ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 мая 2026 года
Резолютивная часть оглашена 28 мая 2026 года г. Советская Гавань
Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Советская, д. 21, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Совтранс-ДВ», расположенного по адресу: <адрес>, (ИНН № ОГРН №),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Совтранс-ДВ» (далее – Общество), расположенное по адресу: <адрес>, осуществляющее предпринимательскую деятельность в области транспорта на основании Лицензии №№ от 28 мая 2019 года, допустило 20 марта 2026 года в 16 часов 15 минут грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно, допустило при осуществлении лицензируемого вида деятельности для осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № сообщением «<адрес> – <адрес>» в районе <адрес> в <адрес> (Автостанция Ванино) использование автобуса марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО2 на основании путевого листа №№ от 20.03.2026, при этом информация об указанном транспортном средстве не внесена в реестр лицензий ООО «Совтранс-ДВ» информационной системы Государственного дорожного надзора (ИС ГАДН), 13.03.2026, 07.04.2026, 09.04.2026 автобуса марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № 27 RUS, по вышеуказанному маршруту, при этом информация об указанном транспортном средстве не внесена в реестр лицензий ООО «Совтранс-ДВ» информационной системы Государственного дорожного надзора (ИС ГАДН), а также к осуществлению лицензируемой деятельности вышеуказанные автобусы, не оснащенные работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, тем самым нарушив требования ст.2, ч. 3 ст.9, п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, пунктов 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. №2216. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 17.04.2026 прокурором Ванинского района Хабаровского края в отношении Общества производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
На рассмотрении дела законный представитель Общества – директор ФИО3 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, указав, что после проведения проверки вышеуказанные автобусы внесены в реестр лицензий ООО «Совтранс-ДВ», а также пояснил, что данные автобусы оснащены работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Старший помощник Советско-Гаванского городского прокурора Баринова Д.В., участвующая в рассмотрении дела по поручению И.о. прокурора Ванинского района Хабаровского края, поддержала обстоятельства, изложенные в постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.04.2026.
Выслушав директора Общества ФИО3, прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.
В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон)).
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Кроме того, подпунктом «а» пункта 8 вышеуказанного Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
В силу пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К таким последствиям часть 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» о лицензировании относит среди прочего возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (пункт 1).
Согласно пункта 1 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. №2216, Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,
В соответствии с пунктом 2 указанных Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу подпункта «б» пункта 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
При рассмотрении дела судом установлено следующее.
ООО «Совтранс-ДВ» выдана Лицензия №№ от 28 мая 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, вид работ: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира и договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.
В ходе проведения прокуратурой проверки 20 марта 2026 года в 16 часов 15 минут в районе <адрес> в <адрес>) в соответствии с Решением от 18.03.2026 №, помощником прокурора <адрес> установлено, что Общество, расположенное по адресу <адрес>, осуществляющее предпринимательскую деятельность в области транспорта на основании Лицензии №№ от 28 мая 2019 года, допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией при следующих обстоятельствах: а именно, допустило при осуществлении лицензируемого вида деятельности для осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № сообщением «<адрес> – <адрес>» в районе <адрес> в <адрес> (<адрес>) использование автобуса марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак Н963 УТ 27 RUS, под управлением водителя ФИО2 на основании путевого листа № от 20.03.2026, при этом информация об указанном транспортном средстве не внесена в реестр лицензий ООО «Совтранс-ДВ» информационной системы Государственного дорожного надзора (ИС ГАДН), а также 13.03.2026, 07.04.2026, 09.04.2026 автобуса марки <данные изъяты> <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> RUS, по вышеуказанному маршруту, при этом информация об указанном транспортном средстве не внесена в реестр лицензий ООО «Совтранс-ДВ» информационной системы Государственного дорожного надзора (ИС ГАДН), а также допустило осуществление лицензируемой деятельности данными транспортными средствами, не оснащенными работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением прокурора Ванинского района Хабаровского края о возбуждении производства об административном правонарушении от 17 апреля 2026 года; решением о проведении проверки от 18 марта 2026 года №; актом осмотра от 20 марта 2026 года с фототаблицей; выпиской из реестра лицензий от 17 апреля 2026 года в отношении Общества с приложением сведений об автобусах лицензиата, включенных в реестр лицензий; путевыми листами автобусов; картой маршрута регулярных перевозок; лицензией №<данные изъяты> от 28 мая 2019 года; Уставом ООО «Совтранс-ДВ»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества; тарифной сеткой на проезд пассажиров по маршруту № «<адрес>».
Оснований не доверять представленным материалам дела у суда не имеется, в связи с чем, приведенные доказательства признаются судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.
Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается факт совершения Обществом административного правонарушения, в связи с чем действия юридического лица подлежат квалификации по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Общества, суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, не установлено.
Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении Обществу административного наказания, исходя из положений ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность Общества и отсутствие отягчающих, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкцию ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и приходит к выводу о назначении административного наказания ООО «Совтранс-ДВ» в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости и целям административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Совтранс-ДВ», расположенное по адресу: <адрес>, (ИНН №, ОГРН №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края по адресу: г. Советская Гавань, ул. Советская, д.21.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Судья Советско-Гаванского городского суда
Хабаровского края В.А. Недведская
Мотивированный текст постановления составлен 29.05.2026.