ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о направлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела на рассмотрение по подведомственности
14 сентября 2026 г. г. Советская Гавань
Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Советская, д. 21, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника теплового хозяйства производственного участка № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ВКС) Толибова Бахриддина Найимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края поступило определение начальника Комсомольского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника теплового хозяйства производственного участка № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ВКС) Толибова Бахриддина Найимовича, направленных им на рассмотрение на основании определения судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02.07.2026 о передаче на рассмотрение по подведомственности должностному лицу постановления Военного прокурора <адрес> ФИО3 от 01.06.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника теплового хозяйства производственного участка № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ВКС) Толибова Бахриддина Найимовича, с материалами дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием в направленных материалах дела постановления Военного прокурора <адрес> ФИО3 от 01.06.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении.
В ходе подготовки в рассмотрению дела, судья приходит к следующего.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 23.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.11 названного кодекса, рассматривают должностные лица Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор.
Частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.9.11 названного кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В подпункте «в» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо учитывать, что судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 названного кодекса, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 4 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Указанное определение должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения. Вместе с тем отсутствие приведенных мотивов в определении о передаче дела на рассмотрение судье не может являться основанием для возвращения протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Однако, в материалах дела отсутствует определение должностного лица, уполномоченного в силу части 1 статьи 23.29 КоАП РФ рассматривать настоящее дело, о передаче его на рассмотрение судье.
Из содержания статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Таким образом, условия, предусмотренные статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей городского суда, в рассматриваемом случае отсутствуют.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
При таких обстоятельствах, настоящее дело подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Дальневосточное управление Ростехнадзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать постановление Военного прокурора <адрес> ФИО3 от 01.06.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника теплового хозяйства производственного участка № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ВКС) Толибова Бахриддина Найимовича, и материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в Дальневосточное управление Ростехнадзора.
Судья Советско-Гаванского городского суда
Хабаровского края В.А. Недведская