ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 октября 2026г. г.Абакан, Республика Хакасия<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №7 г.Абакана Гусарова О.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Абакана, рассмотрев в порядке ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении Гуляева <ФИО1>, <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> Гуляев Д.Д. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <АДРЕС>, управляя транспортным средством <НОМЕР>, без разрешения на осуществление такой деятельности, тем самым допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Гуляев Д.Д. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Гуляева Д.Д.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ) установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано (часть 1 названной статьи). Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 названного Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 2 данной статьи).
Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями названной статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 7 указанной статьи).
В силу частей 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ сведения о принятии решения о предоставлении, приостановлении, возобновлении или об аннулировании действия разрешения вносятся уполномоченным органом в региональный реестр перевозчиков легковым такси в день принятия данного решения. В случае, если уполномоченный орган осуществляет ведение регионального реестра перевозчиков легковым такси с использованием региональной информационной системы, уполномоченный орган в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня внесения в указанный региональный реестр сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, направляет эти сведения в федеральную государственную информационную систему легковых такси.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ водителем легкового такси может быть лицо, которое:
1) имеет право на управление транспортными средствами категории "B" в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в течение трех и более лет;
2) не имеет медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами категории "B" или медицинских ограничений к управлению такими транспортными средствами;
3) заключило трудовой договор с перевозчиком либо является индивидуальным предпринимателем, которому предоставлено разрешение и который осуществляет перевозки легковым такси самостоятельно, или физическим лицом, которому предоставлено разрешение.
Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА4>, следует, что <ДАТА4> Гуляев Д.Д. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <АДРЕС>, управляя транспортным средством <НОМЕР> белого цвета, в нарушение ч.1 ст.3, п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона № 580 - ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
<ДАТА8> принято решение <НОМЕР> о проведении постоянного рейда на территории <АДРЕС> <ДАТА4> для проведения рейда привлечены сотрудники <АДРЕС> Постоянный рейд проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковых такси на территории Республики <АДРЕС>. Задачей постоянного рейда является надзор и контроль за соблюдением: законодательства Российской Федерации в сфере перевозок пассажиров и багаж легковым такси на территории Республики <АДРЕС>, предупреждение, выявление пресечение нарушений требований, установленных федеральными законами принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актам Российской Федерации; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Постоянный рейд осуществляется в отношении деятельности, действий (бездействия) граждан, контролируемых лиц в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики <АДРЕС>, а также в отношении транспортных средств, которыми граждане, контролируемые лица владеют и (или) пользуются на законном основании в целях осуществления перевозок пассажиров багажа легковым такси.
Согласно справке <АДРЕС> <ФИО2> от <ДАТА4> транспортное средство <НОМЕР> внесено в региональный реестр легковых такси <НОМЕР> Гуляев Д.Д. разрешение на осуществление перевозки легковым такси на себя не оформлял (в реестре перевозчиков легковых такси на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства РХ в сети «Интернет», равно как и в Федеральной государственной информационной системе «Такси» информация отсутствует).
Данное обстоятельство подтверждается и скриншотом сайта Федеральной государственной информационной системе «Такси».
Право на управления транспортным средством подтверждается водительским удостоверением на имя Гуляева Д.Д.
В ходе мероприятия произведен осмотр автомобиля <НОМЕР> черного цвета, что подтверждается протоколом осмотра от <ДАТА4>.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченными должностными лицами, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Из письменных объяснений Гуляева Д.Д., содержащихся в протоколе опроса от <ДАТА4> следует, что <ДАТА4> остановили сотрудники Госавтоинпекции и специалисты Минтранса Хакасии, автомобиль состоит в реестре легкового такси и числится за <НОМЕР> однако он, как перевозчик, на себя разрешение не оформлял, работает более двух месяцев. В ближайшее время обязуется встать в реестр перевозчиков.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 названного Кодекса, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п.1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.
В п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 разъяснено, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 названного Кодекса, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
Отсутствие у Гуляева Д.Д. разрешения на осуществляемую им деятельность по перевозке пассажиров и багажа установлено в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.
Ввиду изложенного, учитывая, что факт перевозки пассажиров и багажа легковым такси без разрешения на осуществление такой деятельности, подтвержден исследованными доказательствами суд приходит к выводу, что в действиях Гуляева Д.Д. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, суд учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершения правонарушения, состояние здоровья (сведений о наличии инвалидности и хронических заболеваний не имеется), характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа без конфискации транспортного средства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1, 23.1, 29.1 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Гуляева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. без конфискации транспортного средства.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд РХ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья О.В. Гусарова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>