ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 19.10.2026 г.
мотивированная часть постановления изготовлена 21.10.2026 г.
19 октября 2026 г. г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Маланова Д.В., при секретере судебного заседания Очировой Е.А. (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Комсомольская, д.1а, каб.33), рассматривая в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении
Машанова Никиты Алексеевича, родившегося <ДАТА4> в <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА5> к.п. <НОМЕР> с высшим образованием, женатого, детей не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося должностным лицом - <АДРЕС> юридический адрес: 670024, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 г., 11 «а» (ИНН 0323400937, ОГРН 1170327008730),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Джидинского района советника юстиции Очировым С.Б. от 11.09.2026 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ФИО1> Машанова Никиты Алексеевича в связи со следующим. Прокуратурой Джидинского района с привлечением сотрудников ОГБИДД ОМВД России по Джидинскому району проведена проверка в отношении Государственного казенного учреждения «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (далее - ГКУ «Бурятрегионавтодор») по исполнению федерального законодательства при реализации полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения Республики Бурятия, в ходе которой были выявлены следующие нарушения. В нарушение пунктов 5.2.4, 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги регионального значения Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией на 96-119 км, 180-187 км на проезжей части в полосе движения имеются существенные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин и проломом, занижения обочины. Не соответствуют пункту 7 ГОСТа Р 50597-2017 участок дороги 180-187 км, на котором ограничена видимость проезжей части древесно-кустарниковой растительностью. Кроме того, на 159-169 км автомобильной дороги частично отсутствует асфальтное покрытие, мероприятия по текущему содержанию дороги (в том числе грейдированию дороги) не производятся, имеются существенные дефекты покрытия проезжей части в виде гребенки, выбоин и проломом. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении норм федерального законодательства ГКУ «Бурятрегионавтодор», о ненадлежащей реализации полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения. Приказом руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» Петрова И.Ф. от 01.06.2026 №124/01 ответственным работником по содержанию и ремонту автомобильных дорог регионального значения в Закаменском, Джидинском, Селенгинском и Иволгинском районах Республики Бурятия назначен <ФИО1> Машанов Никита Алексеевич.
В судебном заседании Машанов Н.А. с постановлением прокурора Джидинского района от 11.09.2026 г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ согласился, вину признал, при вынесении решения просил учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение совершено им впервые. Также Машанов Н.А. просил учесть, что все указанные в постановлении нарушения устранены за исключением нарушения, связанного с участком дороги 180-187 км, на котором ограничена видимость проезжей части древесно-кустарниковой растительностью. Работы по освобождению участка дороги 180-187 км от древесно-кустарниковой растительности из-за недостаточности в бюджете денежных средств и в соответствии с графиком работы запланированы на октябрь-ноябрь 2026 г. Все остальные нарушения, указанные в постановлении прокурора, устранены, о чем было сообщено прокурору Джидинского района в письме от 31.08.2026 г. В подтверждение сказанного Машановым Н.А. представлены акты приемки выполненных работ, выписки из внутреннего журнала, фототаблицы, копия ответа на представления прокурора Джидинского района РБ, копия государственного контракта на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Гусиноозерск-Закаменск-граница с Монголией, км 159- км 169 в Джидинском районе Республики Бурятия» от 19.08.2024 г.
Представитель ГКУ «Бурятрегионавтодор» Гришина С.П. в судебном заседании показала, что нарушения, указанные в постановлении прокурора Джидинского района от 11.09.2026 г., устранены, за исключением работ по устранению ограничения видимости проезжей части, вызванного зарастанием древесно-кустарниковой растительностью, поскольку указанные работы включены в график работы на октябрь-сентябрь из-за сезонности работы. Гришина С.П. также показала, что инженер дорожного хозяйства 2 категории Машанов С.П. работает недавно ГКУ «Бурятрегионавтодор», вместе с тем работу выполняет на должном уровне, осуществляет контроль за подрядными организациями, ранее не привлекался к административной ответственности, правонарушение совершено им впервые, просила учесть указанное при вынесении решения, по возможности ограничиться предупреждением.
Мировой судья, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Как следует из пункта 7 статьи 3 Закона №257-ФЗ, владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
В соответствии с утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, включен "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно п.7 ГОСТ Р 50597-2017, для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах:
- треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах;
- для условий "транспорт-транспорт" размеры сторон равнобедренного треугольника для дорог при скорости движения 60 и 90 км/ч должны быть, соответственно, не менее 85 и 175 м, для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м;
- для условий "пешеход-транспорт" размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 60 и 90 км/ч, соответственно, 7 x 85 и 10 x 175 м для улиц при скорости движения транспортных средств 25 и 40 км/ч - не менее 8 x 40 и 10 x 50 м.
- срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог и улиц.
Данные требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Джидинского района Республики Бурятия проверкой выявлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 при содержания автомобильной дороги регионального значения «Гусиноозерск-Петропавловка- Закаменск-граница с Монголией», а именно на участках указанной дороги на 96-119 км, 180-187 км на проезжей части в полосе движения имеются существенные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин и проломов, занижения обочины. Не соответствуют пункту 7 ГОСТа Р 50597-2017 участок дороги 180-187 км, на котором ограничена видимость проезжей части древесно-кустарниковой растительностью. Кроме того, на 159-169 км автомобильной дороги частично отсутствует асфальтное покрытие, мероприятия по текущему содержанию дороги (в том числе грейдированию дороги) не производятся, имеются существенные дефекты покрытия проезжей части в виде гребенки, выбоин и проломом.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении норм федерального законодательства ГКУ «Бурятрегионавтодор», о ненадлежащей реализации полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции, в том числе в органах местного самоуправления.
Приказом руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» Петрова И.Ф. от 21.05.2026 г. №105к Машанов Н.А. назначен на должность инженера дорожного хозяйства 2 категории в отдел ремонта и содержания автодорог. В соответствии с приказом руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» Петрова И.Ф. от 01.06.2026 г. №124/01 ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог регионального значения в Закаменском, Джидинском, Селенгинском и Иволгинском районах Республики Бурятия назначен инженер дорожного хозяйства 2 категории отдела ремонта и содержания автодорог Машанов Никита Алексеевич.
Таким образом, в действиях <ФИО1> ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики <АДРЕС> Машанова Никиты Алексеевича имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку его вина объективно подтверждается материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания: постановлением прокурора Джидинского района Республики Бурятия о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ от 11.09.2026 г.; сообщением врио начальника О МВД России по Джидинскому району Республики Бурятия Октябрьского А.С. об обнаружении нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 при обследовании текущего состояния эксплуатационного состояния автомобильных дорог Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией»; представлением прокурора Джидинского района Республики Бурятия об устранении нарушений федерального законодательства от 14.08.2026 г. №02-03-2026/888-26-20810011, вынесенное в адрес ГКУ «Бурятрегионавтодор»; копией приказа руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» Петрова И.Ф. от 21.05.2026 г. №105к о назначении Машанова Н.А. на должность <ФИО1> от <ДАТА7> г. <НОМЕР> о закреплении ответственных работников за объектами строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания автомобильных дорог, в соответствии с которым <ФИО1> <ФИО3> назначен ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог регионального значения в Закаменском, Джидинском, Селенгинском и Иволгинском районах Республики Бурятия; копией должностной инструкции инженера дорожного хозяйства 2 категории отдела ремонта и содержания автодорог; копией акта приемки выполненных работ в Джидинском районе от 16.07.2026 г. №Д-9 за отчетный период с 16.07.2026 по 15.08.2026, согласно которой в п.3 указано, что ямочный ремонт а/б покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия, толщина слоя: до 50 мм, площадь ремонта в одном месте до 1м2 км 75-80, 88-92, 154-179 км. на автомобильной дороге «Гусиноозерск-Петропавловка- Закаменск-граница с Монголией» км 62-186; копией акта приемки выполненных работ в Джидинском районе от 16.10.2026 г. №Д-11 за отчетный период с 16.09.2026 по 15.10.2026, согласно которой в п.1 и п.5 указано, что ямочный ремонт а/б покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия, толщина слоя: до 50 мм, площадь ремонта в одном месте до 1м2 км 61-85, 120-152, 159-167, 179-186 км. на автомобильной дороге «Гусиноозерск-Петропавловка- Закаменск-граница с Монголией» км 62-186; копией акта приемки выполненных работ в Джидинском районе от 23.09.2026 г. №Д-10 за отчетный период с 16.08.2026 по 15.09.2026, согласно которой в п.2 указано, что ямочный ремонт а/б покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия, толщина слоя: до 50 мм, площадь ремонта в одном месте до 1м2 км 91-117, 176-179 км. на автомобильной дороге «Гусиноозерск-Петропавловка- Закаменск-граница с Монголией» км 62-186; копией письма ГКУ «Бурятрегионавтодор» от 31.08.2026 г. №2/2172 об устранении нарушений, принятых мерах, адресованное прокурору Джидинского района Очирову С.Б.; иными материалами.
Анализируя и оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица <ФИО1> «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» Машанов Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, действия Машанова Н.А. суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
При назначении административного наказания суд руководствуется ст. 4.1. КоАП РФ, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Также, при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность мировой судья относит: привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, предпринятые Машановым Н.А. все исчерпывающие меры по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения в надлежащем состоянии, отсутствие умысла и негативных последствий, устранение всех, кроме одного, выявленных в ходе проверки нарушений в кратчайшие сроки.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.
Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает необходимым применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в силу которых за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
Следовательно, в силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что Машанов Н.А. впервые совершил административное правонарушение, которое не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - инженера дорожного хозяйства 2 категории отдела ремонта и содержания автодорог «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» Машанова Никиту Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ.
Мировой судья Д.В. Маланова