ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 февраля 2026 года г. Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Коробенкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Комилжоновой Мукаддамхон Адашевны, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ИП Комилжонова М.А. обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, т.е. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
08.08.2025 г. в организации общественного питания (ночной клуб «BAZA»), расположенной по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Комилжонова М.А., осуществляющая деятельность по организации питания людей в данном учреждении, допустила нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения - статей 11, 17, 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.7.1, 2.8, 2.10, 2.14, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.3, 3.4, 3.8, 3.13, 4.3, 4.5, приложения 2, таб. 6.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 2, п.п. 4, 5, 6, 11, ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 главы 3, п. 3 ст. 5, ч. 7 п. 3 ст. 10 Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 2, 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584, а именно:
на предприятии не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП. Не представлена документация, подтверждающая организацию контроля за безопасностью и качеством выпускаемой продукции, проведение мероприятий по обеспечению безопасности готовых блюд, а именно: журналы органолептической оценки качества блюд, гигиенический журнал с отметками о состоянии здоровья персонала и осмотра кожных покровов, регистрации температурных режимов хранения продукции и т.д. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства ИП Комилжоновой М.А. не поддерживаются процедуры проведения контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, используемым при производстве пищевой продукции, а также за готовой пищевой продукцией, не представлены копии протоколов лабораторных исследований за 2025 г.;
на пищевую продукцию, находящуюся в обращении, продовольственное (пищевое) сырье (мясо говядины, мясо кур, фрукты, овощи), не представлены товаросопроводительные документы; обеспечивающие прослеживаемость;
объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки готовой продукции, использованной посуды. В организации общественного питания отсутствуют цеховые деления, при этом организация общественного питания работает на сырье (шашлыки); обработка овощей, мясной продукции производится в горячем цехе. Грязная столовая посуда в моечное отделение и выдача готовых блюд из горячего цеха в обеденный зал осуществляется через один вход-выход (используется многоразовая посуда);
допускается хранение в одном холодильнике, установленном в горячем цехе, сырых, необработанных фруктов и готовой к употреблению пищевой продукции: сыр в ассортименте; маринованное мясо для шашлыка - без маркировки, без обозначения даты изготовления и т.д.; хранение овощей (лука) на полу в коридоре (в полиэтиленовых мешках и сетках), складское помещение отсутствует;
не представлена технологическая документация (технологические карты, технологические инструкции), в соответствии с которыми осуществляется изготовление готовых блюд;
моечные раковины для мытья рук персонала и посетителей не обеспечены горячим водоснабжением;
отсутствует бактерицидное оборудование в зоне приготовления холодных блюд;
контроль за соблюдением температурного режима в холодильном оборудовании не осуществляется, журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании не представлен;
в производственных помещениях организации общественного питания текущие и генеральные уборки производственных помещений проводятся несвоевременно и не регулярно. На момент обследования отмечено скопление пыли на вытяжке. Входные двери, стены, полы, осветительные приборы, розетки грязные. Целостность коврового покрытия лестницы нарушена, грязное, целостность стен, полов за барной стойкой (линолеум) нарушены, полы грязные;
для уборки производственных и санитарно-бытовых помещении не выделен отдельный промаркированный инвентарь, для уборки всех помещений используется уборочный инвентарь, хранение которого осуществляется в помещении для мытья посуды;
со слов ИП Комилжоновой М.А. приготовлением блюд занимается один работник (повар), список работников, имеющих непосредственный контакт с продовольственным сырьем и пищевой продукцией не представлен, личные медицинские книжки, в том числе ИП Комилжоновой М.А., содержащие сведения о прохождении периодического медицинского осмотра и гигиенического обучения не представлены. Штатное расписание не представлено;
ежедневно в организации общественного питания не проводится осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Отсутствует гигиенический журнал;
установленное в производственных помещениях технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, а также посуда не промаркированы, что не исключает перекрест сырья и готовой к употреблению пищевой продукции;
допускается хранение санитарной одежды работников организации общественного питания в помещении для мытья посуды (не предусмотрены отдельные шкафы);
ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не осуществляется. Холодильное оборудование, морозильные лари для хранения пищевой продукции: мяса и мяса птицы, готовой продукции (горячий цех), не оборудованы термометрами для контроля температурного режима хранения пищевой продукции;
не проводится ежедневный контроль замены фритюрного жира, журнал не представлен;
допускается хранение моющих и дезинфицирующих средств организации общественного питания в помещении для мытья посуды (не предусмотрено специально отведенное место);
в горячем цехе отсутствуют: раковины для обработки сырья (мяса, курицы), моечные ванны для первичной и вторичной обработки овощей. В горячем цехе 1 раковина без маркировки (со слов предпринимателя для мытья рук повара). В моечной посуды недостаточное количество моечных ванн (для мытья столовой посуды - 2; для мятья кухонной посуды- 2; для ополаскивания посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой;
решетки вентиляционных каналов, системы вытяжной вентиляции, грязные;
отсутствует уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по виду деятельности услуги общественного питания в Едином реестре уведомлений, находящимся в составе Единого реестра видов контроля.
17.10.2025 и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы Цыремпиловой Н.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП Комилжоновой М.А. и направлено в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю для принятия соответствующего решения.
10.11.2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Ульдановой Д.С. на основании определения, вынесенного в порядке ст. 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены для рассмотрения в суд.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Комилжонова М.А., представители прокуратуры Ингодинского района г. Читы, Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 ФЗ № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 17 вышеуказанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ст. 34 ФЗ № 52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (часть 3).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (ред. от 22.08.2024) «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 № 60833) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Согласно пп. 1.1, 1.2 п. 1 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ред. от 22.04.2024) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») утвержден Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 область применения ТР ТС 021/2011 - требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» утверждены правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.
Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений (часть 1 пункта 1 «Общие положения»).
Пунктами 2, 3 вышеуказанных Правил (в редакции на дату совершения правонарушения) предусмотрено, что уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1.
В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места.
В отношении выполнения работ (оказания услуг), указанных в пунктах 20, 21 и 90 перечня работ и услуг, в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности может указываться вся территория Российской Федерации.
Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
Статьей ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Как установлено по делу, Комилжонова М.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий (л.д. 30), осуществляет деятельность в организации общественного питания (ночной клуб «BAZA») по адресу: <адрес>, на основании договора аренды помещения с находящимся в нем оборудовании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
Прокуратурой района по обращению депутата Законодательного собрания Забайкальского края Гайдука Ю.Н. в интересах жильцов многоквартирных домов по адресу: <адрес> по вопросу нарушения закона о тишине посетителями ночного клуба «BAZA» проведены надзорные мероприятия в отношении ИП Комилжоновой М.А., осуществляющей деятельность в организации общественного питания (ночной клуб «BAZA»), по адресу: <адрес>.
08.08.2025 г. с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому края проведена проверка организации общественного питания, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В этой связи отношении ИП Комиложоновой М.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ, и виновность ИП Комилжоновой М.А. в его совершении подтверждаются собранными по делу материалами: определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Ульдановой Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности, постановлением и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы Цыремпиловой Н.Б. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением Комилжоновой М.А., данными ею прокурору, согласно которым нарушения частично устранены, решением заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, договором аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
При таких обстоятельствах суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Комилжоновой М.А. составлен законно и обоснованно и действия правонарушителя верно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.
Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом установленных обстоятельств, характера, допущенных нарушений, имеющихся рисков распространения инфекции и возникновения случаев заболеваний, принимая во внимание то, что правонарушение относится к категории посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое здоровье населения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, суд считает необходимым назначить ИП Комилжоновой М.А. наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ночного клуба «BAZA», по адресу: <адрес> на определенный срок. Решение о приостановлении деятельности подлежит незамедлительному исполнению.
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, с учетом характера допущенных нарушений прихожу к выводу, что менее строе наказание в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом суд учитывает, что доказательств устранения выявленных нарушений в материалы дела не представлено.
Суд на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Комилжонову Мукаддамхон Адашевну (ИНН №) виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> ночной клуб «BAZA» сроком на 30 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Возложить исполнение настоящего постановления на службу судебных приставов.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В. Коробенкова