ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 марта 2026 года <адрес>
Судья Ингодинского районного суда <адрес> Порошина Е.В., <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Поляковой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты> № выдан УМВД России по <адрес> 02.11.2024г., зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес> –<данные изъяты> <адрес>, работающей директором автономной некоммерческой организации «Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота».
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района рассмотрены материалы проверки в отношении директора автономной некоммерческой организации «Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» Поляковой Н.В., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой района по поручению прокуратуры <адрес> на основании информации управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка исполнения АНО ЦСОН «Забота» требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.ВО в структурном подразделении АНО ЦСОН «Забота» введены ограничительные мероприятия (карантин).
Согласно информации управления Роспотребнадзора по <адрес> при проведении эпидемиологического обследования, измерениях параметров микроклимата в АНО ЦСОН «Забота» специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> установлено неудовлетворительное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на локализацию очага заболеваемости гриппом и внутрибольничных пневмоний, предотвращение дальнейшего распространения заболеваемости среди получателей социальных услуг и персонала, а именно в АНО ЦСОН «Забота» по адресу <адрес>:
В нарушение табл. <данные изъяты> СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>, <данные изъяты> СП ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>, температура воздуха в жилых помещениях АНО ЦСОН «Забота» на день проведения замеров ДД.ММ.ГГГГ в комнатах проживающих ниже допустимых величин 20-24? (фактически 18-19?);
В нарушение п. 9.19 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха (отсутствует рециркуляторы).
В нарушение п. <данные изъяты> СанПиН <данные изъяты> невозможно оценить проведение неспецифической экстренной профилактики гриппа и ОРВИ в полном объеме всем конкретным лицам, на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ представлено 10 пустых упаковок на 20 капсул по 100 мг (200 капсул на 33 конкретных лица, при условии приема ежедневно2 капсулы на человека, итого в сутки 66 капсул, т.е. 200 капсул это 3-х дневный запас), на остатке в учреждении только 4 капсулы. Журнал учета лекарственных препаратов не представлен. Документов, подтверждающих прием «Арбидола», контактными получателями социальных услуг и персоналом, не представлено.
В нарушение ст. 11, ст. 29 Закона № <данные изъяты>-ФЗ, п. 5 СанПиН <данные изъяты> дезинфекционный режим не соблюдается, рабочие растворы дезинфицирующего средства «Хлоравир» готовятся с нарушением инструкции по применению. Запас дезинфицирующего средства «Хлоравир» отсутствует, в наличии имеется около 150 шт. таблеток (при расчете согласно инструкции применения в день необходимо 50 таблеток).
В нарушение п. 42 СанПиН <данные изъяты> несмотря на введение ограничительных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки в структурном подразделении АНО ЦСОН «Забота» по адресу: <адрес>, запрет на поступление новых граждан, поступило 2 проживающих, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (комнаты 102.103).
В нарушение п. <данные изъяты> СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> в связи с отсутствием изолятора в АНО ЦСОН «Забота» по адресу: <адрес>, получатели социальных услуг при появлении симптомов инфекционного заболевания не изолируются до приезда скорой медицинской помощи (ССМП) из общих комнат (находятся совместно со здоровыми получателями социальных услуг).
В нарушение п. <данные изъяты> СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> в связи с отсутствием изолятора в АНО ЦСОН «Забота», по адресу: <адрес>, получатели социальных услуг при появлении симптомов инфекционного заболевания не изолируются до приезда скорой медицинской помощи (ССМП) из общих комнат (находятся совместно со здоровыми получателями социальных услуг).
В нарушение п. <данные изъяты> СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> не представлены медицинские справки/документы на каждого получателя социальных услуг, необходимые для получения и социальную организацию (медицинская справка со сведениями о результатах обследования на туберкулёз, результатах лабораторного обследования на группу возбудителей кишечной инфекции, гельминты, дифтерию, инфекции передающиеся половым путем, сведения о наличии профилактических прививок и справка об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течении 21 календарных дней до поступления в социальную организацию).
Таким образом, организация, осуществляющая обслуживание на дому, в которой осуществляется деятельность АНО ЦСОН «Забота» не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, не обеспечивает безопасность и безвредность получения социальных услуг обслуживания в период проведения ограничительных мероприятий (карантина), что может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний.
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Полякова Н.В. является директором АНО ЦСРН «Забота». Административное правонарушение совершено по адресу <адрес>, выявлено 29.01.2026г. (дата поступления сведений о нарушениях в прокуратуру района)
Таким образом, директором Поляковой Н.В. не приняты меры по соблюдению действующих требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в указанный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Заместитель прокурора района Цыремпилова Н.Б. в судебном заседании доводы постановления поддержала, пояснила, что доказательств устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не представлено до настоящего времени.
Директор АНО ЦСОН «Забота» Полякова Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежаще.
Выслушав представителя прокуратуры, специалиста Управления Роспотребнадзора по <адрес> Почережцевой И.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).
Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст. 11 Закона № 52-ФЗ).
В соответствии с табл. <данные изъяты> СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>, допустимая температура воздуха в жилой комнате в стационарных организациях социального обслуживания должна составлять 20 -24 гр.С.
Согласно п. <данные изъяты> СП ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется организацией с помощью термометров.
В соответствии с п.п. <данные изъяты> СП ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организации социального обслуживания» помещения постоянного пребывания и проживания оборудуют приборами по обеззараживанию воздуха, каждый поступающий в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должен иметь медицинскую справку со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания, прием лиц в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания осуществляется по результатам проведенного этой организацией медицинского осмотра. При выявлении у принимаемых лиц признаков инфекционного заболевания, а у временно отсутствовавших в организации 5 и более дней при отсутствии справки об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями, выданной медицинской организацией по месту проживания (пребывания), принимаемые лица помещаются в изолятор приемно-карантинного отделения после проведения комплекса гигиенических мероприятий на период 7 календарных дней для медицинского наблюдения в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний. Больные с признаками инфекционного заболевания помещаются в изолятор социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию.
Согласно п. <данные изъяты> СП <данные изъяты> неспецифическая профилактика гриппа и ОРВИ включает: экстренную профилактику, проводимую в начале эпидемического подъема заболеваемости или в эпидемическом очаге (внутриочаговая профилактика) с применением противовирусных химиопрепаратов, интерферонов и быстродействующих индукторов эндогенного интерферона, обладающих немедленным эффектом; сезонную профилактику, проводимую в предэпидемический период, с применением иммунокоррегирующих препаратов курсами разной продолжительности; санитарно-гигиенические и оздоровительные мероприятия.
В соответствии с п. <данные изъяты> СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования при введении карантина», в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных болезней, представляющих опасность для здоровья населения, вводятся ограничительные мероприятия, в том числе карантин, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности.
Согласно п. <данные изъяты> СП <данные изъяты> «Общие требования по профилактике инфекционных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки автономной некоммерческой организации «Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» по адресу: <адрес> выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: температура воздуха в жилых помещениях АНО ЦСОН «Забота» на день проведения замеров ДД.ММ.ГГГГ в комнатах проживающих ниже допустимых величин, помещения не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха (отсутствует рециркуляторы), невозможно оценить проведение неспецифической экстренной профилактики гриппа и ОРВИ в полном объеме всем конкретным лицам, на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ представлено 10 пустых упаковок на 20 капсул по 100 мг (200 капсул на 33 конкретных лица, при условии приема ежедневно2 капсулы на человека, итого в сутки 66 капсул, т.е. 200 капсул это 3-х дневный запас), на остатке в учреждении только 4 капсулы, журнал учета лекарственных препаратов не представлен, документов, подтверждающих прием «Арбидола», контактными получателями социальных услуг и персоналом, не представлено, дезинфекционный режим не соблюдается, рабочие растворы дезинфицирующего средства «Хлоравир» готовятся с нарушением инструкции по применению, запас дезинфицирующего средства «Хлоравир» отсутствует, в наличии имеется около 150 шт. таблеток (при расчете согласно инструкции применения в день необходимо 50 таблеток), несмотря на введение ограничительных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки в структурном подразделении АНО ЦСОН «Забота», запрет на поступление новых граждан, поступило 2 проживающих, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (комнаты 102.103). В связи с отсутствием изолятора получатели социальных услуг при появлении симптомов инфекционного заболевания не изолируются до приезда скорой медицинской помощи (ССМП) из общих комнат (находятся совместно со здоровыми получателями социальных услуг), не представлены медицинские справки/документы на каждого получателя социальных услуг, необходимые для получения и социальную организацию (медицинская справка со сведениями о результатах обследования на туберкулёз, результатах лабораторного обследования на группу возбудителей кишечной инфекции, гельминты, дифтерию, инфекции передающиеся половым путем, сведения о наличии профилактических прививок и справка об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течении 21 календарных дней до поступления в социальную организацию).
Директор АНО ЦСОН «Забота» Полякова Н.В. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Факт совершения административного правонарушения (выявлено 29.01.2026г. в день поступления сведений о нарушениях в прокуратуру района), вина правонарушителя подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, информацией управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением управления Роспотребнадзора от 30.12.20255 г. о введении ограничительных мероприятий (карантина) в структурном подразделении АНО ЦСОН «Забота» по адресу <адрес> 31.12.2025г. до особого распоряжения, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами.
Определяя размер административного наказания, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается признание Поляковой Н.В. вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
На основании изложенного, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора автономной некоммерческой организации «Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» Полякову Н. В. виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УИН ФССП России: <данные изъяты>, наименование получателя: УФССП России по <адрес> л/с <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, счет <данные изъяты>, кор.счет <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, наименование банка: Отделение Чита Банка России//УФК по <адрес>, БИК <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В.Порошина
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.