РЕШЕНИЕ
24 апреля 2026 года г.Усть-Илимск (ул.Декабристов, д.3 каб.405)
Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Никешин Л.А., рассмотрев жалобу представителя Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска С. на постановление мирового судьи судебного участка № 99 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 25 марта 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области, Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска (далее по тексту - Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, представитель Комитета С. обратился с жалобой в суд, в которой поставил вопрос об отмене постановления. Указывает, что при вынесении решения мировым судьей не были учтены имеющиеся нарушения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Представитель Комитета, должностное лицо извещены о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение жалобы не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, принято решение о рассмотрении жалобы без их участия.
Проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п.6 ст.3 названного Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Пунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
На основании п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Судом первой инстанции установлено, что Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска является юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в городе Усть-Илимске, что соответствует решению Городской Думы четвертого созыва города Усть-Илимска № 78/453 от 25 июня 2008 года, решению Городской Думы города Усть-Илимска седьмого созыва № 42/297 от 20 октября 2022 года.
Автомобильные дороги общего пользования местного значения в г.Усть-Илимске: ул. Молодежная (участок 2), кадастровый №, пр.Дружбы Народов, кадастровый №, ул.Братская (участок 1), кадастровый №, входят в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Усть-Илимск. Данные автомобильные дороги закреплены на праве оперативного управления за Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска. С данными выводами мирового судьи на основании представленных документарных сведений соглашается и судья апелляционной инстанции.
В отношении Комитета, на основании решения заместителя начальника МО МВД России «Усть-Илимский» от 5 февраля 2026 года № 3954, 9 февраля 2026 года был проведен постоянный рейд, в ходе которого установлено: 1) на участке автодороги по ул.Братской (участок 1) в районе д.13 на покрытии проезжей части выполненной из асфальта имеются отложения зимней скользкости в виде уплотненного снега, в нарушение п.8.1. ГОСТ Р 50597-2017; 2) на участке автодороги по пр.Дружбы Народов в районе д.32 в месте расположения пешеходного перехода ближе 10 м от перехода со стороны автостоянки сформированы валы снега высотой 103 см, а со стороны дома 32 сформированы валы снега высотой 92 см, в нарушение п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017; на покрытии проезжей части выполненной из асфальта имеются отложения зимней скользкости в виде уплотненного снега, в нарушение п.8.1. ГОСТ Р 50597-2017; 3) на участке автодороги по пр.Дружбы Народов в районе д.80 в месте расположения пешеходного перехода ближе 10 м от перехода со стороны автостоянки сформирован валы снега высотой 75 см, а со стороны дома 80 сформирован вал и куча снега высотой 90 см, в нарушение п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017; на покрытии проезжей части выполненной из асфальта имеются отложения зимней скользкости в виде уплотненного снега, в нарушение п.8.1. ГОСТ Р 50597-2017; 4) на участке автодороги по ул.Молодежной (участок 2) от дома 7 до дома 5 ул.Энтузиастов на покрытии проезжей части выполненной из асфальта имеются отложения зимней скользкости в виде уплотненного снега, в нарушение п.8.1. ГОСТ Р 50597-2017.
Постоянный рейд проведен в соответствии со ст.97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1101, с Положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2022 года № 384.
Факт совершения Комитетом административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела нижестоящей судебной инстанцией дана надлежащая правовая оценка.
Само наличие выявленных нарушений в ходе постоянного рейда, исходя из содержания поданной жалобы, заявителем не оспаривается.
По результатам рассмотрения жалобы, прихожу к выводу, что мировым судьей исследованы все представленные доказательства, в том числе протокол 38 АА 032350 об административном правонарушении от 20 февраля 2026 года; решение заместителя начальника МО МВД России «Усть-Илимский» от 5 февраля 2026 года №; акт о проведении рейдового мероприятия от 9 февраля 2026 года №, протоколы инструментального обследования и осмотра с приложением.
Протокол об административном правонарушении от 20 февраля 2026 года составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствие представителя юридического лица, после его надлежащего извещения о месте и времени составления протокола. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе были отражены.
По результатам рассмотрения жалобы, прихожу к выводу, что мировым судьей исследованы все представленные доказательства, и им дана надлежащая оценка. С оценкой данной мировым судьей всем доказательствам судья апелляционной инстанции соглашается.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст.24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.
Выводы судьи, изложенные в постановлении, в достаточной степени мотивированы, оснований сомневаться в их обоснованности не имеется, каких-либо противоречий не допущено.
Довод жалобы о наличии нарушений Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ, не состоятелен, опровергается совокупностью представленных в дело доказательств.
Выводы мирового судьи о квалификации действий Комитета по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ мотивированы и аргументированы в постановлении и являются правильными.
Никаких нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного решения судья не усматривает.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом характера совершенного административного правонарушения, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств. Данное наказание является справедливым.
Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 99 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 25 марта 2026 года, по которому Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя С. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.А. Никешин