РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
28 мая 2026 года г. Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Коробенкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мишина А. Н. на постановление ВрИО Военного комиссара г. Читы Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Мишина А. Н., установил:
Постановлением ВрИО Военного комиссара г. Читы Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № Мишин А.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись постановлением, Мишин А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку его неявка в военный комиссариат в назначенное в повестке время была вызвана уважительной причиной – применением Центральным районным судом г. Читы мер предварительной защиты в виде приостановления его призыва и отправки на военную службу.
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий к ее рассмотрению не имеется.
В судебном заседании Мишин А.Н. доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.
Военный комиссар г. Читы Забайкальского края, должностное лицо, начальник отделения (ППГ на ВС) Пискун С.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 ст. 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа осуществляющего воинский учет.
При этом существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, является установление факта неуважительности неявки гражданина, состоящего на воинском учете по вызову (повестке) военного комиссариата.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы граждан Российской Федерации регламентировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Частью 2 ст. 7 названного закона предусмотрено, что уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
Таким образом, законодатель в ст. 7 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрел три безусловных основания, наличие которых свидетельствует об уважительности неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки, а также одно альтернативное основание, при котором правом признать причину уважительной обладает призывная комиссия или суд.
Согласно постановлению военного комиссара, в вину Мишину А.Н. вменяется то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. без уважительных причин не явился в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, документально подтвержденных уважительных причин неявки в военный комиссариат по повестке, не предъявил.
Материалы дела, представленные Военным комиссариатом г. Читы Забайкальского края содержат копию определения Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ о применении мер предварительной защиты до в виде приостановления решения призывной комиссии о призыве Мишина А. Н. на военную службу, приостановлении совершения действий по отправке Мишина А. Н. в войска для прохождения военной службы.
Изложенное свидетельствует о наличии у Мишина А.Н. уважительных причин неявки в Военный комиссариат г. Читы ДД.ММ.ГГГГ, что необоснованно не принято должностным лицом во внимание.
Указанное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в действиях Мишина А.Н. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.
Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, образует факт неявки лица без уважительной причины в указанные в повестке время и место в военный комиссариат. Иные действия, такие как не уведомление военного комиссариата о наличии уважительных причин, не включены в объективную сторону ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в связи с чем необоснованно указаны в постановлении как основание для привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного постановление ВрИО Военного комиссара г. Читы Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Мишина А.Н. состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
жалобу Мишина А. Н. удовлетворить.
Постановление ВрИО Военного комиссара г. Читы Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Мишина А. Н., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд непосредственно или через Ингодинский районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья О.В. Коробенкова