РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2026г. г. Вяземский
Вяземский районный суд Хабаровского края, в составе председательствующего судьи Якименко Е.Н.
при секретаре Шемякиной И.В., с участием представителя МБДОУ детский сад с. Капитоновка, представителя управления образования администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО5, представителя администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад село Капитоновка Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности, установил:
Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад село Капитоновка Вяземского муниципального района Хабаровского края ( далее- МБДОУ детский сад с. Капитоновка) о возложении обязанности в обоснование указывая, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземским, Бикинском и имени Лазо районах при проведении профилактического визита с 20.05.2026 по 02.06.2026 в отношении МБДОУ детский сад с. Капитоновка выявлены грубые нарушения действующего санитарного законодательства РФ, а именно: полы в групповой (линолеум) имеют дефекты: неровности, дыры; пол в умывальной имеет дефекты: плитка плотно не прилегает к основанию, отсутствие плитки; стены в умывальной, на пищеблоке, в прачечной имеют дефекты: отсутствует часть плитки, трещины в плитке, что является нарушением п.п. 2.5.2, 2.5.3 п.2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; покрытие подходов и дорожек к учреждению асфальтное, имеет дефекты: разрушения, вспучивания, что является нарушением п.п. 2.2.4 п.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на пищеблоке отсутствует локальная вытяжная вентиляция над плитой, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п.2.7.4 п.2.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». С учетом уточнений истец просит обязать МБДОУ детский сад с. Капитоновка в срок до 20.08.2027 - провести ремонт подходов и дорожек на территории детского сада, в детском саду провести ремонт стен и полов, на пищеблоке детского сада установить над плитой вентиляции; обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края в срок до 20.04.2027 обеспечить финансирование мероприятий для проведения возложенных на МБДОУ детский сад с. Капитоновка ремонтных работ, а именно подходов и дорожек на территории МБДОУ детский сад с. Капитоновка, стен и полов в МБДОУ детский сад с.Капитоновка, на пищеблоке МБДОУ детский сад с. Капитоновка установить над плитой систему вентиляции.
Определением от 27.07.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Вяземского муниципального района Хабаровского края.
Определением от 07.09.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено управление образования администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края.
В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю не явился, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, просил дело рассмотреть без его участия.
В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ детский сад с.Капитоновка, представитель третьего лица управление образования администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края Добровольская Т.П., исковые требования признала частично, пояснила, что на проведение ремонтных работ в МБДОУ детский сад с.Капитоновка необходимо затратить около 13000000 рублей, 6700000 рублей будет затрачено на ремонтные работы в самом здании детского сада, которые финансовое управление планирует провести в 2028 году, а благоустройство территории детского сада перенести на 2029 год, поскольку на указанное мероприятие необходимо затратить 7016000 рублей. Приказом финансового управления администрации Вяземского муниципального района от 16.06.2026 №19 утвержден график подготовки и предоставления сведений, необходимых для составления проекта краевого бюджета и бюджета муниципального округа на 2027 год и на плановый период 2028-2029 годов. Проверка Роспотребнадзором была проведена в июне 2026г., руководитель детского сада запросил денежные средства для проведения работ, однако получил ответ, что в бюджете на 2026г. денежные средства на мероприятия по проведению ремонтных работ в детском саду не предусмотрены. Согласно указанного приказа до 12 сентября 2026г. необходимо предоставить прогнозный проект на 2027 год, с указанием вступивших в законную силу решений суда, которые подлежат исполнению, на сегодняшний день решение суда по настоящему делу не принято, 15 ноября 2026г. собрание депутатов будет утверждать прогнозный план на 2027год, в связи с чем включить финансирование мероприятий для проведения ремонтных работ в детском саду, в прогнозный план на 2027 год не представляется возможным. В связи с чем исполнить решение суда в указанный исковом заявлении срок до 20.08.2027 не возможно. Финансовое управление и управление образования администрации Вяземского муниципального района предлагают разделить сумму в размере 13000000 руб. необходимую для проведения ремонтных работ в МБДОУ детский сад с.Капитоновка на два срока, а именно первым этапом провести ремонтные работы в здании детского сада до 31.12.2028, обеспечить финансирование до 01.04.2028, вторым этапом - провести ремонт подходов и дорожек на территории детского сада в срок до 01.09.2029, обеспечить финансирование в срок до 01.04.2029. Полагает, что в указанные сроки решения суда будет исполнено в полном объеме.
В судебном заседании представитель соответчика – администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО3 исковые требования признала частично, пояснила, что по состоянию на 07.10.2026 для реализации мероприятий в рамках предписаний Роспотребнадзора по ремонту и благоустройству территории МБДОУ детский сад с.Капитоновка необходима сумма в размере 13714,3 тыс. руб. вместе с тем имеются неисполненные судебные решения за прошлые годы, на 2027 год запланировано исполнение мероприятия на сумму 10915,4 тыс. руб., на 2028 год - на сумму 6202,1 тыс. руб., в 2026 году исполнено судебных решений на сумму 9074,0 тыс. руб. Полагала, что в указанный в исковом заявлении срок - до 20.04.2027 с учетом изложенного, администрация Вяземского района не сможет исполнить решение суда по настоящему делу, в связи с чем полагала необходимым обеспечить финансирование мероприятий для проведения ремонтных работ возложенных на МБДОУ детский сад с.Капитоновка в два этапа, а именно в 2028 г. и 2029 г.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В частях 1,2 статьи 43 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и не предприятиях.
Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающей к ним территорий.
Статьёй 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с общими положениями Устава МБДОУ детский сад с.Капитоновка, дошкольная образовательная организация является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем учреждения является Вяземский муниципальный район в лице администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (п. 1.3 Устава). К полномочиям учредителя относится, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений учреждения, обустройство прилегающей к нему территории; финансирование учреждения (п. 6.4 Устава). Собственником имущества и земельного участка учреждения является Вяземский муниципальный район Хабаровского края. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Земельный участок предоставляется учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования ( п.9.1 Устава).
Согласно выписке из ЕГРН от 06.08.2026 собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с.Капитоновка, ул. Центральная, д.28 является администрация Вяземского муниципального района Хабаровского края, 24.07.2008 указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за МБДОУ детский сад с.Капитоновка.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).
Пунктом 2.5 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств ( п.п. 2.5.2, 2.5.3).
Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов ( п.п.2.2.4 п. 2.2 СП 2.4.3648-20).
Пунктом 2.7 СП 2.4.3648-20 предусмотрено микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям: помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции ( п.п. 2.7.4).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32 утверждены санитарно - эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Согласно п. 2.13 СанПиН 2.3/2.43590-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
Как установлено судом и следует из материалов дела территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в период с 20.05.2026 по 02.06.2026 проведен профилактический визит в МБДОУ детский сад с.Капитоновка, где с участием специалистов были осмотрены здание детского сада и территория учреждения, по результатам выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: покрытие подходов и дорожек асфальтное, имеет дефекты, разрушения, вспучивания; полы в групповой (линолеум) имеют дефекты, неровность, дыры, в умывальной пол имеет дефекты, плитка плотно не прилегает к основанию, отсутствие плитки, полы на пищеблоке (плитка) имеют дефекты, неровности, сколы, стены в умывальной, на пищеблоке, в прачечной имеют дефекты, отсутствует часть плитки, трещины в плитке; в пищеблоке отсутствует локальная вытяжная вентиляция над плитой.
Специалистом – экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах ФИО4 ответчику внесено представление от 02.06.2026 №12.0-474 об устранении выявленных нарушений.
Нарушения, указанные в предписании ответчиком не устранены.
Таким образом, учитывая, что МБДОУ детский сад с.Капитоновка не приняты меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства выявленных в ходе профилактического визита, учитывая, что осуществление деятельности МБДОУ детский сад с.Капитоновка в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем, суд полагает исковые требования истца с учетом их уточнений подлежащим удовлетворению. При этом, определяя срок исполнения решения, суд исходит из необходимости обеспечения его реального исполнения и соблюдения баланса интересов сторон. МБДОУ детский сад с.Капитоновка является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований требует проведения комплекса ремонтных и организационных мероприятий и выделения целевых бюджетных ассигнований, которые не могут быть изысканы единовременно. Предложенный истцом срок – до 20.08.2027 года, с учетом текущего бюджетного цикла (2026 год), необходимости разработки проектно-сметной документации, прохождения бюджетных согласований и выполнения работ является недостаточным и не разумным. При этом суд учитывает, что финансирование должно быть выделено до начала производства работ. Ответчики обязанность по устранению нарушений не оспаривают, просят лишь увеличить срок для обеспечения финансирования мероприятий проведения ремонтных работ, а также срок для их проведения, что свидетельствует об их добросовестности и намерении исполнить решение суда. При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным установить сроки исполнения поэтапно: обязать МБДОУ детский сад с.Капитоновка в срок до 31.12.2028 провести ремонт стен и полов в МБДОУ детский сад с.Капитоновка, на пищеблоке МБДОУ детский сад с.Капитоновка установить над плитой систему вентиляции; провести ремонт подходов и дорожек на территории МБДОУ детский сад с.Капитоновка в срок до 01.09.2029; на администрацию Вяземского муниципального района следует возложить обязанность обеспечить финансирование мероприятий проведения возложенных на МБДОУ детский сад с.Капитоновка ремонтных работ стен и полов в МБДОУ детский сад с.Капитоновка, на пищеблоке МБДОУ детский сад с.Капитоновка установить над плитой систему вентиляции в срок до 01.04.2028, а также ремонтных работ подходов и дорожек на территории МБДОУ детский сад с.Капитоновка в срок до 01.04.2029.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад село Капитоновка Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад село Капитоновка Вяземского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
в срок до 31.12.2028 в соответствии с требованиями подпунктов 2.5.2, 2.5.3 пункта 2.5, подпункта 2.7.4 пункта 2.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», организовать и провести в МБДОУ детский сад с.Капитоновка ремонтные работы стен и полов, на пищеблоке установить над плитой систему вентиляции;
в срок до 01.09.2029 в соответствии с требованиями подпункта 2.2.4 пункта 2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» провести ремонт подходов и дорожек на территории МБДОУ детский сад с.Капитоновка.
Обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края обеспечить финансирование мероприятий проведения возложенных на МБДОУ детский сад с.Капитоновка, а именно:
ремонтных работ стен и полов в МБДОУ детский сад с.Капитоновка, на пищеблоке МБДОУ детский сад с.Капитоновка установить над плитой систему вентиляции в срок до 01.04.2028;
ремонтных работ подходов и дорожек на территории МБДОУ детский сад с.Капитоновка, в срок до 01.04.2029.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Якименко
Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2026.