Решение
Именем Российской Федерации
24 апреля 2026 г. г. Борзя
Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Брылева Р.В., при секретаре судебного заседания Ивониной Е.В., с участием представителя административного истца – адвоката Бриля А.Е., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00001 <данные изъяты> Токарева Ильи Михайловича об оспаривании бездействия командира названной воинской части, выразившегося в ненаправлении на медицинское освидетельствование и неувольнении с военной службы по состоянию здоровья, установил:
Токарев И.М. 13 ноября 2025 г. через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что заключением военно-врачебной комиссии 9 декабря 2024 г. он признан ограниченно годным к военной службе. 17 сентября 2025 г. он обратился к командиру войсковой части 00001 с рапортом об увольнении его с военной службы на основании пп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») и о направлении его на медицинское освидетельствование, однако его просьбы остались не разрешены. Между тем, в 2025 году состояние его здоровья существенно ухудшилось, а 30 октября того же года у него диагностировано заболевание <данные изъяты>. Данное обстоятельство, по его мнению, свидетельствует о том, что он должен быть уволен с военной службы по состоянию здоровья, однако командованием воинской части не разрешен вопрос как о направлении его на медицинское освидетельствование, так и о прекращении с ним военно-служебных правоотношений.
Полагая свои права нарушенными, административный истец с учетом уточненных требований, принятых к производству суда 12 декабря 2025 г., просит:
- признать незаконным бездействие командира войсковой части 00001, выразившееся в ненаправлении его на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией после обнаружения у него заболевания – <данные изъяты>, обязав административного ответчика направить его на медицинское освидетельствование;
- признать незаконным бездействие командира войсковой части 00001, выразившееся в неувольнении его с военной службы по состоянию здоровья, возложив на это воинское должностное лицо обязанность уволить его с военной службы по названному основанию.
В судебном заседании Бриль А.Е., поддержав изложенные в административном исковом заявлении доводы, просил удовлетворить заявленные требования и дополнительно указал, что состояние здоровья его доверителя не позволяет последнему проходить военную службу. Само по себе наличие заболевания – <данные изъяты>, являющегося социально значимым, служит безусловным основанием для увольнения Токарева И.М. с военной службы. Кроме того, представитель отметил, что рапорты административного истца в установленные законом сроки командиром воинской части не рассмотрены, что является нарушением норм законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и прав Токарева И.М.
В письменных возражениях представитель войсковой части 00001 и ее командира Каверзин В.В., ссылаясь на отсутствие оснований для увольнения административного истца с военной службы в период мобилизации, а также на то, что срок действия заключения военно-врачебной комиссии в отношении административного истца не истек, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Административный истец Токарев И.М., административный ответчик – командир войсковой части 00001, представитель того же воинского должностного лица и обозначенной воинской части Каверзин В.В., а также представитель заинтересованного лица – федерального казенного учреждения «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации Бортницкая Н.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из таких законов является Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
В полномочия Президента Российской Федерации в силу п. 2 ч. 1 ст. 4 названного федерального закона входит издание нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 объявлена частичная мобилизация. Основания для безусловного увольнения военнослужащих с военной службы в период мобилизации определены в п. 5 этого Указа.
Увольнение военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, обозначенным Указом не предусмотрено.
Вместе с тем Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580дсп (далее – Указ № 580) установлено, что военнослужащие могут быть уволены с военной службы, в том числе по указанному основанию. Решение об увольнении таких военнослужащих принимается в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба.
Из изложенного следует, что в период мобилизации военнослужащий, в данном случае Токарев И.М., может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по решению командования лишь в исключительных случаях и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на Министерство обороны Российской Федерации.
Решение вопроса о возможности увольнения военнослужащего с военной службе в зависимости от эффективного выполнения Министерством обороны Российской Федерации задач возложено на командование, которое в случае принятия такого решения устанавливает на основании заключения аттестационной комиссии наличие исключительных для увольнения военнослужащего случаев.
Следовательно, положения Указа № 580 не предполагают для командира воинской части безусловной обязанности передать на рассмотрение аттестационной комиссии вопрос об увольнении с военной службы военнослужащего в случае поступления от него соответствующего рапорта. Лишь при наличии в рапорте и приложенных к нему документах сведений о наличии обстоятельств, которые могут свидетельствовать об их исключительности, командир воинской части направляет эти документы в аттестационную комиссию для оценки их на предмет возможности увольнения военнослужащего с военной службы по имеющемуся у него основанию.
Как усматривается из копии выписки из приказа командира войсковой части 00001 ДД.ММ.ГГГГ №, Токарев И.М. с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части.
Согласно копиям выписок из приказов того же воинского должностного лица от 26 июня 2024 г. № и от 11 октября 2024 г. №, административный истец в период с 21 июня по 10 октября 2024 г. полагался самовольно оставившим воинскую часть.
9 декабря 2024 г. по результатам медицинского освидетельствования у Токарева И.М. установлено заболевание – <данные изъяты>. В связи с этим он признан военно-врачебной комиссией «В – ограничено годен к военной службе», что следует из копии заключение военно-врачебной комиссии терапевтического профиля федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации №.
Из копий рапортов административного истца от 17 сентября 2025 г. видно, что он обратился к командиру войсковой части 00001 с просьбами о направлении его на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе и об увольнении с военной службы по состоянию здоровья.
Как следует из копии выписного эпикриза от 30 октября 2025 г. №, у Токарева И.М. диагностированы заболевания, указанные в упомянутом выше заключении военно-врачебной комиссии, а также установлено сопутствующее заболевание – <данные изъяты>, в связи с чем рекомендовано наблюдение врача воинской части и медикаментозное лечение.
Командиром указанной воинской части отказано в удовлетворении просьбы заявителя об увольнении с военной службы, что усматривается из содержания сообщения того же воинского должностного лица от 1 ноября 2025 г. №.
Как видно из содержания копии рапорта Токарева И.М. от 7 ноября 2025 г., он, ссылаясь на наличие у него <данные изъяты>, вновь обратился к командиру воинской части с просьбой о направлении его на медицинское освидетельствование с последующим увольнением с военной службы.
В соответствии с п. 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 Министерство обороны Российской Федерации в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Таком образом, должностные лица Министерства обороны Российской Федерации в период мобилизации вправе давать разъяснения в пределах своих полномочий вопросов, в том числе, регулирующих правоотношения по представлению на аттестационную комиссию военнослужащих, признанных в установленном порядке ограниченно годными к военной службе.
Согласно указаниям Первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18 января 2024 г. № на аттестационную комиссию для решения вопроса о досрочном увольнении с военной службы могут быть представлены военнослужащие, которые признаны в установленном порядке ограниченно годными к военной службе по исходам лечения ранения (увечья, травмы), а также имеющие социально значимые заболевания <данные изъяты>
Причем в соответствии с распоряжением начальника Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации от 14 ноября 2023 г. №, в заключениях военно-врачебных комиссий о категории годности военнослужащих, признанных ограниченно годными к военной службе по социально значимым заболеваниям должно быть указано: «Признан «В – ограничено годен к военной службе» <данные изъяты>».
Заболевания Токарева И.М., установленные военно-врачебной комиссией 9 ноября 2024 г., не относятся к категории социально значимых.
В свою очередь диагностированный у административного истца <данные изъяты> не может безусловно свидетельствовать о необходимости его увольнения с военной службы.
Так, 30 декабря 2025 г. Токарев И.М. освидетельствован военно-врачебной комиссией, которой установлено наличие у него заболевания <данные изъяты>.
Однако из заключения военно-врачебной комиссии терапевтического профиля указанного выше военного госпиталя от 30 декабря 2025 г. № не следует, что административный истец признан ограниченно годным в связи с наличием <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, учитывая, что стороной административного истца не представлено командованию и в суд доказательств наличия у него исключительных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для его увольнения с военной службы, суд приходит к выводу о том, что командиром воинской части не допущено нарушающего права Токарева И.М. бездействия, выразившегося в неувольнении его с военной службы по состоянию здоровья, и, следовательно, административное исковое заявление в обсуждаемой части не подлежит удовлетворению.
Разрешая публичный правовой спор в части, касающейся ненаправления Токарева И.М. на медицинское освидетельствование, суд исходит из следующего.
В соответствии с абз. 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Согласно абз. 4 п. 50 того же Положения, направление военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Инструкция об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. № 55 (далее – Инструкция).
В соответствии с п. 5 Инструкции, внеочередное направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится при выявлении увечий, заболеваний, по которым они могут быть признаны негодными к военной службе в роде войск Вооруженных Сил, по военно-учетной специальности, в соответствующей воинской части (подразделении), работе с соответствующим вредным фактором.
При этом, согласно пп. «д» п. 3 Инструкции, в целях определения категории годности к военной службе при выявлении увечий, заболеваний, по которым военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе, направление на медицинское освидетельствование осуществляется начальниками (руководителями) военно-медицинских организаций.
Таким образом, согласно указанным положениям действующего законодательства, в случае выявления у военнослужащего заболевания, могущего влиять на категорию его годности к военной службе, он направляется на внеочередное медицинское освидетельствование начальником военно-медицинского учреждения, в котором было выявлено соответствующее заболевание.
Со своей стороны командиром воинской части на военнослужащих, направляемых на медицинское освидетельствование, организуется оформление направления на медицинское освидетельствование, что следует из п. 7 Инструкции.
По делу достоверно установлено, что на момент подачи Токаревым И.М. рапортов о направлении его на медицинское освидетельствование как 17 сентября, так и 7 ноября 2025 г. срок заключения военно-врачебной комиссии от 9 ноября 2024 г. не истек, а каких-либо сведений о том, что он направлялся на внеочередное медицинское освидетельствование, в том числе и после обнаружения у него <данные изъяты>, в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.
При таких обстоятельствах у командира войсковой части 00001 отсутствовали законные основания для направления административного истца на внеочередное освидетельствование военно-врачебной комиссией.
Более того, 30 декабря 2025 г. Токарев И.М. был освидетельствован военно-врачебной комиссией на основании направления командира войсковой части 00002.
С учетом изложенного выше, оснований для защиты прав военнослужащего не имеется, а поданное им административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Доводы представителя – адвоката Бриля А.Е. о том, что рапорты его доверителя не были рассмотрены командиром войсковой части 00001 в установленный законом срок являются беспредметными и какого-либо юридического значения для разрешения настоящего спора не имеют, так как суд, в силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Между тем требований об оспаривании бездействия административного ответчика, выразившегося в нерассмотрении рапортов, Токаревым И.М. не заявлялось.
В силу положений ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для взыскания в пользу административного истца судебных расходов, состоящих из уплаты им государственной пошлины, не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
в удовлетворении административное искового заявления Токарева Ильи Михайловича отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Р.В. Брылев
Решение в окончательной форме изготовлено 7 мая 2026 г.