ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 февраля 2026 года
Резолютивная часть оглашена 19 февраля 2026 года г. Советская Гавань
Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советского-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Советская, д. 21, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – И.о. заместителя генерального директора по экономической безопасности акционерного общества «ННК-Гаваньбункер» Карцева Максима Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
22.01.2026 инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Бандарчук М.В. в отношении должностного лица - И.о. заместителя генерального директора по экономической безопасности акционерного общества «ННК-Гаваньбункер» (далее – Общество) Карцева Максима Михайловича составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно протокола об административном правонарушении Карцев М.М., являясь должностным лицом - И.о. заместителя генерального директора по экономической безопасности акционерного общества «ННК-Гаваньбункер» 01.01.2026 в 00 часов 01 минута, по адресу: <адрес> будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст.19.5 КоАП РФ постановлением инспектора по особым поручения отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю № от 16.06.2025, допустил повторное невыполнение в установленный срок до 31.12.2025 пунктов №№4, 5, 6, 7, 8 Предписания об устранении выявленных нарушений № от 05.12.2024, в нарушение ч.1 ст.7, п.4 ч.2 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Постановления Правительства РФ от 03.08.2024 №1046дсп «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно в нарушение п.109 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046, кабельные линии средств обнаружения не проложены во внутренней стороне основного ограждения в металлических или пластиковых коробах, трубах, каналах либо специальных подземных траншеях; в нарушение п.108 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046, не обеспечено хранение информации о событиях, формируемых системой охранной сигнализации не менее 30 суток; в нарушение пп.«д» п.90 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046, система сбора и обработки информации не соответствует требованиям, а именно, не обеспечивает возможность доступа к архивным данным технических средств охраны (системы охранной сигнализации) для проверки их анализа; в нарушение п.п.135, 138, 139 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046, система контроля и управления доступом не соответствует, а именно, не обеспечивается открывание устройства преграждающего управляемого (турникета) и хранение информации о событиях не менее 30 суток; в нарушение п.п.124, 125, 126, 127, 129, 130, 131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046, объект не оборудован системой охранного освещения.
На рассмотрении дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Бандарук М.В. не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Карцев М.М. в ходе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился, указав, что в его действиях отсутствует состава административного правонарушения, в связи с чем просил суд прекратить производство по делу.
Выслушав объяснения Карцева М.М., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении в установленный срок предписания как самостоятельного ненормативного правового акта.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 05.12.2024 по результатам проведения плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса «Нефтебаза», расположенного по адресу: <адрес>А, инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Обществу выдано Предписание № об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения пунктов 1 - 3 до 04.05.2025, пунктов 4 – 8 до 31.12.
Постановлением инспектора по особым поручения отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю № от 16.06.2025 должностное лицо Карцев М.М. привлечен к административной ответственности по ч. 36 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение указанного Предписания в части пункта 1.
В период с 20.01.2026 по 21.01.2026 в ходе проведения внеплановой выездной проверки должностным лицом отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю 22.01.2026 установлено, что пункты 4 – 8 Предписания № об устранении выявленных нарушений в установленный срок 31.12.2025 не исполнены, что зафиксировано в акте проведения внеплановой проверки № и послужило основанием для возбуждения в отношении Карцева М.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, судья городского суда приходит к следующему.
Установление административным органом в одном предписании различных сроков исполнения конкретных мероприятий предполагает возможность неоднократного привлечения к административной ответственности в случае неисполнения одного и того же предписания, но разных его пунктов. Однако конструкция объективной стороны состава этого административного правонарушения не предполагает возможности привлечения лица к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за каждое неисполненное в срок мероприятие и не предусматривает возможности неоднократного, тем более повторного, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечения к административной ответственности за невыполнение одного предписания.
Изложенное соответствует правовому подходу, сформулированному в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 7 августа 2015 года №35-АД15-2.
В ходе рассмотрения дела установлено, что должностное лицо Карцев вступившим в законную силу постановлением инспектора по особым поручения отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю № от 16.06.2025 уже признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение пункта 1 вышеуказанного Предписания.
При этом, частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Карцева М.М. подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – И.о. заместителя генерального директора по экономической безопасности акционерного общества «ННК-Гаваньбункер» Карцева Максима Михайловича, прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Судья Советско-Гаванского городского суда
Хабаровского края В.А. Недведская