РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Андреевой Ольги Юрьевны, при секретаре Тарасенко Е. В., с участием представителя истца - Курикалова Ю. Л., действующего на основании доверенности от 10.12.2024г. сроком на 3 (три) года (л.д.10), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградова А. А. к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о признании права собственности на объект, имеющий признаки самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 17.12.2024г. по гражданскому делу № Виноградову А.А. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании право собственности на самовольную постройку – реконструированное здание общей площадью 432,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по <адрес> об обязании совершения определенных действий, поскольку согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» № от 30.09.2024г. в ходе проведения исследования было установлено не соответствие пожарным нормам - отсутствие эвакуационного выхода на открытую наружную лестницу 2-го уровня мансардного этажа; не соответствие СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.7.1.2 - отсутствие эвакуационного выхода на открытую наружную лестницу 2-го уровня мансардного этажа, и указано, что нарушение прав и законных интересов третьих лиц не выявлено, объект исследования соответствует градостроительным нормам и правилам, а также требованиям, указанным в правилах землепользования и застройки, а для устранения несоответствия - отсутствия выхода на открытую наружную лестницу 2-го уровня мансардного этажа, необходимо продлить наружную открытую лестницу до 2-го уровня мансардного этажа и оборудовать выход на наружную открытую лестницу, путем демонтажа оконного блока и устройства дверного проема (л.д.14-18).
Виноградов А.А. обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на объект, имеющий признаки самовольной постройки, в обоснование указав, что в период с 17.12.2024г. им бы ли выполнены работы по продлению наружной открытой лестницы до 2-го уровня мансардного этажа и оборудованию выхода на наружную открытую лестницу, путем демонтажа оконного блока и устройства дверного проема, в обоснование представив заключение специалиста ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга № от 23.11.2025г. (л.д.20-41).
В ходе досудебной подготовки по делу 24.02.2026г. произведена замена ненадлежащего ответчика (Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга) на Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (л.д.110).
Истец – Виноградов А.А. в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы в суде Курикалову Ю.Л.
Представитель истца – Курикалов Ю.Л., действующий на основании доверенности от 10.12.2024г. сроком на 3 (три) года (л.д.10),
- в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал.
Ответчик - представитель Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга - в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в суде извещен, представлен письменный отзыв (л.д.178, л.д.178-189).
Третье лицо - представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в суде извещен, представлен письменный отзыв (л.д.122-175).
Выслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 29.12.2003г. Правительством Санкт-Петербурга издано распоряжение №33-рп «О продаже на торгах расселенных зданий и земельных участков, на которых они расположены, в т.ч. по <адрес> (л.д.134-136).
При рассмотрении гражданского дела № судом установлено, что на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2024г. №382-р определено осуществить продажу расселенного трехэтажного жилого дома, являющегося имуществом казны Санкт-Петербурга, по <адрес> общей площадью 153 кв.м., кадастровый №, совместно с земельным участком из земель поселений по <адрес> кадастровый №, площадью 96 кв.м., занимаемым объектом и необходимым для его использования. Способ отчуждения объекта и земельного участка: продажа на аукционе. Совершение сделок с указанным имуществом возложено на ГУ «Фонд имущества Санкт-Петербурга». Определено в договор купли-продажи объекта и земельного участка включить в качестве существенного условия обязанность покупателя осуществить снос объекта в течение 6 месяцев с момента заключения договора купли-продажи и возвести на освобожденном земельном участке объект недвижимости в течение 42 месяцев с момента заключения договора купли-продажи или реконструкцию объекта в течение 42 месяцев с момента заключения договора купли-продажи, предусмотрев в качестве последствия невыполнения данного условия расторжение договора с возвратом объекта и земельного участка в государственную собственность.
Согласно договору купли-продажи аварийного жилого здания и земельного участка, на котором оно расположено от 15.09.2004г., с учетом дополнительного соглашения от 22.10.2004г., продавцом ФИО1 в собственность покупателя ФИО2 передан объект: расселенное трехэтажное жилое здание по <адрес> общей площадью 153 кв.м., кадастровый №; земельный участок по <адрес> площадью 96 кв.м., кадастровый №, входящий в состав земель поселений, предоставленный для размещения административно-управленческих и общественных объектов. Отчуждение объекта из государственной собственности Санкт-Петербурга было произведено ГУ «Фонд имущества Санкт-Петербурга» в соответствии с заключенным по результатам аукциона от 21.07.2004г. договором купли-продажи от 26.07.2004г.
Регистрация права ФИО2 на земельный участок и жилой дом была произведена 120.11.2004г.
08.10.2008г. ФИО2 выдано разрешение на строительство № сроком действия до 08.06.2009г., согласно которому разрешена реконструкция объекта капительного строительства: жилое здание под офисный центр со следующими технико-экономическими показателями: площадь земельного участка – 96,0 кв.м., площадь застройки – 96,0 кв.м., общая площадь здания – 351,52 кв.м., строительный объем – 1880,40 куб.м.; этажность – 4 этажа, мансарда по <адрес>
05.05.2015г. ФИО2 получено свидетельство о государственной регистрации права объекта права: объект незавершенного строительства, общей площадью 351,5 кв.м., степень готовности 97%, находящегося по <адрес>
02.04.2018г. между ФИО2 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи указанных объектов недвижимого имущества, который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу.
16.02.2021г. между ФИО3 и Виноградовым А.А. был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, кадастровый №, общей площадью 351,5 кв.м., расположенного по <адрес> степень готовности 97%.
При рассмотрении гражданского дела № судом установлено, что Виноградовым А.А. был выполнен новый технический план здания - объекта незавершенного строительства с кадастровым № расположенного по <адрес>, от 19.02.2024г., в связи с завершением строительства со следующими характеристиками: назначение здания – нежилое, количество этажей – 6, год завершения строительства – 2021, общая площадь – 432,9 кв.м., однако 07.09.2023г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отказано в проведении регистрационных действий прав собственности на спорный объект недвижимости с указанием предоставления документации на вновь образовавшейся объект.
Правоотношения по вопросу выдачи разрешений на строительство регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
Согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Исчерпывающий перечень случаев, для которых не требуется получение разрешения на строительство, установлен частью 17 статьи 51 ГрК РФ.
Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдает разрешение на строительство объектов капитального строительства в соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на основании документов, в том числе проектной документации.
В соответствии с п.14 ст.1 ГрК реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.Изменение объекта капитального строительства (площади, объема, этажности и т.д.) в результате реконструкции устанавливаются при проведении технической инвентаризации объекта, а изменения, затрагивающие (не затрагивающие) конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, могут быть установлены уполномоченной специализированной аккредитованной в установленном порядке организацией по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства (здания).
Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, самовольная реконструкция объекта - это изменение характеристик здания или сооружения, проведенное без получения необходимых разрешений и согласований, осуществляемое в нарушение градостроительных норм и правил.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГГК РФ - самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, градостроительных и строительных правил, требований технических регламентов, установленным на день обращения в суд.
Таким образом, ни заключение специалиста ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга № от 23.11.2025г., ни заключение судебной строительно-технической экспертизы ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» № от 30.09.2024г., проведенной при рассмотрении гражданского дела № не являются допустимыми доказательствами по настоящему гражданскому делу, поскольку в силу ч.3 ст.222 ГПК РФ самовольная постройка должна соответствовать установленным требованиям именно на день обращения в суд с иском.
Правительство РФ с учетом возложенных на него полномочий и обязанностей, а также положений Федерального закона о государственной судебно-экспертной деятельности в целях исключения нанесения ущерба жизни и здоровью граждан, искажения облика объектов культурного наследия приняло решение о проведении судебных экспертиз по гражданским делам, связанным с самовольным строительством (строительно-технической экспертизы), в государственных судебно-экспертных организациях, поскольку дела, связанные с самовольным строительством, имеют общественное значение и направлены на обеспечение общественной безопасности.
Распоряжением Правительства РФ от 16.11.2021г. №3214-р утвержден Перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, в разд. VIII которого включена судебная строительно-техническая экспертиза.
Решением Верховного Суда РФ от 20.03.2024г. № оставленным без изменения апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 05.06.2024г. №, было отказано в признании недействующим разд. VIII Перечня со ссылкой на то, что судебная строительно-техническая экспертиза включена в указанный Перечень в целях исключения нанесения ущерба жизни и здоровью граждан, искажения облика объектов культурного наследия.
Таким образом, проведение экспертизы самовольной постройки возможно только в государственных экспертных учреждениях.
При рассмотрении настоящего гражданского дела представителю истца было разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой может быть поручено ФБУ Северо-Западный РЦСЭ Минюста России.
Согласно ответу последнего ориентировочный срок проведения экспертизы – 2 месяца, стоимость проведения экспертизы ориентировочно составляет 698.139 руб., для производства экспертизы необходимо также представить проектную и исполнительную документацию (л.д.46-52).
Определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 24.04.2026г. истцу было предложено внести денежные средства на счет Управления Судебного департамента в г.Санкт-Петербурге в целях обеспечения оплаты расходов на проведение экспертизы (л.д.111), однако от проведения такой экспертизы представитель истца отказался, указав также на отсутствие проектной и исполнительной документации (л.д.117-120).
В предварительном судебном заседании 20.04.2026г. представителю истца были разъяснены последствия отказа от проведения экспертизы, предусмотренные ч.3 ст.79 ГПК РФ (л.д.190), однако в судебном заседании 12.05.2026г. представитель истца настаивал на проведение экспертизы только в той части противопожарных нарушений, которая была предметом исследования в рамках гражданского дела №.
При вышеуказанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку истцом не представлено доказательств, предусмотренных ч.3 ст.222 ГК РФ на день обращения в суд с иском по настоящему гражданскому делу.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 68, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Виноградова А. А. к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о признании права собственности на объект, имеющий признаки самовольной постройки, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.05.2026 года.
УИД: 78RS0005-01-2026-000164-74
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>