Решение
Именем Российской Федерации
24 ноября 2025 г. г. Борзя
Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тарасова С.Е., при секретаре судебного заседания Хомутовой С.Н., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00001 <данные изъяты> Лемешко Ивана Александровича об оспаривании бездействия командира этой же воинской части связанного с не направлением на медицинское обследование и лечение, установил:
Лемешко И.А. 28 октября 2025 г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он является военнослужащим войсковой части 00001. Согласно заключению РТЦ (<адрес>) у него установлены перелом головки плечевой кости, перелом Банкарта, суставной впадины лопатки, разрыв нижней лопаточно-плечевой связки, МР-признаки остеопороза плечевой кости. С учетом выставленного диагноза ему было рекомендовано прохождение медицинского освидетельствования в профильной военно-медицинской организации с последующим освидетельствованием военно-врачебной комиссией в целях установления категории годности к военной службе.
На основании изложенного административный истец обратился к командиру войсковой части с рапортом, в котором просил направить его на комплексное обследование и лечение в военно-медицинскую организацию Министерства обороны Российской Федерации (далее ВМО МО РФ), однако командиром части рапорт административного истца рассмотрен не был, а направление в ВМО МО РФ не выдано.
Полагая свои права нарушенными, Лемешко И.А. просит суд признать незаконными бездействие командира войсковой части 00001, связанного с не направлением на медицинское обследование и лечение, обязав административного ответчика организовать его направление на необходимое медицинское обследование и проведение освидетельствования военно-врачебной комиссией в целях установления действительной категории годности к военной службе.
В письменных возражениях представитель войсковой части 00001 и ее командира Каверзин В.В. требования административного искового заявления не признал и просил отказать в их удовлетворении, указав, что рапорт военнослужащего Лемешко И.А. в адрес воинской части не поступал и не регистрировался, обратного административным истцом не представлено.
Административный истец Лемешко И.А., административный ответчик – войсковая часть 00001, ее командир, представитель административных ответчиков Каверзин В.В., а также представитель заинтересованного лица – федерального казенного учреждения «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из абз. 1 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Аналогичные по своему содержанию положения содержатся в п. 2 Правил организации медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских (военно-медицинских) подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов в местах их постоянной дислокации и в военно-медицинских частях и организациях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. № 1980.
Согласно указанным Правилам медицинская помощь военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, может оказываться вне военно-медицинских организаций, а также в военно-медицинских организациях (амбулаторно, в условиях дневного стационара и в стационарных условиях).
Медицинская помощь военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в военно-медицинских организациях организуется и оказывается на основе клинических рекомендаций, в соответствии с настоящими Правилами, порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации, и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых указанным Министерством (п. 3 Правил).
Для оказания медицинской помощи в плановой форме в стационарных условиях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, направляются в военно-медицинские организации по медицинскому заключению лечащего врача (п. 6 Правил).
Из ст. 362 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, следует, что на стационарное лечение вне расположения воинской части военнослужащие направляются по заключению врача командиром воинской части, а для оказания неотложной помощи в отсутствие врача - дежурным фельдшером (санитарным инструктором) с одновременным докладом начальнику медицинской службы и дежурному по воинской части.
Из анализа вышеприведенных норм права в их совокупности следует, что направление военнослужащего на стационарное лечение вне расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части по заключению врача.
Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 утверждены общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации).
Как следует из пунктов 106, 107 и 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.
Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам).
Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.
Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу), выявления и устранения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в обращении (предложении, заявлении или жалобе) информацию для изучения положения дел в воинской части (подразделении).
Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.
Аналогичные требования также содержатся в пунктах 1 и 3 статьи 10 и пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в пунктах 4 и 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права в их совокупности следует, что поступающие в адрес командира воинской части рапорты и обращения военнослужащих, либо иных лиц в интересах этих военнослужащих, подлежат обязательной регистрации и ответу в установленные законом сроки.
Из выписки из приказа командира войсковой части 00001 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Лемешко И.А. зачислен в списки личного состава войсковой части 00001 и полагается принявшим дела и должность с ДД.ММ.ГГГГ, в виду его назначения приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на новую воинскую должность в указанной воинской части.
Из копии исследованных в судебном заседании медицинских документов в отношении Лемешко И.А., следует, что ему были даны рекомендации о проведении МРТ плечевых суставов и консультация травматолога, по результатом которых ему было рекомендовано оперативное лечение.
Административным ответчиком была представлена копия Книги регистрации рапортов войсковой части 00001 за период с 21 по 23 июля 2025 г., однако данная копия не содержит сведений о поступивших и зарегистрированных рапортах в данной воинской части, в своих возражениях представитель административного истца указал, что рапорт Лемешко И.А. в адрес части не поступал и не регистрировался.
Согласно копии рапорт от 8 июля 2025 г. Лемешко И.А. просил командира части войсковой части 00001 направить его на комплексное обследование и лечение в ВГ МО РФ.
Как следует из отчета об отправлении почтового отправления с идентификатором №, данное почтовое отправление было вручено командиру войсковой части 00001 21 июля 2025 г.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанный рапорт Лемешко И.А. от 8 июля 2025 г. поступил в войсковую часть 00001 не позднее 21 июля 2025 г., что подтверждается совокупностью представленных доказательств.
В этой связи суд считает, что в нарушение приведенных выше положений действующего законодательства, определенных как федеральным законодательством, так и ведомственными нормативными актами Минобороны России, данное обращение (рапорт) в установленные сроки не рассмотрено, то есть имеет место незаконное бездействие со стороны командира войсковой части 00001.
При таких данных суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 00001, связанное с не рассмотрением рапорта Лемешко И.А. об увольнении с военной службы, является незаконным и нарушающим права последнего, а нарушенное право на своевременное рассмотрение обращения – подлежащим восстановлению, путем возложения соответствующей обязанности на указанное воинское должностное лицо.
В то же время, требование о возложении обязанности на командира войсковой части 00001 о направлении административного истца на медицинское обследование и лечение, удовлетворению не подлежит, как преждевременное, поскольку данный вопрос напрямую касается разрешения рапорта поданного Лемешко И.А., то есть, отнесен к компетенции данного воинского должностного лица, в чьи полномочия входит принятие решения по вышеназванному рапорту, и данное решение в настоящее время не принято.
Так как административный иск удовлетворен частично, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные административным истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению.
Руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
Административное исковое заявление Лемешко Ивана Александровича удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00001, выразившееся в не рассмотрении рапорта Лемешко Ивана Александровича от 8 июля 2025 г. о направлении его на медицинское обследование и лечение.
Обязать командира войсковой части 00001 рассмотреть указанный рапорт Лемешко Ивана Александровича, поступивший в воинскую часть 21 июля 2025 г., и дать ответ в установленном законом порядке, сообщив об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований Лемешко Ивана Александровича – отказать.
Взыскать с войсковой части 00001 за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете федерального казенного учреждения «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов данной воинской части, в пользу Лемешко Ивана Александровича в счет возмещения судебных расходов 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий С.Е. Тарасов
Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2025 г.