РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Молчановой Ю.Е., при секретаре Басалаевой Н.Н., с участием:
представителя истца помощника Ванинского транспортного прокурора Синькевича Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Ванинский морской торговый порт» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Ванинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Ванинский морской торговый порт» о возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что Ванинской транспортной прокуратурой по результатам проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере прав пассажиров, в том числе маломобильных граждан на объектах социальной, транспортной инфраструктур выявлены нарушения в деятельности общества. Проведенной проверкой вскрыты нарушения прав маломобильных граждан в деятельности АО «Порт Ванино». В ходе проверки контрольно-пропускного пункта № 1, принадлежащего АО «Порт Ванино», через который происходит перемещение пассажиров к паромной переправе «Ванино-Холмск», установлено, что в нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 ширина дверного проема двери КПП составляет 76 см. (по нормам не менее 0,9 м.). Кроме того, отсутствует механизм, обеспечивающий задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд. Вопреки абз. 2 п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высота внутреннего порога составляет - 4 см., высота внутреннего порога составляет - 4,5 см. (при норме 1,4 см.). В нарушение п. 6.1.9 СП 59.13330.2020 ширина металлорамки составляет - 70 см., ширина турникета составляет - 65 см. (при норме не менее 0,95 м.). Возможность обойти металлорамку лицам, имеющих кардиостимулятор, в помещении КПП № 1 Проведенной проверкой вскрыты нарушения прав маломобильных граждан в деятельности АО «Порт Ванино». Выявленные нарушения препятствуют доступности оказания услуг неограниченному кругу маломобильных пассажиров к паромной переправе «Ванино - Холмск», ведущий через контрольно-пропускной пункт № 1 АО «Порт Ванино».
Просит обязать АО «Ванинский морской торговый порт» в течение 3 месяцев обеспечить: высоту дверного порога входной двери КПП № 1 не более 1,4 см.; ширину дверного проёма входной двери КПП № 1 не менее 90 см.; ширину контрольно-пропускного устройства (металлорамки) и турникета КПП № 1 не мене 95 см.; оборудовать входную дверь КПП № 1 механизмом с задержкой автоматического закрывания двери; обеспечить возможность обхода контрольно-пропускного устройства (металлорамки) лицами, имеющие кардиостимулятор.
Представитель процессуального истца помощник Ванинского транспортного прокурора Синькевич Р.О., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика АО «Порт Ванино» в судебное заседание не приблы, о дне слушания уведомлены надлежащим образом, согласно возражений на исковое заявление, возражают против удовлетворения указав, что считает иск не подлежащим удовлетворению, по тем основаниям, что в соответствии с п. 2 раздела 1 Приказа Минтранса России от 04.02.2025 г. № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности», в ходе проведения досмотра, повторного досмотра осуществляется обследование физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, животных, проходящих, проезжающих или перемещаемых на объект транспортной инфраструктуры или его часть, транспортное средство, для которых в соответствии с Требованиями устанавливается особый режим допуска объектов досмотра. Пунктом 3 Приказа указано, что досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр осуществляются в специально выделенных местах, оснащенных (оборудованных) стационарными и (или) переносными и ручными средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в соответствии с планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности. При этом, согласно раздела II пункта 10 приказа Минтранса РФ от 31.03.2022 г. № 107 «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», при въезде в пункт пропуска на автомобильном или ином виде транспорта лиц, прибывших не с целью следования через государственную границу, водитель транспортного средства обязан высадить пассажиров, следующих с ним (за исключением маломобильных пассажиров и несовершеннолетних детей), даже при наличии у пассажиров пропусков, разрешающих проход на территорию пункта пропуска, и представить транспортное средство к осмотру. Инструкцией по досмотру маломобильных пассажиров, следующих на паромную переправу «Ванино-Холмск», через территорию АО «Порт Ванино», утвержденной в АО «Порт Ванино», определено, что лица, использующие инвалидную коляску (или иное подобное средство перемещения), подвергаются досмотру ручным металлодетектором без использования стационарного (рамочного) металлодетектора. Досмотр таких лиц проводится непосредственно в коляске без выгрузки из автобуса. Комплекс паромной переправы является технически сложным объектом, который состоит из ряда объектов, которые эксплуатируются другими организациями. Перевалка грузов на причалах №№ 14Д4А АО «Порт Ванино» не производится, т.к. накатку/выкатку вагонов с грузами в трюм судна через аппарель (судов класса го-го) производит ОАО «РЖД» в рамках заключенного узлового соглашения с ОАО «Сахалинское морское пароходство». Перевозку грузов и пассажиров в морском сообщении «о. Сахалин- п. Ванино» осуществляет ОАО «Сахалинское Морское Пароходство». Таким образом, АО «Порт Ванино» никак не принимает участие в перевалке грузов на причалах № 14, 14А. Между ОАО «РЖД» и ОАО «Сахалинское морское пароходство» действует узловое соглашение от 06.06.2019 г. по взаимодействию в эксплуатации на паромной переправе, арендуемой Портом. Обязанности сторон, перечисленные в данном узловом соглашении идентичны с перечнем операций, изложенных в Приказе ФСТ от 26.11.2014 г. №272-т/1 «Об утверждении тарифа на услугу по обслуживанию судов на железнодорожно-паромной переправе в морском порту Ванино, оказываемую АО «Ванинский морской торговый порт». Приказом ФСТ от 26.11.2014 г. № 272-т/1 установлен тариф для операций в рамках оказания услуги на паромной переправе. Данные тарифы свидетельствуют о том, что АО «Порт Ванино» не получает никаких денежных средств за перевалку и перевозку грузов и пассажиров с причалов № 14, 14А. В настоящее время на причалах, которые выведены из эксплуатации, ведутся работы по реконструкции паромного комплекса подрядной организацией АО «Акватик». Указанная подрядная организация является подрядчиком ФГУП «Росморпорт». Проект реконструкции не предусматривает оснащения «Паромного комплекса» пассажирским трапом и павильоном для осуществления посадки/высадки пассажиров (в том числе, маломобильных граждан). После реконструкции, «Паромный комплекс» не будет учитывать права и защиту маломобильных граждан. При этом, изначально (до проведения реконструкции 2023-2026 гг.), «Паромный комплекс» предусматривал пассажирский трап и павильон. С учётом изложенного, мероприятия по досмотру пассажиров (в том числе, маломобильных пассажиров) производятся в полном объёме, при том, что проводимая реконструкция «Паромного комплекса» не учитывает ранее имевшееся оборудование по посадке/высадке пассажиров (пассажирский трап и павильон). АО «Порт Ванино» разработана Инструкция, которая регламентирует порядок по досмотру маломобильных пассажиров, следующих на паромную переправу «Ванино-Холмск», через территорию АО «Порт Ванино», и отвечающая требованиям приказа Минтранса РФ от 31.03.2022 г, № 107 «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации». С учётом вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований Ванинского транспортного прокурора просят отказать.
В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения стороны истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан — неотъемлемые нематериальные блага.
Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.
В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области (статья 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами (п. 2, п. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жЖилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.
Согласно п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м.
Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.
В силу п. 6.1.9 СП 59.13330.2020 при наличии контроля на входе следует применять контрольно-пропускные устройства и турникеты шириной в свету не менее 0,95 м, приспособленные для пропуска инвалидов на креслах-колясках. Дополнительно к турникетам следует предусматривать боковой проход для обеспечения эвакуации инвалидов на креслах-колясках и других категорий МГН.
В соответствии с абз. 2 п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м.
В судебном заседании установлено, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка деятельности АО «Порт Ванино» по обеспечению законности в сфере исполнения требований законодательства в сфере прав пассажиров, в том числе маломобильных граждан на объектах социальной, транспортной инфраструктур.
В ходе проверки контрольно-пропускного пункта № 1, принадлежащего АО «Порт Ванино», через который происходит перемещение пассажиров к паромной переправе «Ванино-Холмск», установлено, что в нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 ширина дверного проема двери КПП составляет 76 см. (по нормам не менее 0,9 м.). Кроме того, отсутствует механизм, обеспечивающий задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд.
Вопреки абз. 2 п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высота внутреннего порога составляет - 4 см., высота внутреннего порога составляет - 4,5 см. (при норме 1,4 см.).
В нарушение п. 6.1.9 СП 59.13330.2020 ширина металлорамки составляет - 70 см., ширина турникета составляет - 65 см. (при норме не менее 0,95 м.).
Возможность обойти металлорамку лицам, имеющих кардиостимулятор, в помещении КПП № 1 В ходе проверки контрольно-пропускного пункта № 1, принадлежащего АО «Порт Ванино», через который происходит перемещение пассажиров к паромной переправе «Ванино-Холмск», установлено, что в нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 ширина дверного проема двери КПП составляет 76 см. (по нормам не менее 0,9 м.). Кроме того, отсутствует механизм, обеспечивающий задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд.
Вопреки абз. 2 п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высота внутреннего порога составляет - 4 см., высота внутреннего порога составляет - 4,5 см. (при норме 1,4 см.).
В нарушение п. 6.1.9 СП 59.13330.2020 ширина металлорамки составляет - 70 см., ширина турникета составляет - 65 см. (при норме не менее 0,95 м.).
Возможность обойти металлорамку лицам, имеющих кардиостимулятор, в помещении КПП № 1 отсутствует.
Выявленные нарушения препятствуют доступности оказания услуг неограниченному кругу маломобильных пассажиров к паромной переправе «Ванино - Холмск», ведущий через контрольно-пропускной пункт № 1 АО «Порт Ванино».
В адрес генерального директора АО «ВМТП» за исх. № 7-13-202/АПрдп88 и.о. транспортного прокурора направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений.
В ответ на данное представление за исх. от 27.11.2025г. представителем АО «Порт Ванино» направлен ответ, содержащий аппозицию, аналогичную представленному письменному возражению на исковое заявление.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку допущенные АО «Порт Ванино» нарушения создают ущемление прав маломобильных граждан на доступность к социальной, транспортной инфраструктуре. Допущенные нарушения стали возможными, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответственными лицами, а также отсутствием контроля со стороны руководства.
Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, а также учитывая мнение сторон, суд считает разумным срок исполнения решения суда – в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика Акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в бюджет Ванинского муниципального района <адрес> в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ванинского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Ванинский морской торговый порт» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить:
высоту дверного порога входной двери КПП № 1 не более 1,4 см.;
ширину дверного проёма входной двери КПП № 1 не менее 90 см.;
ширину контрольно-пропускного устройства (металлорамки) и турникета КПП № 1 не мене 95 см.;
оборудовать входную дверь КПП № 1 механизмом с задержкой автоматического закрывания двери;
обеспечить возможность обхода контрольно-пропускного устройства (металлорамки) лицами, имеющие кардиостимулятор.
Взыскать с Акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» в бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Молчанова Ю.Е.