надзор за деятельностью опекунов, в соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона № 48-ФЗ, который осуществляется в проверке сохранности имущества подопечных и целевого расходования его средств, но не наделяет правом требования возмещения неполученных из бюджета социальных выплат за счет личных средств опекуна, в связи с чем исковые требования о взыскании с Вербицкой Ф.М. денежных средств в виде недополученных пенсий по инвалидности и зачислении этих денежных средств на счета ФИО3, ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 26313,86 руб. на каждого, не подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, исходя из удовлетворенных требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 31 054,25 руб.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства социальной защиты Хабаровского края в лице отдела опеки и попечительства по Вяземскому муниципальному район – удовлетворить частично.
Взыскать с Вербицкой Фарзии Минурайсовны денежные средства, принадлежащие несовершеннолетнему подопечному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 802 668,28 руб.
Взысканные денежные средства в сумме 802 668,28 руб. зачислить на счет №, открытый на несовершеннолетнего ФИО2 в ПАО Сбербанк.
Взыскать с Вербицкой Фарзии Минурайсовны денежные средства, принадлежащие несовершеннолетнему подопечному ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 802 757,12 руб.
Взысканные денежные средства в сумме 802 757,12 руб. зачислить на счет № открытый на несовершеннолетнего ФИО3 в ПАО Сбербанк.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с Вербицкой Фарзии Минурайсовны государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 31 054,25 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02.09.2026
Судья Т.С. Чистова