РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2026 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Шанауриной Е.С.
при секретаре Ярош А.А.
с участием представителя истца администрации Ванинского муниципального района Замуруевой И.А., действующей на основании доверенности, помощника прокурора Ванинского района Хабаровского края Кириленко Ю.И., представителя отдела опеки и попечительства по Ванинскому муниципальному району Поляковой Е.П., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ванинского муниципального района к Быковой Валентине Васильевне, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ванинского муниципального района обратилась в Ванинский районный суд с иском к Быковой Валентине Васильевне, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения по тем основаниям, что Администрация Ванинского муниципального района является наймодателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С 13.09. 2016 г. и по настоящее время в жилом помещении зарегистрирована Быкова В.В. совместно с ФИО5 и ФИО2 (с 2017 г.). Быкова В.В. совместно с детьми добровольно выехали из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и не проживают по месту регистрации уже длительное время, жилое помещение находится в бесхозяйственном состоянии, никто не обеспечивает сохранность жилого помещения, не поддерживает в надлежащем состоянии, не проводят текущий ремонт. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчики не имели. Попыток вселиться обратно не предпринимали. 21.03.2026 года, 19.05.2026 в ходе обследования сотрудниками МБУ «ЦСМО» указанной квартиры, было выявлено, что жилое помещение находится в бесхозяйственном состоянии: отсутствует мебель, необходимая для проживания, в квартире беспорядок, разбросан мусор, обои неравномерно, частично оборваны, освещение централизованное отсутствует, также отсутствует техника и предметы домашнего обихода: плита, чайник, кухонные приборы и прочее. По состоянию на апрель 2026 задолженность по оплате за жилое помещение составляет 583918,43 рублей, в том числе за найм жилого помещения. 02.04.2026 г. в адрес Быковой В.В. направлено досудебное уведомление, которым рекомендовано расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 27.06.2016 № и погасить образовавшуюся задолженность в срок не позднее 30 календарных дней с даты направления настоящего уведомления. По состоянию на дату подготовки искового заявления ответчиками договор социального найма не расторгнут, образовавшаяся задолженность не погашена. Кроме того, ответчики являются собственниками жилого помещения по адресу <адрес>, ком.3, по 1/3 доли в праве собственности, каждый.
Просили: признать Быкову Валентину Васильевну, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> принадлежащем Ванинскому муниципальному району Хабаровского края в лице администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края на праве собственности; снять с регистрационного учета Быкову Валентину Васильевну, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 27.06.2016г. №, заключенный с Быковой В.В.; отнести на Быкову В.В. расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.
Представитель истца администрации Ванинского муниципального района, МБУ «ЦСМО» Замуруева И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям в нем изложенным.
Ответчик Быкова В.В., действующая за себя и несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не прибыла, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл.
В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена была на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принимая во внимание, что неявка лица в суд по указанным основаниям, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, заключение прокурора, отдела опеки и попечительства по Ванинскому муниципальному району, полагавших исковые требования обоснованными, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Законом Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством по состоянию на 01.04.2019г. были закреплены за сельскими поселениями.
Законом Хабаровского края от 27 марта 2019 г. № 403 «О внесении изменений в статью 10 Закона Хабаровского края «О Законодательной Думе Хабаровского края» и статью 1 Закона Хабаровского края «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» ранее относимый к компетенции сельских поселений Хабаровского края вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством передан на уровень муниципального района с 01.04.2019г.
Согласно перечню объектов муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в процессе разграничения имущества, из собственности Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденному решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.09.2019 № 69 «О согласовании перечней объектов муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в процессе разграничения имущества, из собственности сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края» жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края.
В соответствии с Положением о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденным решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 27 декабря 2012 г. № 332, Комитет по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края согласно распоряжению от 18.03.2020г. № 98 «Об изъятии имущества из казны Ванинского муниципального района и передаче в оперативное управление МБУ «ЦСМО» передало жилую квартиру (в том числе), расположенную по адресу: <адрес> оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению «Центр по содержанию муниципальных объектов» Ванинского муниципального района Хабаровского края.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, право собственности на жилое помещение по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, с. Уська-Орочская, ул. Школьная д. 46 кв.10 зарегистрировано за Ванинским муниципальным районом Хабаровского края с 04.03.2020г., а право оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Центр по содержанию муниципальных объектов» Ванинского муниципального района Хабаровского края - с 25.03.2020г.
Согласно постановлению администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28.04.2020 № 295 «О включении в жилищный фонд социального использования жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края» жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> относится к жилому помещению социального использования.
В соответствии с п. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно договору социального найма жилого помещения от 27.06.2016 г. № 193, администрация Уська-Орочского сельского поселения передала в бессрочное владение и пользование нанимателю Быковой В.В. и членам ее семьи – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), жилое помещение по адресу <адрес>.
Согласно справке № от 23.06.2026 г. и постановления Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.12.2025 г. №, жилое помещение по адресу <адрес>, администрацией Ванинского муниципального района признано аварийным и подлежащим сносу.
Как установлено в судебном заседании, из справки ООО «Жилкомсбыт» от 07.05.2026 г., договора социального найма, сведений регистрационного досье, ответчики: Быкова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу <адрес>, по настоящее время.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя жилого помещения и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Таким образом, наниматель и члены его семьи могут быть признаны утратившими право пользования жилым помещением по основанию, предусмотренному ч.3 ст.83 ЖК РФ в том случае, если они выехали в иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.
В соответствии с п. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.
Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.
К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.
Согласно пояснениям представителя истца, ответчики длительное время не проживают в данной квартире. Их выезд носит добровольный характер.
На основании сведений о пустующей квартире, истцом произведен осмотр жилого помещения и составлены акты от 21.03.2026 г., от 19.05.2026 г., от 24.06.2026 г. осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>, произведена фотосъемка. В результате обследования квартиры установлено, что жилое помещение находится в бесхозяйственном состоянии: отсутствует мебель, необходимая для проживания, в квартире беспорядок, разбросан мусор, обои неравномерно, частично оборваны, освещение централизованное отсутствует, также отсутствует техника и предметы домашнего обихода: плита, чайник, кухонные приборы и пр. Из объяснений полученных от ФИО3, проживающей <адрес> следует что ответчики выехали добровольно в 2020 году, при выезде из жилого перемещения не ограничили доступ (дверь не закрыли). В целях ограничения несанкционированного проникновения внутрь жилого помещения посторонних лиц ФИО3 был установлен замок, и ключ находится в <адрес>.
02.04.2026 г. в адрес Быковой В.В. направлены досудебные уведомления №, 376, согласно которым, задолженность за жилищно-коммунальные услуги по <адрес>, составляет на ДД.ММ.ГГГГ – 547382,51 рублей, в том числе за наем – 36535,91 рублей. Быковой В.В. рекомендовано расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 27.06.2016г. № и погасить образовавшуюся задолженность в срок не позднее 30 календарных дней с даты направления настоящего уведомления. До настоящего времени Быковой В.В. договор социального найма не расторгнут, образовавшаяся задолженность не погашена.
Из приведенных положений действующего законодательства и акта его толкования во взаимосвязи с нормативными положениями, закрепленными в п. 5 ч. 3 ст. 67, ч. 2 ст. 69, п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, устанавливающих для членов семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма, в том числе по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которая подлежит исполнению за весь период сохранения права пользования жилым помещением и сохранения регистрации в нем, в том числе и за периоды фактического неиспользования жилого помещения (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ), следует, что действующее законодательство предписывает выселение из занимаемого жилого помещения в установленном ч. 1 ст. 90 ЖК РФ порядке (при нарушении в течение более шести месяцев без уважительных причин обязательств по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги) всех имеющих право на его использование лиц: нанимателя и совместно проживающих с ним членов его семьи, поскольку этому предшествует расторжение договора социального найма по основаниям п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, который заключен в отношении жилого помещения, как объекта жилищных прав, и не предполагает после его расторжения сохранения прав отдельного члена семьи на его использование в силу установленного законом солидарного характера их обязательств по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, равно как и солидарного характера ответственности за их неисполнение.
Основаниями же выселения нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма без предоставления другого жилого помещения являются поименованные в ч. 1 ст. 91 ЖК РФ случаи (использование не по назначению, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей или бесхозяйственное обращаются).
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства приведения квартиры в ненадлежащее состояние именно ответчиками. В материалах дела отсутствуют обращения граждан, соседей с просьбой оказать помощь в сложившейся ситуации, равно как отсутствуют сведения о привлечении ответчиков к административной либо иной ответственности в связи с нарушениями жилищного законодательства, проверочных, контрольных мероприятий по вопросу антисанитарного состояния жилого помещения на протяжении 6 лет не проводилось.
Актов о состоянии жилого помещения в период проживания ответчиков в нем, а также после их выезда из жилого помещения не представлено.
Вопреки позиции истца, в обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма входят не только участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, но и осуществление капитального ремонта жилого помещения, указаны в части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, согласно справке № от 23.06.2026 г. и постановления Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.12.2025 г. №, жилое помещение по адресу <адрес>, администрацией Ванинского муниципального района признано аварийным и подлежащим сносу.
В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии доказательств ненадлежащего исполнения самим наймодателем своих обязательств по договору социального найма.
Само по себе расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя, допустивших образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин. Вместе с тем, сведений о неуважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд истцом не представлено, в материалах дела данные сведения отсутствуют.
Также не представлено доказательств того, что выезд ответчиков носит добровольный характер, при том, что в материалах дела имеются сведения о признании многоквартирного <адрес> про <адрес> в <адрес> Ванинского муниципального района Хабаровского края аварийным и подлежащим сносу.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о не проживании ответчика Быковой В.В. и ее несовершеннолетних детей:, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорном жилом помещении без уважительных на то причин, доказательства того, что их выезд из спорного жилого помещения и не проживание в нем носят добровольный характер, что они не имеют намерения пользоваться спорным жилым помещением, в которое были вселена на законных основаниях по договору социального найма и до настоящего времени сохраняют регистрацию, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований Администрации Ванинского муниципального района, заявленных к Быковой В.В., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Администрации Ванинского муниципального района к Быковой Валентине Васильевне, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья
Ванинского районного суда Шанаурина Е.С.
Копия верна Шанаурина Е.С.
(мотивированное решение изготовлено 03.07.2026 г.)