ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 мая 2026 года г. Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Судовцев А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Комилова Р. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН: 751303885718,
УСТАНОВИЛ:
в отношении ИП Комилова Р.Д. 07 апреля 2026 года заместителем начальника отдела полиции – начальником отделения (ОВМ) ОП «Ингодинский» УМВД России по г. Чите Кравченко М.В. составлен протокол об административном правонарушении № №, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Согласно данному протоколу 26 марта 2026 года в 12 часов 50 минут в ходе проверочных мероприятий на территории овощебазы «Лазо» по адресу: г. Чита, ул. Лазо, 114 («магазин Мясных изделий»), установлено, что ИП Комилов Р.Д., привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Комилова С.А. в качестве разнорабочего, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу, чем нарушил требования части 4 статьи 13 и части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Комилов Р.Д. с протоколом об административном правонарушении согласился.
В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств, заявлений не представил.
Выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 26 марта 2026 года в 12 часов 50 минут в ходе проверочных мероприятий на территории овощебазы «Лазо» по адресу: <адрес> («магазин Мясных изделий»), установлено, что ИП Комилов Р.Д., привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Комилова С.А. в качестве разнорабочего, который занимался уборкой помещения и перемещением мясных изделий внутри объекта по разделке мяса, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу.
Эти обстоятельства ИП Комиловым Р.Д. не оспариваются и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), договором аренды части земельного участка №2 от 01 марта 2023 года (л.д. 8-11), объяснениями Комилова Р.Д. (л.д. 12), Комилова С.А. (л.д. 22), постановлением заместителя начальника отдела полиции – начальника отделения (ОВМ) ОП «Ингодинский» УМВД России по г. Чите от 26 марта 2026 года о привлечении Комилова С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д.13-14), рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ОП «Ингодинский» УМВД России по г. Чите Хорлоевой С.Б. от 26 марта 2026 года (л.д. 23), рапортом ОООП УМВД России по г. Чите Заусаева А.А. (л.д. 24), фототаблицей (л.д. 25), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 26-30), и другими, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Факт нарушения миграционного законодательства объективно подтверждён и сомнений не вызывает.
Вышеупомянутые доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и признаны достоверными относительно события административного правонарушения.
Оценив доказательства в их совокупности, суд находит вину ИП Комилова Р.Д. установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения материала об административном правонарушении не истек.
Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Комиловым Р.Д. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающих – привлечение к административной ответственности впервые, признание вины в совершенном правонарушении. Также необходимо учитывать, что ИП Комилов Р.Д. с 10 февраля 2021 года состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении административного штрафа в соответствии с вышеуказанными положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального – 125 000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Комилова Р. Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документы, свидетельствующие об уплате штрафа, должны быть представлены в канцелярию суда.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)
л/с 04911869990
ИНН 7536093338
КПП 753601001
Счет № 03100643000000019100
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА//УФК по Забайкальскому краю г. Чита
БИК 017601329 ОКТМО 76701000 (г. Чита)
КБК 188 116 01191 01 9000 140
УИН 18890375267512632949
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья
Ингодинского районного суда г. Читы Судовцев А.С.