РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 октября 2026 г. г. Советская Гавань
Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Советская, д. 21, жалобу защитника муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя школа №15 Ступникова В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №41 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» от 09 сентября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя школа №15, расположенного по адресу: <адрес>, установил:
13.08.2026 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровского краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО2 (далее – должностное лицо) за невыполнение в установленный срок законного предписания б/н от 09.07.2025, со сроком исполнения до 09.07.2026, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя школа №15 (далее – Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.5-7).
Постановлением мирового судьи судебного участка №41 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» от 09 сентября 2026 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя школа №15 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник Учреждения Ступников В.Г. обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст.24.5 КоАП РФ, ссылаясь на представление в материалы дела письменных доказательств в подтверждение принятия Учреждением всех мер по соблюдению требований действующего законодательства, направлении запросов на выделение финансирования из бюджета муниципального образования для исполнения предписания, однако до настоящего времени денежные средства не выделены, соответственно вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует.
На рассмотрении жалобы законный представитель и защитник Учреждения не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
Должностное лицо на рассмотрение жалобы не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела следует, что 09 июля 2025 года должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровского краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах в отношении Учреждения выдано Предписание б/н об устранении допущенных нарушений (далее - Предписание).
Как следует из протокола об административном правонарушении от 13.08.2026, должностным лицом установлено, что Предписание Учреждением в установленный срок до 09 июля 2026 года не исполнено в полном объеме, а именно, асфальтовое покрытие подходов и дорожек на собственной территории Учреждения имеет дефекты и повреждения, в нарушение ст.ст.11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.4 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», (действовавших в момент совершения правонарушения).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, и оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы вывод мирового судьи о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является правильным, основан на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела в соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ.
Доводы защитника о невозможности исполнения Учреждением Предписания, ввиду отсутствия достаточного финансирования подлежат отклонению, совокупности условий для применения положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, как мировым судьей, так и при рассмотрении настоящей жалобы.
Материалами дела наличие указанных обстоятельств в период, относящийся к событию административного правонарушения, не подтверждено. Такого рода доказательств не представлено и с настоящей жалобой.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что Учреждением не были приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания, что свидетельствует о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, включая его субъективную сторону, характеризующуюся умыслом.
В связи с чем, доводы жалобы об обратном, подлежат отклонению, как не состоятельные.
Кроме того, вопреки доводам жалобы недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований на территории образовательного учреждения, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, в связи с чем, оснований для освобождения Учреждения от административной ответственности, не имеется.
Постановление о привлечении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя школа №15 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Административное наказание назначено Учреждению в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, обстоятельства, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого постановления мирового судьи, отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы защитника Ступникова В.Г. об отмене законного и обоснованного постановления мирового судьи, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд решил:
постановление мирового судьи судебного участка №41 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» от 09 сентября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя школа №15, оставить без изменения, а жалобу защитника Учреждения Ступникова В.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.
Судья Советско-Гаванского городского суда
Хабаровского края В.А. Недведская