РЕШЕНИЕ
20 февраля 2026 года город Усть-Илимск
(ул. Декабристов д. 3, каб. 405)
Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Никешин Л.А., рассмотрев жалобу № 12-31/2026 (38MS0102-01-2025-004746-93) представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по Иркутской области П. на постановление мирового судьи судебного участка № 102 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 13 января 2026 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Профмонтаж» Киркина Ю.Г. прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ
Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 13 января 2026 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Профмонтаж» Киркина Ю.Г. прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административных правонарушений.
Не согласившись с постановлением, представитель Отделения Фонда П. обратилась с жалобой, в которой указала о своем несогласии с вынесенным постановлением, полагая его незаконным и необоснованным. Указав, что страхователем ООО «Профмонтаж» 3 июня 2025 года были представлены сведения по форме ЕФС-1. Протоколом проверки была выявлена ошибка на одно застрахованное лицо – К., в связи с чем 3 июня 2025 года страхователю было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда (согласно Инструкции имеющиеся ошибки должны быть представлены в течение пяти рабочих дней, то есть не позднее 9 июня 2025 года). Однако, страхователь несвоевременно, то есть с нарушением установленного срока, 10 июня 2025 года представил уточненные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение, поскольку неверно определено течение пятидневного срока.
В судебное заседание представитель ОСФР по Иркутской области П. не явилась, извещена надлежащем образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представила.
Киркин Ю.Г. о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд не явился.
Судья, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ №27-ФЗ) страхователь представляет сведения, указанные в пп.5 п.2 ст.11 указанного закона: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об указании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Указанные сведения представляются по форме ЕФС-1, утвержденной Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».
Согласно п.40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н (далее по тексту – Инструкция), контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.
Согласно п.41 указанной Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Данное положение также закреплено в статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».
Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки). Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.
На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст.2.4 КоАП РФ).
Мировым судьей были исследованы письменные материалы, в частности согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-25-181971320 от 1 декабря 2025 года Киркин Ю.Г. является директором Общества с ограниченной ответственностью «Профмонтаж».
Согласно материалам дела Обществом с ограниченной ответственностью «Профмонтаж» 3 июня 2025 года представлена отчетность по форме ЕФС-1 посредством электронного документооборота с контрагентами (ЭДОК). Протоколом проверки была выявлена ошибка на одно застрахованное лицо К., в связи с чем страхователю 3 июня 2025 года направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученных от налоговых органов, откорректированные сведения по форме ЕФС-1 представлены страхователем 10 июня 2025 года.
В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ОСФР по Иркутской области было вынесено решение № 048S19250007861 от 25 сентября 2025 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Профмонтаж» к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ – за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пп.5 п.2 ст.11 указанного Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, где указано, что страхователем форма ЕФС-1 представлена 3 июня 2025 года. В результате проверки представленных страхователем сведений, выявлены ошибки и (или) несоответствия на 1 застрахованное лицо. Страхователю 3 июня 2025 года направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий по телекоммуникационным каналам связи. Откорректированные сведения на указанное лицо по форме ЕФС-1 представлены страхователем 10 июня 2025 года посредством электронного документооборота с контрагентами (ЭДОК), то есть с нарушением установленного в уведомлении пятидневного срока.
В связи с чем, должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении № АП-900/2025-669 от 1 декабря 2025 года в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Профмонтаж» Киркина Ю.Г., который не представил в установленный ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н, срок в территориальный орган СФР оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно: откорректированные сведения по форме ЕФС-1 на застрахованного лица (по сроку представления – в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления от 3 июня 2025 года, фактически представлены 10 июня 2025 года).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства вмененного административного правонарушения.
Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе непредставление таких сведений в установленный Законом N 27-ФЗ срок, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно абзацу третьему ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах.
В соответствии с п.2 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.
На основании п.6 ст.6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством РФ или актом Президента РФ выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.
В соответствии со статьей 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Вопреки доводам представителя ОСФР по Иркутской области, с учетом даты получения страхователем уведомления об устранении ошибок 3 июня 2026 года, пятидневный срок для предоставления корректирующих сведений начал исчисляться с 4 июня 2025 года и, и с учетом выходных нерабочих дней, которые были 7 и 8 июня 2025г., заканчивался 10 июня 2025 года. Откорректированные сведения по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо К. Обществом с ограниченной ответственностью «Профмонтаж» были представлены в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 10 июня 2025 года, то есть в установленный законом срок.
Таким образом, мировой судья обоснованного пришел к выводу, что срок, установленный Инструкцией для уточнения (исправления) индивидуальных сведений, на дату представления организацией уточненных индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц (10 июня 2025 года), не истек, с указанными выводами соглашается и суд апелляционной инстанции.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст.26.1 КоАП РФ).
Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Учитывая изложенное, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения и прекратил производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 102 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 13 января 2026 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Профмонтаж» Киркина Ю.Г. прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу представителя ОСФР по Иркутской области П. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.А. Никешин