ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 марта 2026 года г. Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Матвеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица № (ОГРНИП №, ИНН 380132724859), зарегистрировано по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении 75 №1275059/4/209, составленному 25.02.2026 инспектором по ИП ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Епифанцевым С.В., ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «ПВС» МВД России по <адрес> обратился индивидуальный предприниматель без образования юридического лица № с уведомлением о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Мазмаджановым М. М., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> с иностранным гражданином заключен 14.07.2025.
При этом уведомление о заключении трудового договора в территориальный отдел федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность должно было быть подано в течение трех рабочих дней, то есть до 17.07.2025 включительно. Однако индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Курбонхоли Бахтиёр уведомление не направил, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Действия индивидуального предпринимателя без образования юридического лица № квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель индивидуальный предприниматель без образования юридического лица №, вину в совершении указанного правонарушения признал. Пояснил, что административное правонарушение совершено им впервые, просил снизить размер административного штрафа.
Представитель ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Фадеев Е.Б. протокол об административном правонарушении поддержал, вопрос назначения наказания оставил на разрешения суда.
Выслушав объяснение Курбонхоли Б., должностного лица, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.07.2025 индивидуальный предприниматель без образования юридического лица № заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан Мазмаджановым М. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. о чем в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, не уведомил УВМ УМВД России по Забайкальскому краю.
Фактические обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Курбонхоли Бахтиёром административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.02.2026, копией журнала уведомлении, а также иными документами, содержащимися в деле об административном правонарушении.
Деяние индивидуального предпринимателя без образования юридического лица №, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт ненаправления индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица № в установленный срок уведомления о заключении договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.
Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением Курбонхоли Б., собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Имеющиеся в материалах дела доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
При таких обстоятельствах суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Курбонхоли Бахтиёра составлен законно и обоснованно и действия правонарушителя верно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Таким образом, суд вправе снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц административной санкцией при наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание все вышеизложенное, требования санкции статьи, конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу о возможности назначения индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица № наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, т.е. меньше минимально возможного размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Данное наказание, будет соответствовать целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.
При этом, не усматриваю оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1. Кодекса не усматриваю, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4. Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства и стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи имеется угроза причинения вреда интересам государства.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Не усматриваю также оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, и руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Таджикистана, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, ВНЖ 82№ выдан ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Матвеева
Реквизиты для уплаты штрафа
УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)
л/с 04911869990
Р/с 03100643000000019100 отделение Чита/УФК по Забайкальскому краю г.Чита
БИК 017601329 ИНН 7536093338 КПП 753601001 ОКТМО 76701000
Счет банка №40102810945370000063
КБК 18811601181019000140
УИН 18890475267512750599
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В указанный срок в Ингодинский районный суд г. Читы необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
В соответствии со ст. 32.2.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю. Кроме того, должностное лицо, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.