ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Епитова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Зорина Дениса Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР и среды их обитания по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> Н.Н. направлен протокол об административном правонарушении УР <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы дела в отношении Зорина Дениса Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Зорин Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив представленный протокол и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к выводу, что данный протокол и другие материалы подлежат возвращению по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Как следует из протокола и приложенных к нему документов, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указан Зорин Денис Владимирович, <ДАТА3> рождения, уроженец с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> МВД по Республике <АДРЕС>.
Согласно протоколу об административном правонарушении УР <НОМЕР> от <ДАТА2> Зорину Денису Владимировичу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в том, что <ДАТА2> в 06 часов 00 минут Зорин Д.В., находясь на реке Саракокша <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, осуществлял незаконный лов рыбы лесковой сетью на расстоянии 7 км от дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района, рыбы не выловил.
Вместе с тем, при запросе паспортного досье по установочным данным, сведения о Зорине Денисе Владимировиче, <ДАТА3> рождения, отсутствуют.
По информации, предоставленной Управлением по вопросам миграции МВД по Республике <АДРЕС>, паспортные данные <НОМЕР> принадлежат Зорину Даниле Владимировичу, <ДАТА3> рождения.
Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 2 ст. 29.9 КоАП РФ дополнена действующим с <ДАТА6> пунктом 3, позволяющим вынести по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Зорина Д.В. и другие материалы дела подлежат возвращению составившему их должностному лицу, для устранения изложенных выше нарушений закона.
Обращаю внимание на то что, согласно положений частей 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи означает, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.12 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Зорина Дениса Владимировича начальнику отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР и среды их обитания по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> Н.Н., для устранения указанных в настоящем определении недостатков.
Мировой судья А.А. Епитова