РЕШЕНИЕ
11 февраля 2026 года г.Усть-Илимск (ул.Декабристов, д.3 каб.303)
Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова ЮЮ, с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Иркутской области Бушуева МА, заявителя Сергеевой ЖЕ рассмотрев жалобу №12-3/2026 (12-129/2025, 38RS0030-01-2025-003552-45) Сергеевой ЖЕ на определение Усть-Илимского межрайонного прокурора Бутакова Ю.Г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13 ноября 2025 года в отношении РР, ТВ, НИ, и неустановленного лица по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
13 ноября 2025 года Усть-Илимским межрайонным прокурором Бутаковым Ю.Г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13 ноября 2025 года в отношении РР, ТВ, НИ, и неустановленного лица по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с данным определением, заявитель Сергеевна Ж.Е. обратилась с жалобой, в которой поставила вопрос об его отмене, поскольку, по мнению заявителя, у прокуратуры и полиции было достаточно времени для проведения проверки по ее обращению и для возбуждения дела об административном правонарушении. Полагает, что определение вынесено с грубым нарушением требований ст. 26.1 КоАП РФ. Ею было предоставлено достаточно доказательств (видеозаписи, стенограмма, ходатайство с правовым обоснованием), которые не были приняты во внимание должностными лицами. Полагает, что неорганизованность должностных лиц послужила основанием к истечению сроков привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Заявитель Сергеева Ж.Е., в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав срок привлечения к административной ответственности, был намеренно был растянут, фактически проверка по ее заявлению не проводились, что свидетельствует о бездействии прокурора, который не осуществил должного надзора за подконтрольными органами.
Помощник прокурора Бушуев М.А. возражал по доводам жалобы, указав о законности принятого определения.
Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Административным правонарушением, в соответствии с ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, является оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.
В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 настоящего Кодекса).
При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при котором производство не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
В силу ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.61 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ Сергеевна Ж.Е. обратилась в МО МВД России «Усть-Илимский» с заявлением о привлечении к ответственности лиц, оскорбивших ее личность, данное заявление было зарегистрировано в КУСП №**.08.2025г. (л.д.6). В тот же день у Сергеевой Ж.Е. отобрано объяснение, в котором ею указано кто и какими словами выражался в ее адрес (л.д.7-8).
29 августа 2025г. сообщение о правонарушении передано по подследственности в Усть-Илимскую межрайонную прокуратуру, 09 сентября 2025 года материал проверки, был возвращен, как необоснованно направленный, в связи с отсутствием сведений о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ.
При этом, 3 сентября 2025г. было проведено лингвистическое заключение (заключение специалиста) по высказываниям направленным в адрес Сергеевой Ж.Е. Поручение для проведения данного заключения было Комитетом образования Администрации г.Усть-Илимска 25.08.2025г. (л.д. 10).
18 сентября 2025г. сообщение о правонарушении вновь передано по подследственности в Усть-Илимскую межрайонную прокуратуру, 8.10.2025г. материал проверки повторно был возвращен, как необоснованно направленный, в связи с отсутствием сведений о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ.
10 октября 2025 года от заявителя Сергеевой Ж.Е. в адрес МО МВД России «Усть-Илимский» поступило ходатайство о приобщении к материалам проверки, в том числе дисков с видеозаписью, а также стенограммы видеозаписи.
17 октября 2025г. сообщение о правонарушении передано по подследственности в Усть-Илимскую межрайонную прокуратуру.
13 ноября 2025 года Усть-Илимским межрайонным прокурором было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При этом, 04 сентября 2025г. в адрес начальника МО МВД России «Усть-Илимский» было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере рассмотрения сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, в том числе по заявлению Сергеевой Ж.Е.
Таким образом, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ имел место конфликт, в ходе которого лица высказывали в адрес Сергеевой Ж.Е. оскорбляющие ее слова и выражения, вместе с тем срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, таким образом, на момент вынесения определения Усть-Илимским межрайонным прокурором, срок привлечения истек.
По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя Сергеевой Ж.Е., не имеется.
Иные действия или бездействия должностного лица, не имеющие правового значения для обжалуемого определения, в рамках данного производства оценке не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Определение Усть-Илимского межрайонного прокурора Бутакова Ю.Г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13 ноября 2025 года в отношении РР, ТВ, НИ, и неустановленного лица по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Сергеевой Ж.Е. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Ю.Ю. Коржова