РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стромилова Е.А., при секретаре Яловой В.И.
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ванинского района Молчан К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края к ООО «Кристалл» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Кристалл» о возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района при проверке соблюдения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности управляющей организации выявлены нарушения при обращении с твердыми коммунальными отходами на площадке ТКО между ул. Стадионная, д. 8 и пер. Тихий 8 с кадастровым номером №, а также вбили дома 3 по ул. Невского п. Ванино. Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.04.2024 № 242 утвержден реестр и схема мест размещения контейнерных площадок для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов и мест первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского района. Согласно пункту 17 реестра мест (площадок) накопления ТКО в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района, размещенного на сайте администрации городского поселения, площадка накопления ТКО по адресу ул. Стадионная д.8 находится под управлением ООО «Кристалл», оборудована 2 контейнерами, схема размещения площадки № 43. Постановлением администрации Ванинского муниципального района № 60 от 24.01.2025 утвержден реестр и схема мест размещения контейнерных площадок для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Ванинского муниципального района, согласно которому реестровый номер площадки - 28. Прокуратурой района. В рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологической защите населения, выразившиеся в следующем. Обустроенная по адресу ул. Стадионная д. 8 и пер. Тихий д. 8 Ванино площадка для накопления ТКО не соответствует вышеуказанным требованиям, 2 контейнерных бака размещены непосредственно на почве, бетонное покрытие разрушено, уклон для отведения талых и дождевых сточных вод отсутствует, имеющиеся ограждения с трех сторон двух баков деформированы, отсутствует крыша над контейнерной площадкой, информация, предусмотренная п.18.7 Правил благоустройства ответственным лицом за содержание площадки - ООО «Кристалл» не размещена, возле контейнерных баков. Согласно реестра мест накопления отходов № 60 под номером 43 две контейнерные площадки с 1 баком и 2 баками по адресу Невского д. 3 п. Ванино для многоквартирных домов № 3 и 5 по ул. Невского не оборудованы бетонным/асфальтовым покрытием, кадастровый номер много квартирного дома №. 42 от 24.10.2022. Таким образом, бездействие управляющей компании при организации мест накопления ТКО в п. Ванино влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно - эпидемиологическую защиту населения.
Негативными последствиями неисполнения нормативов и санитарно-эпидемиологических правил является вред окружающей среде, вред жизни и здоровью граждан. Таким образом, ООО «Кристалл» не приняты меры по содержанию площадки накопления ТКО по адресу ул. нарушаются жилищные права собственников на обеспечивание надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, выбранный способ накопления отходов потребления не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованием, так как размещение отходов потребления на почву запрещено законом.
Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить обязанность по приведению площадок для сбора накопления отходов, расположенной по адресу Хабаровский край, Ванинский район, п. Ванино, пер. Тихий, дом 8, Невского д. 3 санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, путем установки асфальтового (бетонного) покрытия под двумя контейнерными баками, установки крыши контейнерной площадки, размещении информации об объекте.
Представитель истца старший помощник Ванинского прокурора Хабаровского края Молчан К.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить. Не возражала против доводов ответчика в части срока исполнения решения суда.
Представитель ответчика ООО «Кристалл» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, а также письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого исковые требования признают в полном объеме. Установленные истцом сроки приходятся на зимний период, в который выполнение работы по бетонированию/асфальтированию выполнить будет невозможно ввиду отрицательных температур наружного воздуха. Минимальная температура для заливки бетона составляет +5 °С. Если температура падает ниже этого значения или ожидаются заморозки, вода в смеси замерзает, реакция твердения останавливается, и бетон теряет прочность. Произвести работы в течение августа-октября текущего года не представляется возможным в силу того, что запланировано множество работ в рамках подготовки жилого фонда к работе в осенне-зимний период, к отопительному сезону, что является приоритетным. Иск признают, но со сроком исполнения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в силу.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительного предмета спора Управления имуществом, инфраструктурой и жизнеобеспечения администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли. В письменном отзыве на исковое заявление полагает необходимым отметить, что ненадлежащее содержание мест накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) напрямую нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, гарантированные законодательством Российской Федерации. Приведение спорных площадок в соответствие с установленными нормативными требованиями отвечает законным интересам неопределенного круга лиц, в связи с чем третье лицо оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда. Управление полагает требования прокурора, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Представленные в материалы дела доказательства в совокупности подтверждают факт нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства и правил благоустройства, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и состоянию окружающей среды. Учитывая публично-правовой характер спорных правоотношений, приведение мест накопления ТКО в соответствие с нормативными требованиями является необходимым условием обеспечения санитарного благополучия населения.
В соответствии с ч.7 ст.113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Огласив исковое заявление, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Согласно части 1 статьи 3 Закона к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Статьей 13.4 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно ч.1 ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
На основании ст.ст.161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, собственникам жилых помещений принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) (пункт 10 Правил).
На основании подпункта д(2) пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с п.26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, определен конкретный Перечень работ по содержанию жилых домов.
Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 №293 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами».
В соответствии с п.3 Правил «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования, расположенное вне зданий с установленными на нем контейнерами и (или) бункерами;
Пунктом 36 Правил установлен запрет складирования твердых коммунальных отходов вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
28 января 2021 г. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены СанПиН 2.1.3684-21, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 регламентировано, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района №363 от 17.08.2022 утверждены Правила благоустройства и содержания прилегающих и закрепленных территорий городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края.
Согласно п.18.3 Правил, контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое водонепроницаемое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения, для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Внешние поверхности покрытия контейнерной площадки, элементов сопряжения покрытий, контейнеров, бункеров, ограждения контейнерной площадки необходимо поддерживать чистыми, без визуально воспринимаемых деформаций.
Контейнерные площадки оборудуются навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров) в соответствии с приложением №1 к санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Крыши контейнерных площадок не допускается устраивать из бетонных и железобетонных изделий, дерева, ткани, шифера, мягкой кровли, черепицы, поддонов, иных подобных изделий и материалов (п.18.6 Правил благоустройства).
Лицо, ответственное за содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обеспечивает размещение в таких местах (на площадках) информации об объектах, для которых они предназначены, сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию места (площадки) и своевременное удаление отходов, а также информацию, предостерегающую владельцев транспортных средств о недопустимости размещения транспортных средств, препятствующих деятельности специализированной организации по сбору и вывозу (транспортировке) с помощью транспортных средств твердых коммунальных отходов из мест, предназначенных для их накопления (временного складирования) в контейнерах или на специально отведенных площадках (п.18.7 правил благоустройства).
Таким образом, в силу приведенных положений действующего законодательства, организация и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, используемых собственниками помещений многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, и обязанность по созданию предназначенных для обслуживания многоквартирного дома мест для накопления твердых коммунальных отходов, к которым действующим законодательством отнесены и крупногабаритные отходы, возлагается на организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом.
Материалами дела подтверждается и не оспаривалось ответчиком, что ООО «Кристалл» является управляющей организацией по отношению к многоквартирным жилым домам №№ 6,8 по ул. Стадионная, № 21 по ул. Октябрьская, № 11 по пер. Тихий и №№ 3,5 по ул. Невского в п. Ванино Ванинского района Хабаровского края.
Постановлением администрации городского поселения «Рабочий посёлок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края № 242 от 26.04.2024 г. утвержден реестр мест (площадок) для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов и мест первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края.
Согласно пункту 17 реестра мест (площадок) накопления ТКО в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района, площадка накопления ТКО по адресу ул. Стадионная д.8 находящегося под управлением ООО «Кристалл», оборудована 2 контейнерами, схема размещения площадки № 43.
Постановлением администрации Ванинского муниципального района № 60 от 24.01.2025 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ванинского муниципального района, согласно которому реестровый номер площадки - 28.
Согласно вышеуказанного реестра под номером 43 значится две контейнерные площадки с 1 баком и 2 баками по адресу Невского д. 3 п. Ванино для многоквартирных домов № 3 и 5 по ул. Невского, управляющая компания указана ООО «Кристалл».
Принимая во внимание, что площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: п.Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул. Стадионная д.8 предназначена для обслуживания многоквартирных домов №№ 6,8 по ул. Стадионная, № 21 по ул. Октябрьская, № 11 по пер. Тихий в п.Ванино, а также ул. Невского д.3 предназначена для обслуживания многоквартирных домов №№ 3,5 по ул. Невского в п.Ванино управляемых ООО «Кристалл», включены в соответствующий реестр, относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов, исходя из положений ч.1.2. ст.161 ЖК РФ, ст. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также п.3.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация мест накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок и содержание прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества многоквартирных домов, суд приходит к выводу о том, что обязанность по созданию и содержанию специальных мест (площадок) для накопления ТКО для указанных многоквартирных домов должна быть возложена на управляющую организацию - ООО «Кристал».
В судебном заседании установлено, что обустроенная по адресу: п.Ванино ул. Стадионная д.8 площадка для накопления ТКО не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: контейнерные баки размещены непосредственно на почве, бетонное покрытие разрушено, уклон для отведения талых и дождевых сточных вод отсутствует, имеющиеся ограждения с трех сторон двух баков деформированы, отсутствует крыша над контейнерной площадкой, информация об объекте не размещена. Площадка для накопления ТКО обустроенная по адресу: п. Ванино ул. Невского д.3 не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, не оборудованы бетонным/асфальтовым покрытием
Данное обстоятельство подтверждается решением о проведении проверки, актом проверки от 25.06.2026 г. с фототаблицей, представлением от 15.06.2026 № 2-07-2026.
Учитывая, что обязанность по созданию и содержанию специальных мест (площадок) для накопления ТКО для многоквартирных домов №№ 6,08 по ул. Стадионная, № 21 по ул. Октябрьская, № 11 по пер. Тихий, №№ 3,5 по ул. Невского в п.Ванино Ванинского района Хабаровского края возложена на управляющую организацию - ООО «Кристалл», выявленные прокуратурой Ванинского района Хабаровского края вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, а также учитывая доводы ответчика, суд считает разумным срок исполнения решения суда в части возложения обязанности - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Истец от уплаты госпошлины по иску освобожден, в связи с чем, госпошлина по делу подлежит взысканию с ответчика.
Учитывая изложенное, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Ванинского района Хабаровского края к ООО «Кристалл» о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести площадки для сбора накопления отходов, расположенные по адресу: п.Ванино Ванинского района Хабаровского края, пер. Тихий д.8 и ул. Невского д.3 в соответствие с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, а именно: установить асфальтовое (бетонное) покрытие под двумя контейнерными баками, установить крышу контейнерной площадки, разместить информацию об объекте.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН 2709013765, КПП 270901001, ОГРН 1112709000590 ) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Стромилова Е.А.
Копия верна:
Судья Стромилова Е.А.