РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2025 г. г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи: Недведской В.А., при секретаре: Яковлевой Т.В., с участием представителя административного истца – старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края Бариновой Д.В., представителя административного ответчика – администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края – Главы городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Факиро А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, Советско-Гаванский городской прокурор Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратились в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование административных исковых требований указав, что Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в Администрации, в ходе которой установлено, что Администрацией нарушаются требования действующего законодательства о погребении и похоронном деле, поскольку порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления, однако администрацией специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просят суд, признать незаконным бездействие Администрации, выразившиеся в не принятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, обязать Администрацию создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца – старший помощник Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края Баринова Д.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом уточнений, просила признать незаконным бездействие Администрации, выразившиеся в не принятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.
Представитель административного ответчика - глава городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Факиро А.В. в судебном заседании административные исковые требования признал.
Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с данным Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности; организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления; погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе.
Из содержания пункта 1 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона следует, что органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
В соответствии с пунктом 22 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения закреплены за городскими и сельскими поселениями.
Как установлено в ходе проведения проверки Советско-Гаванской городской прокуратурой исполнения требований законодательства о похоронном деле, Администрацией на территории городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края специализированная служба по вопросам похоронного дела создана не была.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Напротив, в ходе рассмотрения дела Глава администрации подтвердил указанные обстоятельства.
При этом, в силу прямого указания пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ гарантируемые услуги по погребению, предусмотренные пунктом 1 статьи 9 данного Федерального закона, должны оказываться на безвозмездной основе именно специализированной службой по вопросам похоронного дела, которая должна создаваться органами местного самоуправления.
Вместе с тем, отсутствие на территории городского поселения специализированной службы по похоронному делу нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные положениями вышеуказанного Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ.
Таким образом, судом установлено, что Администрацией в нарушение требований действующего законодательства не принимаются необходимые меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия Администрации и возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.
С учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда административным ответчиком в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, сообщив об исполнении данной обязанности в суд и прокурору.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Судья В.А. Недведская
Мотивированный текст решения составлен 24.11.2025.