РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 июня 2026 года <адрес>ём <адрес>
Артемовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Макаровой Н.С., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору специализированного жилого помещения, установил:
прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с названным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении права на предоставление жилого помещения.
В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу от <дата> <номер>-р ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО7, <дата> года рождения. Мать несовершеннолетней, ФИО5 умерла <дата>, отец ФИО6 находился в розыске, как утративший связь с родственниками, решением Уссурийского районного суда от <дата> признан безвестно отсутствующим.
Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу от <дата> <номер> ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей опекуна в отношении ФИО7 и ФИО7 направлена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением администрации Артемовского городского округа от <дата> <номер>-па ФИО7 включена в список детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. Основание включения в список-признание невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
<дата> между ФИО8 и ФИО7 зарегистрирован брак, запись акта о заключении брака <номер>, присвоена фамилия Терехова.
Проверкой установлено, что ФИО1 достигла возраста 18 лет, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшие возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> по Артёмовскому городскому округу.
Включение ФИО1 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшие возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, означает констатацию уполномоченным на то органом местного самоуправления наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации ФИО1 прав на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
ФИО1 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение ее за счет государства отдельным жилым помещением специализированного жилого фонда на территории Артемовского городского округа.
Истец просит суд обязать администрацию Артемовского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору специализированного жилого помещения не менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Артемовского городского округа на территории Артемовского городского округа, после вступления решения суда в законную силу.
Определением Артемовского городского суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социальной политики ПК.
В судебном требования представитель истца старший помощник прокурора ФИО9 поддержала требования в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Артемовского городского округа в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Представила письменный отзыв, согласно которого указала, что ответственность органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий ограничена пределами выделенных на осуществление государственных полномочий финансовых средств.
В артемовском городском округе формирование муниципального специализированного жилищного фонда возможно только посредством приобретения жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров. Работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
За период с 2019-2023 администрацией приобретено 80 жилых помещений, представлено 109 сертификата. Всего в сводном списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Артемовскому городскому округу на <дата> состоит 360 человек. В 2023 года администрацией заключено 16 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для детей-сирот на сумму <номер> Артемовского городского округа из краевого бюджета, на приобретение жилых помещений детям-сиротам в 2024 года предусмотрено <номер> рублей.
На сегодняшний день в рамках указанных денежных средств уже заключено более 10 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений. Администрацией ведется активная работа по исполнению возложенных обязанностей и обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Также заключены соглашения между Министерством образования <адрес> и администрацией Артемовского городского округа о предоставлении субвенции из краевого бюджета бюджету Артемовского городского округа на представления данных жилых помещений (<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>).
Полагает, что администрацией Артемовского городского округа права Тереховой К.А. не нарушены, поскольку с 2020 года она включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и она будет обеспечена жилым помещением в соответствии с очередностью. Предоставление жилого помещения вне очереди нарушает права иных лиц. Обладающих аналогичным правом и состоящих в очереди. Просят отказать в удовлетворении иска. В случае, если суд придет к выводу об удовлетворении, просят установить разумный срок для исполнения решения суда – 1 год.
Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого указал, что действующим законодательством уже возложена обязанность по обеспечению истца жилым помещением. Уполномоченным органом, обладающим правом принимать решение о предоставлении жилого помещения является администрация <адрес>. Согласно имеющейся информации, на основании распоряжения от <дата> <номер>-па Терехова К.А. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Лица, включенные в список, подлежат обеспечению жилым помещением в порядке, установленном <адрес> <номер>-КЗ, 433-КЗ. Просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.
Представители третьих лиц Министерства образования <адрес>, Министерство труда и социальной политики <адрес> в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает участников извещенными о дате слушания должным образом и считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся участников.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
На основании ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются <адрес> от <дата> N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>".
В соответствии со ст. 5 указанного Закона, в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов <адрес>, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с <адрес> от <дата> N 412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".
Согласно ст. <адрес> от <дата> N 412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (далее соответственно - список, муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот), подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования; принятие решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения; заключение договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, в том числе в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в области образования обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; исключение жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.
Соответствующими государственными полномочиями наделяется, в том числе, Артемовский городской округ (ст. <адрес> от <дата> <номер>-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями").
Порядок принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения с ними соответствующего договора найма специализированного жилого помещения урегулирован в <адрес> от <дата> N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>".
Статьей <адрес> от <дата> N 433-КЗ предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования <адрес>.
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться после наступления предусмотренных в Федеральном законе от <дата> № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу от <дата> <номер>-р ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО7, <дата> года рождения. Мать несовершеннолетней, ФИО5 умерла <дата>, (свидетельство с записью акта о смерти от <дата> <номер> выдано управлением ЗАГС администрации Уссурийского городского округа ПК). Отец ФИО6 находился в розыске, как утративший связь с родственниками, решением Уссурийского районного суда от <дата> признан безвестно отсутствующим.
Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу от <дата> <номер> ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей опекуна в отношении ФИО7 и ФИО7 направлена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением администрации Артемовского городского округа от <дата> <номер>-па ФИО7 включена в список детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. Основание включения в список-признание невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
<дата> между ФИО8 и ФИО7 зарегистрирован брак, запись акта о заключении брака <номер>, присвоена фамилия Терехова.
Проверкой установлено, что ФИО1 достигла возраста 18 лет, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшие возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> по Артёмовскому городскому округу.
Включение ФИО1 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшие возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, означает констатацию уполномоченным на то органом местного самоуправления наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации ФИО1 прав на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
ФИО1 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение ее за счет государства отдельным жилым помещением специализированного жилого фонда на территории Артемовского городского округа.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> сведений об объектах недвижимости, принадлежащих ФИО1 не имеется.
Доказательств, опровергающих доводы об отсутствии жилого помещения на каком-либо праве, в материалы дела не представлено.
В настоящее время ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которая не является собственностью ФИО1
В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> от <дата> N 433-КЗ жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно на территории муниципального образования <адрес>, на территории которого лицо подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со списком, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта муниципального образования <адрес> и отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям действующего законодательства.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, право на обеспечение жилым помещением подтверждается включением его в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, требования о возложении обязанности обеспечить его жильем на основании договора найма специализированного жилого помещения являются обоснованными.
Срок исполнения решения устанавливается судом с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав и интересов лица. Таким образом, суд полагает, что срок предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, заявленный стороной истца, а именно о предоставлении жилья после вступления решения суда в законную силу (месяц), заявленный стороной истца, является разумным и обоснованным.
Учитывая изложенное, суд полагает. что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, решил:
исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору специализированного жилого помещения- удовлетворить.
Возложить на администрацию Артемовского городского округа обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения не менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Артемовского городского округа на территории Артемовского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по вступлению решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Н.С. Макарова