ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 июня 2026 года г. Советская Гавань
Резолютивная часть оглашена 02 июня 2026 г.
Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Советская, д. 21, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Оганесян Сирануш Аревшатовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Оганесян С.А. 16.03.2026 в 10 часов 15 минут в районе <адрес> в <адрес>, являясь субподрядчиком по Контракту №СМР-№, заключенному 01.02.2026 с ООО «ДАЛЬБАМ» в части выполнения работ по капитальному ремонту здания МБОУ «Средняя школа №», расположенного по адресу: <адрес>, незаконно привлекла к трудовой деятельности по вышеуказанному адресу в качестве штукатура-моляра (осуществлял оштукатуривание стен путем нанесения шпаклевки на стену при помощи шпателя) гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по профессии, не указанной в патенте (патент 27 № выдан по профессии «подсобный рабочий»), чем нарушила требования п. 4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советско-Гаванскому району Дацко М.К. (далее – должностное лицо) 30.04.2026 в отношении ИП Оганесян С.А. протокола 27 М №*039083 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.
На рассмотрение дела ИП Оганесян С.А. и ее защитник не прибыли, индивидуальный предприниматель извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается данными уведомления о вручении заказного почтового отправления, дополнительно извещена телефонограммой.
При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая надлежащее извещение ИП Оганесян С.А. о месте и времени рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, судом созданы индивидуальному предпринимателю все необходимые условия для реализации им права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Дацко М.К. на рассмотрение дела не прибыл.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона установлено общее правило, согласно которому иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Факт совершения ИП Оганесян С.А. инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ее виновность, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ 27 М №*№ от 30.04.2026; выпиской из ЕГРИП; распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки от 20.04.2026 №; письменными объяснениями ИП Оганесян С.А. от 20.04.2026, согласно которым, указанный иностранный гражданин должен был осуществлять трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на данном объекте, однако по своей собственной инициативе 16.03.2026 решил шпаклевать и штукатурить стены, находясь на втором этаже здания, взял в руки шпатель, заблаговременно приготовив раствор и начал наносить его на стену, разравнивая шпателем, в этом момент прибыли сотрудники полиции, однако на тот момент ее в г.Советская Гавань не был, распоряжений о проведении работ по оштукатуриванию стен она не давала; копией трудового договора от 27.01.2026 между ИП Оганесян С.А. и иностранным гражданином ФИО2у на выполнение работ по должности «подсобный рабочий»; командировочным удостоверением, выданным ИП Оганесян С.А. ФИО3у, согласно которому иностранный гражданина, состоящий в должности подсобного рабочего направлен в командировку в <адрес>, на объект по адресу: <адрес> МБОУ СОШ № для проведения штукатурно-малярных работ, отделки полов; рапортом сотрудника полиции от 20.04.2026; ответом И.о. начальника управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района от 15.04.2026, согласно которому 25.12.2025 между МБОУ СШ № и ООО «ДАЛЬБАМ» заключен контракт №Шк-1/451 на выполнение работ по капитальном ремонту здания МБОУ СШ №; ответом на запрос генерального директора ООО «ДАЛЬБАМ» от 16.04.2026, согласно которому между ООО «ДАЛЬБАМ» и ИП Оганесян С.А. заключен контракт №СМР-3/01-02-26 от 01.02.2026, в силу п.4.4.14 которого, субподрядчик несет полную юридическую и материальную ответственность за работников, выполняющих работы на объекте МБОУ СШ №; рапортом о происшествии от 16.03.2026; фототаблицей к материалу проверки КУСП № от 16.03.2026; патентом 27 №, выданным гражданину Республики Узбекистан ФИО3у по профессии «подсобный рабочий»; копией протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2у от 16.03.2026; письменными объяснениями ФИО2у от 16.03.2026; актом проверки № от 23.04.2026; постановлением № от 16.03.2026 о привлечении ФИО2 у к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ.
Оснований не доверять представленным материалам дела у суда не имеется, в связи с чем, приведенные доказательства оцениваются судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и признаются достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.
С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается вина ИП Оганесян С.А. в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по профессии штукатур-моляр, в отсутствии у него патента на право осуществления трудовой деятельности по указанной профессии на территории Российской Федерации, в связи с чем действия индивидуального предпринимателя подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
На момент проверки должностным лицом установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял на указанном объекте трудовую деятельность в качестве штукатура-моляра, при этом иностранный гражданин имеет патент 27 № на право осуществления трудовой деятельности по профессии «подсобный рабочий».
В связи с чем, индивидуальным предпринимателем были осуществлены действия по фактическому допуску указанного иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте.
Заключив контракт 01.02.2026 №№, ИП Оганесян С.А. обязана была принять меры к недопущению к работе лиц на указанном объекте по профессии не указанной в патенте, однако осуществила фактический допуск к работе иностранного гражданина для трудовой деятельности по профессии, не указанной в выданном ему патенте.
Оснований для освобождения ИП Оганесян С.А. от административной ответственности судья не усматривает.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Оганесян С.А., не установлено.
При назначении ИП Оганесян С.А. административного наказания, суд приходит к следующему.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ, установленные статьей 4.1.2 кодекса особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, не применяются, если в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ исключает возможность снижения подлежащего назначению в соответствии с санкцией указанной нормы административного штрафа по правилам части 2 статьи 4.1.2 кодекса.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.
Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.
Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, также не имеется.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства.
При этом, часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств, при назначении ИП Оганесян С.А. административного наказания, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, учитывая финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении ИП Оганесян С.А. административного штрафа с применением части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в размере 125 000 рублей,
Руководствуясь ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Оганесян Сирануш Аревшатовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес>, код подразделения №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание, с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) ОВМ л/с №, КПП №, ИНН №, Код ОКТМО №, ЕКС 40№, номер р/счета 03№, наименование банка ОКЦ № Дальневосточного ГУ Банка России/ УФК по <адрес>, БИК №, наименование платежа: административный штраф, КБК 18№, УИН 18№.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края по адресу: г. Советская Гавань, ул. Советская, д.21.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Судья Советско-Гаванского городского суда
Хабаровского края В.А. Недведская
Мотивированное постановление составлено 02.06.2026