РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 августа 2026 года город Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Судовцев А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Юдиной А.В. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан Тургунова И. З. угли,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан Тургунов И.З.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (десяти тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Тургунов И.З.у. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 48 часов.
Определением судьи Черновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания Тургунова И.З.у., подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, на основании постановления заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, продлен на срок до 90 (девяносто) суток, подлежащий исчислению со дня вынесения определения.
В жалобе, защитник Юдина А.В. просит постановление должностного лица изменить, исключив дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации или заменой его административным штрафом, в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ.
В судебном заседании, которое было организованно по видео-конференц-связи, Тургунов И.З.у. доводы жалобы на постановление должностного лица поддержал, как и участвующий в судебном заседании его защитник Юдина А.В.
Инспектор ОВМ УМВД России по Забайкальскому краю Лобсанова Т.В., составившая протокол об административном правонарушении, полагала доводы жалобы необоснованными, просила оспариваемое постановление оставить без изменения.
Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона №114-ФЗ)
Абзацем 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом (абзац 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).
Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Узбекистан Тургуновым И.З.у., а именно: указанный гражданин прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, ему ДД.ММ.ГГГГ выдан патент № №, авансовые платежи, по которому оплачены до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока временного пребывания Тургунов И.З.у. с территории РФ не выехал, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории РФ незаконно, в настоящий момент от выезда с территории РФ уклоняется.
Фактические обстоятельства дела Тургуновым И.З.у. не оспариваются, подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Тургунова И.З.у., копией паспорта FA №, миграционной карты, патента, досье ГИСМУ, выгрузкой ИБД-Р и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вышеупомянутые доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и признаны достоверными относительно события административного правонарушения.
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Действия Тургунова И.З.у. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей и принудительного выдворения назначено в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, а также отягчающего ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения (Постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).
Утверждение в жалобе о возможности замены назначенного наказания в виде выдворения за пределы РФ на административный штраф в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.
Согласно указанной норме, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
В рассматриваемом случае не усматривается оснований считать, что назначенное Тургунову И.З.у. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ влечет вмешательство в его право на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.
Тургунов И.З.у., проживая на территории РФ, ранее уже привлекался к административной ответственности за аналогичное нарушение по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством и свидетельствует о его пренебрежении требованиям миграционного законодательства РФ.
Вменяемое правонарушение связано с неуплатой налога (авансового платежа), на территории РФ Тургунов И.З.у. в собственности жилого помещения не имеет, родственников – граждан РФ также не имеет.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Тургунова И.З.у. назначенным наказанием, материалы дела не содержат и последним не представлены.
При этом, доказательств устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации у Тургунова И.З.у., не представлено. Нахождение сожителя на территории Российской Федерации к таким обстоятельствам быть отнесено не может.
Следовательно, применение к Тургунова И.З.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для административного выдворения Тургунову И.З.у. за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в порядке части 6 статьи 32.10 КоАП РФ не усматривается.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывают, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, решил:
постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Тургунова И. З. угли оставить без изменения, жалобу защитника Юдиной А.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии, путем принесения жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья
Ингодинского районного суда г. Читы Судовцев А.С.