РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года г. Вяземский
Вяземский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Чистовой Т.С., при секретаре Снегур И.М., с участием истца Хордикова А.В., представителя ответчика администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края – Горяшиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хордикова Алексея Владимировича к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Хордиков А.В. обратился с исковым заявлением в суд к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ссылаясь, что является нанимателем жилого помещения <адрес> в г. Вяземский на основании договора найма с ответчиком от 18.06.2026 сроком до 17.05.2027, официально трудоустроен в МБУ дополнительного образования «детская школа искусств Вяземского района» и является участником специальной военной операции (СВО). В собственности иного жилья не имеет, данная квартира является единственным жильем, исправно вносит платежи за коммунальные услуги и плату за жилое помещение. На обращение к администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение письмом № 216 от 15.05.2026 администрация отказала по основаниям, предусмотренным ст. 49 и ч. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, Закона Хабаровского края № 304 от 13.10.2005. Полагает данным отказ незаконным, так как в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и принимаемыми в его исполнение нормативными актами, для участников специальной военной операции предусмотрены дополнительные государственные гарантии и меры социальной поддержки в сфере жилищных правоотношений, государство гарантирует приоритетный порядок решения жилищных вопросов лиц, выполняющих боевые задачи в зоне СВО, ответчик не учел статус участника СВО и факт длительного законного проживания в спорном жилом помещении.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснил, что около года назад переехал в г. Вяземский на постоянное место жительства, по договору найма жилого помещения с администрацией городского поселения «Город Вяземский» проживает с августа 2025 года по адресу: г. Вяземский, <адрес>, зарегистрированным является по адресу: <адрес> <адрес> хозяйство, <адрес> формально, его прописали члены религиозной общины. Ранее фактически проживал и служил священником в г. Советская Гавань. В собственности жилья не имеет, постоянной регистрации на территории Вяземского районе нет, как нуждающийся или малоимущий на учете не состоит в администрации. Ранее работал в МБОУ ДО «Детская школа искусств Вяземского района», в настоящее время уволен, трудится при местном храме. Также пояснил, что поступил на военную службу по контракту добровольцем, является ветераном боевых действий, участником СВО, прослужил в период октябрь-ноябрь 2025 года, комиссован по болезни ног и сердца. Полагает отказ администрации городского поселения в заключении договора социального найма по адресу: <адрес>, г. Вяземский, <адрес> незаконным, просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Вяземский, <адрес>, так как.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края – Горяшина Т.Н. с исковыми требованиями истца не согласилась, просила в иске отказать, суду пояснила, что в настоящее время истец выбрал ненадлежащий способ защиты права, без постоянной регистрации или признания постоянно проживающим на территории Вяземского района и постановки на учет в качестве нуждающегося, заключить с ним договор социального найма нет законных оснований, в том числе в связи с его статусом ветерана боевых действий. Кроме того, жилье истцу предоставлено не благоустроенное, договор найма заключен в целях его сохранности, и по договору социального найма такие квартиры не предоставляются.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующих в деле.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательства по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудиовидеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу положений ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является нанимателем жилого помещения <адрес> на основании договора найма жилого помещения от 18.06.2026 сроком до 17.05.2027 года. Данный договор продлен сроком действия на 11 месяцев, согласно постановления администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района от 18.06.2026 № 714, на основании протокола заседания жилищной комиссии от 17.06.2026 № 4 в целях сохранности жилого помещения, состав семьи-1 человек.
05.05.2026 Хордиков А.В. обратился к ответчику с заявлением с просьбой перезаключить договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> на соцнайм.
25.05.2026 ответчиком направлено уведомление за исх. № 216 об отказе в удовлетворении его заявления по основаниям, предусмотренным ст. 49, ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
Согласно информации филиала ППК «Роскадастр» от 31.07.2026, КГБУ «Хабкрайкадастр» от 24.07.2026, в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости <адрес>1, кадастровый номер 27:06:0020741:185, правообладатель городское поселение «город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, право собственности не зарегистрировано.
Из справки администрации городского поселения «город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края от 29.07.2026 следует, что объект недвижимости <адрес>1 находится в муниципальной казне, числится в реестре муниципального имущества.
Из справки заместителя начальника отдела (по обработке обращений) управления (по обработке обращений) ФКУ «Военно-социальный центр» Мо РФ от 19.02.2026 Хордиков А.В. является участником специальной военной операции.
Из регистрационного досье истца следует, что Хордиков А.В. имеет постоянную регистрацию на территории Хабаровского края: <адрес>.
Обращаясь с исковыми требованиями истец ссылается в иске на гарантии, предоставленные Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и принимаемые в его исполнение нормативные акты, где для участников специальной военной операции предусмотрены дополнительные гарантии т меры социальной поддержки в сфере жилищных правоотношений.
Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Право малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, на его бесплатное предоставление или предоставление за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, закреплено в части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации.
Из положений частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности, а именно к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне.
Как следует из материалов дела истец не состоит на учете в администрации в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущий и признанный по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимся в жилых помещениях.
Доводы истца о том, что отказывая в заключении с ним договора социального найма администрация не учла, что он имеет статус участника СВО суд отклоняет, поскольку данные обстоятельства в рассматриваемом случае не являются основаниями, позволяющими предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма без оснований, указанных в ст.ст. 49, 57 Жилищного Кодекса РФ.
В ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "О статусе военнослужащих" разъяснены права военнослужащих на обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце шестом пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями:1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; 2) предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (п. 1); порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2); органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе передавать законами субъектов Российской Федерации полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, органам местного самоуправления (п. 12).
В силу статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: 1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; 2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
Из приведенных нормативных положений следует, что граждане, уволенные с военной службы, независимо от даты увольнения с военной службы обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", если такие граждане уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при условии их нуждаемости в жилом помещении по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Возможность сохранения права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" после утраты им статуса военнослужащего законом поставлена в зависимость от календарной выслуги военнослужащего, оснований увольнения с военной службы и признания такого лица нуждающимся в улучшении жилищных условий в период военной службы, между тем таких условий по данному делу не установлено.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
Законом Хабаровского края от 26.01.2005 N 254 (ред. от 03.08.2024) "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и иных категорий граждан" предусмотрены меры социальной поддержки участников специальной военной операции (ст. 7.3), участникам специальной военной операции предоставляется ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом края) в размере 50 процентов, право на получение ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, имеют члены семьи участника специальной военной операции. Члены семьи участника специальной военной операции, которые имеют право на получение указанной компенсации, определяются Правительством края, участники специальной военной операции имеют право на внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения.
Помимо положений Жилищного Кодекса РФ, отдельные меры поддержки в сфере ЖКХ и улучшения жилищных условий участников СВО в Хабаровском крае определены в Постановлении Правительства Хабаровского края от 29.02.2024 № 60-пр, где определен порядок компенсации платы за наем и коммунальные услуги, а также Постановлением Губернатора Хабаровского края от 24.1.2022 № 111, где определен порядок освобождения от пени по услугам ЖКХ и социальному найму
Исполнение Хордиковым А.В. обязанностей нанимателя жилого помещения по оплате жилищно-коммунальных услуг и по текущему ремонту жилого помещения, время его проживания в данному жилом помещении с августа 2025 года, его статус военнослужащего и участника СВО не влечет возникновение у него права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, в отсутствие сведений о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хордикова Алексея Владимировича о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Вяземский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 24.08.2026.
Судья Т.С. Чистова