РЕШЕНИЕ
16 февраля 2026 года город Усть-Илимск
(ул. Декабристов д. 3, каб. 303)
Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова ЮЮ, с участием защитника Ильчук Е.В. – Тарасовой ОА, рассмотрев жалобу №12-22/2026 (38MS0102-01-2025-003985-48) представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по Иркутской области Прошутинской С.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 18 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2, ч.1 ст.15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч.1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ
Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 18 декабря 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2, частью 1 статьи 15.33.2, частью 1 статьи 15.33.2, частью 1 статьи 15.33.2, частью 1 статьи 15.33.2, частью 1 статьи 15.33.2, частью 1 статьи 15.33.2, частью 1 статьи 15.33.2, частью 1 статьи 15.33.2, частью 1 статьи 15.33.2, частью 1 статьи 15.33.2, частью 1 статьи 15.33.2, частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя отдела отчетности Дирекции по компенсациям и льготам и организационному развитию, Управления по кадровым ресурсам Регионального обособленного подразделения Акционерного общества «Группа «Илим» в г. Усть-Илимске Ильчук ЕВ прекращено, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административных правонарушений.
Определением от 21.10.2025г. дела об административном правонарушении № 5-907/2025, № 5-908/2025, № 5-909/2025, № 5-910/2025, № 5-911/2025, № 5-912/2025, № 5-913/2025, № 5-914/2025, № 5-915/2025, № 5-916/2025, № 5-917/2025, № 5-918/2025, № 5-919/2025, объединены в одно производство, с присвоением №5-907/2025.
Не согласившись с жалобой, представитель Отделения Фонда Прошутинская С.И. обратилась с жалобой, в которой указала о своем несогласии с вынесенным постановлением, полагая его незаконным и необоснованным. Указав, что сведения за отчетный период 2024г. должны быть представлены в Отделение Фонда не позднее 27.01.2025г., Ильчук Е.В. несвоевременно представила сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2024г. отношении 13 застрахованных лиц, со сроком предоставления сведений по каждому не позднее 27 января 2025 года, что является каждый самостоятельным правонарушением, и не дает основания для объединения дел об административных правонарушениях на основании ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ. Кроме того, ссылается, что согласно Инструкции №256н при обнаружении представленных страхователем сведений ошибок и несоответствия сведениям, имеющимся у Фонда, страхователю вручается уведомление об устранении в течении 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Так, по результатам сверки сведений в отношении всех выявленных застрахованных лиц Отделение Фонда выявлены расхождения, по итогам сверки 02.04.2025г. направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий. Уточненные сведения должны быть предоставлены страхователем не позднее 8.04.2025г., тогда как фактически страхователь предоставил сведения 9.04.2025г., в нарушение установленного 5 дневного срока. Таким образом, полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.
В судебное заседание представитель ОСФР по Иркутской области Прошутинская С.И. не явилась, извещена надлежащем образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представила.
Ильчук Е.В., будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте, в судебное заседание не явилась.
Судья, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Защитник Ильчук Е.В. – Тарасова О.А. с доводами жалобы не согласилась, указав о правомерности объединения дел об административных правонарушениях в одно производство, со ссылкой на ст. 4.4. КоАП РФ. Кроме того полагает, что постановление мирового судьи от 18.12.2025г. является законным и обоснованным, поскольку Страхователем уведомление об устранении ошибок получено 2.04.2025г., 5-дневный срок для предоставления корректирующих сведений начал исчисляться с 3 апреля 2025г. и с учетом выходных дней, которые были 5 и 6 апреля 2025 года, срок заканчивался 9.04.2025г. Полагает, что 9.04.2025г. срок установленный Инструкцией, не истек.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее ФЗ №27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы, в том числе: периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:
1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;
5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;
6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;
7) имели периоды простоя или отстранения от работы;
8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;
9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;
10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;
11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации
Указанные сведения представляются по форме ЕФС-1, утвержденной Приказом СФР от 17.11.2023 N 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения".
Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н (далее по тексту – Инструкция), контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.
Согласно пункту 41 указанной Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).
Мировым судьей были исследованы письменные материалы, в частности согласно выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-25-154495458 от 13.10.2025 в отношении АО «Группа «Илим», следует, что у Общества имеется филиал АО «Группа «Илим» в г. Усть-Илимске, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, тер. Промплощадка УИ ЛПК, зд. 020102/725.
Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № УГ-0001979-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, Ильчук Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность руководителя отдела отчетности Дирекции по компенсациям и льготам и организационному развитию Управления по кадровым ресурсам Регионального обособленного подразделения в г. Усть-Илимске АО «Группа «Илим», должностная инструкция руководителя отдела отчетности.
Согласно материалам дела заверенные копии ЕФС-1, уведомления о доставке сведений, уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученных от налоговых органов, уведомления о доставке откорректированных сведений, из которых следует, что уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий были направлены ОСФР по Иркутской области в Филиал АО «Группа «Илим» в г. Усть-Илимске» по телекоммуникационным каналам связи 02.04.2025г., откорректированные сведения по форме ЕФС-1 (Подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже) за отчетный период – 2024 год (на указанных выше 13 застрахованных лиц) Филиалом АО «Группа «Илим» в г. Усть-Илимске» в Отделение СФР по Иркутской области были представлены 09.04.2025г.
В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального ( персонифицированного) учета ОСФР По Иркутской области было вынесено 13 решений № 048S19250006486 № 048S19250006487 № 048S19250006426 № 048S19250006427 № 048S19250006485 № 048S19250006428 № 048S19250006431 № 048S19250006430 № 048S19250006429 № 048S19250006433 № 048S19250006432 № 048S19250006434 № 048S19250005563 о привлечении АО «Группа «Илим» в отношении Филиала АО «Группа «Илим» в г. Усть-Илимске к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ – за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, где указано, что страхователем форма ЕФС-1 за отчетный период 2024 год представлена 23.01.2025 посредством электронного документооборота с контрагентами (ЭДОК). В результате проверки представленных страхователем сведений, выявлены ошибки и (или) несоответствия на 13 застрахованных лиц. Страхователю 02.04.2025 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий по телекоммуникационным каналам связи. Откорректированные сведения на указанные лица по форме ЕФС-1 представлены страхователем 09.04.2025 посредством электронного документооборота с контрагентами (ЭДОК), то есть с нарушением установленного в уведомлении пятидневного срока.
В связи с чем, должностным лицом было составлено 13 протоколов об административном правонарушении № АП-900/2025-514, № АП-900/2025-515, № АП-900/2025-516, № АП-900/2025-517, № АП-900/2025-518, № АП-900/2025-519, № АП-900/2025-520, № АП-900/2025-521, № АП-900/2025-522, № АП-900/2025-523, № АП-900/2025-524, № АП-900/2025-525, № АП-900/2025-526 в отношении Ильчук Е.В., руководителя отдела РОП филиала АО «Группа «Илим» в г. Усть-Илимске, которая не представила в установленный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н, срок в территориальный орган СФР оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно: откорректированные сведения по форме ЕФС-1 (Подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже) на застрахованных лиц за отчетный период – 2024 год (по сроку представления – в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.04.2025, фактически представлены 09.04.2025);
Данным доказательствам мировым судьёй дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства вмененного административного правонарушения.
Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе непредставление таких сведений в установленный Законом N 27-ФЗ срок, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно абзацу третьему статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.
На основании пункта 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством РФ или актом Президента РФ выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.
В соответствии со статьей 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Вопреки доводам представителя ОСФР по Иркутской области, с учетом даты получения страхователем уведомления об устранении ошибок 02.04.2025г., пятидневный срок для предоставления корректирующих сведений начал исчисляться с 03.04.2025г. и, и с учетом выходных нерабочих дней, которые были 05.04.2025г. и 06.04.2025г., заканчивался 09.04.2025г. Откорректированные сведения по форме ЕФС-1 (Подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже) за отчетный период – 2024 год (на указанных выше 13 застрахованных лиц) Филиалом АО «Группа «Илим» в г. Усть-Илимске» в Отделение СФР по Иркутской области были представлены в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 09.04.2025, то есть в установленный законом срок.
Таким образом, мировой судья обоснованного пришел к выводу, что срок, установленный Инструкцией для уточнения (исправления) индивидуальных сведений, на дату представления организацией уточненных индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц (09.04.2025г.), не истек, с указанными выводами соглашается и суд апелляционной инстанции.
Переходя к доводам жалобы об отсутствии оснований для объединения дел об административных правонарушениях и применении положений ст. 4.4 КоАП РФ, суд учитывает, что нарушения выявлены в ходе проведения в рамках установленных полномочий одной проверки по соблюдению требований законодательства в части обеспечения своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц. Протоколы составлены одни должностным лицом - начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов №4 ОСФР по Иркутской области Прошутинской С.И. в отношении руководителя отдела отчетности Дирекции по компенсациям и льготам и организационному развитию, Управления по кадровым ресурсам РОП АО «Группа «Илим» в г.Усть-Илимске Ильчук Е.В., при одномоментном выявлении ошибки и направлении одного уведомления - 02.04.2025г.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области проводилась одна единая проверка по факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 13 застрахованных ли.
Согласно ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Федеральный закон от 14.07.2022г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» определяет правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда и их компетенцию, регулирует вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Фонда, а также устанавливает социальные гарантии работникам Фонда.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 14.07.2022 №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона от 14.07.2022 №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» установлены функции и полномочия Фонда. Так согласно ч.4 указанной статьи Фонд осуществляет организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Согласно ст.3 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в т.ч. создание Условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
Положения ч.1 ст.8 от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» устанавливают, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.
Из положений ст. 16 от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Из положений ч.1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» следует, что под государственным контролем (надзором), в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Таким образом, системное толкование вышеприведенных норм указывает, что деятельность Фонда, направленная по проверке соблюдения субъектами Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» требований по предоставлению в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования представляет собой разновидность государственного контроля, поскольку направлена на оценку соблюдения организациями и их должностными лицами обязательных требований, установленных Федеральным законом №27-ФЗ, выявление нарушений этих требований и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований.
В силу п.1 ч.3 ст.56 Федерального закона от 31.07.2021 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», наблюдение за соблюдением обязательных требований является контрольным (надзорным) мероприятием, проводимым без взаимодействия контролируемым лицом.
Поскольку Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, как структурное подразделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, выполняет функции государственного контроля в сфере обязательного пенсионного страхования, административные правонарушения выявлены в результате деятельности такого органа и в пределах его полномочий при проведении вида контрольного мероприятия - запрос документов, наблюдение за соблюдением обязательных требований (ст.56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ), то мировой судья обоснованно объединил дела об административном правонарушении № 5-907/2025, № 5-908/2025, № 5-909/2025, № 5-910/2025, № 5-911/2025, № 5-912/2025, № 5-913/2025, № 5-914/2025, № 5-915/2025, № 5-916/2025, № 5-917/2025, № 5-918/2025, № 5-919/2025 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя отдела отчетности Дирекции по компенсациям и льготам и организационному развитию Управления по кадровым ресурсам Регионального обособленного подразделения в г. Усть-Илимске Акционерного общества «Группа «Илим» Ильчук Е.В., в одно производство для их совместного рассмотрения.
Между тем, мировым судьей указано в качестве основания для объединения дел в одно производство ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, что является не верным, и с учетом вышеизложенного, основанием для объединения дел следует считать положения ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Учитывая изложенное, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения и прекратил производство по делу.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ
Постановление мирового судьи судебного участка № 102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 18.12.2025 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч.1 ст.15.33.2, ч.1 ст. 15.33.2, ч.1 ст. 15.33.2, ч.1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч.1 ст.15.33.2, ч.1 ст. 15.33.2, ч. 1 ст. 15.33.2, ч.1 ст.15.33.2, ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя отдела отчетности Дирекции по компенсациям и льготам и организационному развитию Управления по кадровым ресурсам Регионального обособленного подразделения в г. Усть-Илимске Акционерного общества «Группа «Илим» Ильчук ЕВ прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ОСФР по Иркутской области Прошутинской С.И. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Ю.Ю. Коржова