РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 июля 2026 года г. Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Панов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Тенкан», Грибовского А.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенном мировым судьей судебного участка № 8 Ингодинского судебного района г. Читы 11.07.2024 в отношении ООО «Тенкан», установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ингодинского судебного района г. Читы от 11.07.2024 по делу об административном правонарушении № 5-528/2024 ООО «Тенкан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Тенкан» Грибовский А.Г. подал жалобу, в обоснование которой указал, что предписание обществу не вручалось. Четыре предписания выданы в отношении одного объекта. Мировым судьей вынесено четыре постановления за одно нарушение.
В связи с чем, директор общества просил постановление от 11.07.2024 по делу №5-528/2024 отменить, производство по делу прекратить.
Кроме того, директором общества подано ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, в обоснование которой указано, что общество обжалуемое постановление не получало.
Контрольная инспекция администрации городского округа «Город Чита», ООО «Тенкан» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного 10-дневного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Копия постановления от 11.07.2024 была направлена ООО «Тенкан», однако не была получена последним в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.
Из данных об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090799772949 видно, что копия постановления была передана почтальону 13.08.2024 в 18.58 часов, а неудачная попытка вручения имела место 13.08.2024 в 19.01 часов.
Незначительность периода времени между получением почтальоном судебной корреспонденции и попыткой ее вручения, ставит под сомнение сам факт доставки такой корреспонденции.
С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что копия постановления не была получена ООО «Тенкан» по независящим от него обстоятельствам и срок на подачу жалобы следует восстановить.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 24.01.2024 ведущим специалистом 2 разряда контрольной инспекции администрации городского округа г. Чита Боробовым Ю.А. ООО «Тенкан» выдано предписание: согласовать с органом управления администрации городского округа в области архитектуры внешний вид некапитального объекта, установленного по договору на размещение НТО №28/13 от 27.03.2013, в соответствии с требованиями, предъявляемыми Постановлением в срок до 16.04.2024.
Вышеприведенное предписание 24.01.2024 было направлено ООО «Тенкан» и не было получено последним (ШПИ 80097392375829).
10.04.2024 начальником контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» ведущему специалисту контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» Боробову Ю.А. выдано задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 16.04.2024 с 9.00 до 17.45 часов по адресу: <адрес>.
Согласно акту выездного обследования от 16.04.2024 №273 объекта по адресу: <адрес> проведенного 16.04.2024 с 11.11 по 11.12 часов, установлено, что внешний вид НТО не согласован с органом управления администрации городского округа в области архитектуры.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Тенкан» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Назначая административное наказание ООО «Тенкан», мировой судья исходил из доказанности вины последнего в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Неисполнение ООО «Тенкан» предписания от 24.01.2024 подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, приведенных в постановлении.
В месте с тем, заслуживают внимания доводы заявителя о том, что ООО «Тенкан» назначено четыре наказания за одно нарушение.
Установлено, что 10.04.2024 начальником контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» ведущему специалисту контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» Боробову Ю.А. также было выдано задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 16.04.2024 с 9.00 до 17.45 часов по адресу: <адрес>
Согласно акту выездного обследования от 16.04.2024 №273, обследование объекта по адресу: г. Чита, <адрес> 16.04.2024 с 11.11 по 11.12 часов, Установлено, что внешний вид НТО не согласован с органом управления администрации городского округа в области архитектуры.
Согласно свидетельству о внесении в реестр объекта потребительского рынка №20647, ООО «Тенкан» зарегистрирован объект потребительского рынка – павильон «Автострада» по адресу: <адрес>
С учетом того, что 16.04.2024 проверка исполнения ранее выданных предписаний производилась ведущим специалистом контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» Боробовым Ю.А., в отношении объектов, принадлежащих одному лицу – ООО «Тенкан», имеющих адреса: г<адрес>в и фактически представляющих из себя единый торговый объект, в одно и тоже время, допущенные ООО «Тенкан» нарушения, зафиксированные в актах №№271, 273, выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления муниципального контроля.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
В соответствии абз. 8, 9 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ.
Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №8 Ингодинского судебного района г. Читы от 11.07.2024 по делу об административном правонарушении № 5-526/2024 ООО «Тенкан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде администратинвого штрафа в размере 10000 рублей.
Поводом для привлечения ООО «Тенкан» к административной ответственности послужило неисполнение предписания от 24.01.2024, выявленное актом выездного обследования от 16.04.2024 №273 объекта по адресу: г. Чита, ул. Маршала Рокоссовского, 32в, проведенного 16.04.2024 с 11.11 по 11.12 часов.
Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 07.07.2026 постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ингодинского судебного района г. Читы от 11.07.2024 по делу об административном правонарушении №5-526/2024, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Тенкан» оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Вышеприведенное правовое регулирование и разъяснения Верховного суда Российской Федерации не были учтены при назначении наказания ООО «Тенкан», последнему назначены два наказания за нарушения, выявленные в результате одной проверки, что не соответствует требованиям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Поскольку постановление мирового судьи судебного участка №8 Ингодинского судебного района г. Читы от 11.07.2024 по делу об административном правонарушении № 5-526/2024 вступило в законную силу и не было отменено, то постановление мирового судьи судебного участка №8 Ингодинского судебного района г. Читы от 11.07.2024 по делу об административном правонарушении № 5-528/2024 подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.8, 31.1 (пункт 3) КоАП РФ, судья решил:
восстановить директору ООО «Тенкан», Грибовскому А.Г. срок на подачу жалобы на постановление об административном правонарушении.
Жалобу удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ингодинского судебного района г. Читы от 11.07.2024 по делу об административном правонарушении №5-528/2024, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Тенкан» отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня оглашения, может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Забайкальский краевой суд в установленном законом порядке.
Судья В.В. Панов