РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2026 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Шанауриной Е.С., при секретаре Фунтусовой М.В.
с участием представителя истца заместителя Ванинского транспортного прокурора Яковлева В.А.
представителей ответчика Литвинцевой О.В. и Зиновьевой А.В. действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к АО «ВаниноТрансУголь» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Ванинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к АО «ВаниноТрансУголь» о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование исковых требований указано, что Ванинской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований трудового законодательства на объектах транспортной инфраструктуры. Приказом генерального директора АО «ВаниноТрансУголь» от 16.06.2017 №13/4/17-ВТУ утверждено Положение об оплате труда работников АО ВаниноТрансУголь» (далее - Положение), которое противоречит федеральному законодательству. На основании части первой статьи 423 ТК РФ до принятия соответствующего нормативного правового акта к заработной плате работников продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных федеральными органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР. В настоящее время продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормами бывшего Союза ССР - соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС, в том числе для работников производственных отраслей, а также решениями Правительства Российской Федерации, которыми в ряде субъектов Российской Федерации районные коэффициенты были повышены. На отчетную дату таким нормативным правовым актом для работников, в том числе морского транспорта является Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 № 458/9 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате плавающего состава судов морского флота и работников береговых предприятий и организаций морского транспорта» (далее - Постановление № 458/9). Как следует из пункта 4 Приложения к Постановлению № 458/9 для работников береговых предприятий и организаций морского транспорта, независимо от их подчиненности, осуществляющих трудовую деятельность, в том числе на территории порта Ванино к заработной плате применяется районный коэффициент в размере 1,6. Федерального закона или иного нормативного правового акта, устанавливающего повышенный размер оплаты труда работников, занятых в местностях с особыми климатическими условиями, которым могло бы противоречить Постановление № 458/9, в настоящее время не имеется. В связи с чем применению подлежит Постановление № 458/9. Вместе с тем, пунктом 7.5 Положения установлено, что к заработной плате работников предприятия применяется районный коэффициент в размере 1,5. Таким образом, Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями, изложенная в Положении противоречит статьям 146, 148 ТК РФ, Постановлению № 458/9.
Районный коэффициент является элементом заработной платы, выплачивать который в полном размере в силу ст.22 ТК РФ прямая обязанность работодателя. Невыполнение указанных норм Трудового кодекса, а также статьи 22 ТК РФ, позволяет работодателю по своему усмотрению решать вопросы, связанные с определением условий оплаты труда. Так, указанное позволило работодателю издать Положение, в соответствии с которым районный коэффициент предусмотрен ниже установленного нормативным правовым актом. В связи с выявленными нарушениями 27.04.2026 Ванинской транспортной прокуратурой в адрес исполнительного директора АО «ВаниноТрансУголь» принесен протест, который рассмотрен 08.05.2026, но нарушения фактически не устранены. Настоящее исковое заявление подается как в интересах действующих работников АО «ВаниноТрансУголь», так и в отношении работников, которые будут трудоустроены в указанную организацию в будущем. Таким образом, определить круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются не представляется возможным, в связи с чем, прокурор приходит к выводу об угрозе нарушения прав неопределенного круга лиц.
Просит суд с учетом уточнения обязать АО «ВаниноТрансУголь» внести изменения в Положение об оплате труда работников АО «ВаниноТрансУголь», утвержденное приказом генерального директора АО «ВаниноТрансУголь» от 16.06.2017 № 13/4/17-ВТУ, в части применения к заработной плате работников береговых предприятий и организаций морского транспорта, независимо от их подчиненности, осуществляющих трудовую деятельность на территории порта Ванино Ванинского района Хабаровского края районного коэффициента с размера 1,5 на размер 1,6.
Представитель истца заместитель Ванинского транспортного прокурора Яковлев В.А., в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить с учетом уточнения, пояснив суду вышеизложенное.
Представитель ответчика АО «ВаниноТрансУголь» Литвинцева О.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что Постановление Госкомтруда от 31.03.1960 № 458/9 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате плавающего состава судов морского флота и работников береговых предприятий и организаций морского транспорта» не может применяться к АО «ВТУ». Постановлением от 31.03.1960 № 458/9 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате плавающего состава судов морского флота и работников береговых предприятий и организаций морского транспорта» (далее - Постановление № 458/9) были утверждены районные коэффициенты к заработной плате плавающего состава судов морского флота и работников береговых предприятий и организаций морского транспорта (п.1.), в т.ч. для порта Ванино. Порт Ванино не являлся административно-территориальным образованием (единицей административно-территориального деления государства) ни в момент принятия Постановления № 458/9, ни в настоящий момент. Порт Ванино» образован 18 октября 1943 года. В этот день Дальневосточным морским пароходством утверждено штатное расписание портового пункта Ванино. В 1993 году в рамках утверждённого приказом Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 24.11.1993 года № 444 плана приватизации, предприятие преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Ванинский морской торговый порт» (т.е. это самостоятельное юридическое лицо, к которому АО «ВТУ» не имеет отношения). На момент издания Постановления № 458/9 поселок Ванино уже административно существовал с подчинением Советско-Гаванскому городскому Совету. Однако, на прилегающие к порту Ванино территории его не распространил, для города Советская Гавань с территорией, подчиненной горсовету, был установлен районный коэффициент 1,5. В 1960 г. понятие «порт Ванино» включало в себя совсем небольшую территорию. Отождествление предприятия «порт Ванино», указанного в Постановлении № 458/9 в 1960г. с понятием «морской порт Ванино» является необоснованным и недопустимым ввиду существенной разницы. Границы морского порта Ванино были установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 234-р. В границы «морского порта Ванино» вошли не только межселенные территории Ванинского муниципального района, но и территории Тугуро- Чумиканского района Хабаровского края (мыс Манорский в Удской губе в северо-западной части Охотского моря включен в границы морского порта Ванино Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.10.2023г. № 2773-р о внесении изменений в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.02.2010г. № 234-р). Таким образом, понятие «морской порт Ванино» - многорайонное образование с отличающимися климатическими условиями ввиду обширности площади. Таким образом, понятие «порт Ванино», указанное в Постановлении № 458/9 в 1960 г. не подлежит произвольному и расширенному толкованию. Указанный довод подтверждается и судебной практикой: 1) Кассационное определение Хабаровского краевого суда от 21.10.2011 по делу N 33-7697: Для Порта Ванино, где работал Кохонов НК, как для предприятия производственной сферы в централизованном порядке установлен районный коэффициент к заработной тате 1,6. 2). Решение Ванинского районного суда Хабаровского края по делу N 2-336/11 и Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 5 июня 2025 г. по делу № 2-473/2025: В обоих случаях местом работы организацией - подрядчиком ОАО «Порт Ванино»/АО «Порт Ванино» (правопреемник организации, основанной 18 октября 1943 года) - в трудовом с работником, выполняющим трудовые функции досмотрщика, контролера приемщика соответственно (требующие физического присутствия в месте выполнения работ), был указан порт Ванино, но указанные работники, фактически трудоустроенные в иные организации, получали заработную плату с учетом районного коэффициента 1,4 по условиям трудового договора. Применение районного коэффициента в указанном размере не оспаривалось, в том числе по делу № 2-473/2025, по которому в защиту истца обратился Прокурор Ванинского района. То есть применительно к установлению районных коэффициентов порт Ванино рассматривается как организация, а не район/местности, а трудоустройство в организацию иную, чем организацию-правопреемника порта Ванино, в 1993 году в рамках утверждённого приказом Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 24. 11.1993 года № 444 плана приватизации преобразованного в Акционерное общество открытого типа «Ванинский морской торговый порт», исключает применение районного коэффициента 1,6 при начислении заработной платы даже при условии фиксации места выполнения работ на территории указанного предприятия. С момента принятия исполнительным комитетом Хабаровского краевого Совета народных депутатов Решения от 18 июля 1991 г. N154 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих» возможность применения иных коэффициентов была сохранена только для предприятий. на которых он был установлен В 1991 г. была проведена реформа по регулированию районных коэффициентов. Совет Министров РСФСР постановлением от 4 февраля 1991 г. № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» (пункт 13) постановил предоставить право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Как определено в статье 10 Закона N 4520-1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации, размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, в силу абзаца второго статьи 10 Закона N 4520-1, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. При решении вопроса о размере коэффициента к заработной плате работников в определенной местности необходимо учитывать региональное законодательство. В рамках предоставленных полномочий, Исполнительный комитет Хабаровского краевого Совета народных депутатов решением от 18 июля 1991 г. N 154 определил предельные районные коэффициенты. При этом согласно пункту 3 указанного решения ранее действовавшие более высокие коэффициенты сохранились только для предприятий и организаций (а не территорий) у которых они уже действовали. Обращение Заместителя Председателя комитета по труду и занятости населения крайисполкома Л.С. Ратушной к Председателю крайисполкома В.В, Литвинову по вопросу Решения, указывает на причину издания данного документа - обеспечение единства районных коэффициентов на одной территории, чтобы устранить существовавшую ранее дифференциацию, когда на одном - предприятии или в одной местности применялись разные коэффициенты для различных отраслей. Соответственно новые предприятия и организации, включая АО «ВТУ», созданные после издания указанного постановления Хабаровского краевого Совета народных депутатов, не могли сохранить и не несли обязательств по применению повышенного коэффициента в размере 1,6, ранее установленного для предприятия «порт Ванино». Таким образом, указание в п. 7.5. Положения об оплате труда работников АО «ВТУ» о об установлении районного коэффициента в размере 1,5 на основании принятого исполнительным комитетом Хабаровского краевого Совета народных депутатов Решения от 18 июля 1991 г. N 154 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих» является правомерным. Установление границ морского порта Ванино, с включением в него территории терминала АО «ВТУ», не может свидетельствовать о воле законодателя расширить применение коэффициента, который был установлен в 1960 г. для предприятия порт Ванино. В исковом заявлении Истец ссылается на ст. 148 ТК РФ, которая гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом, как указано выше, применение к Ответчику понятия «порт Ванино», указанного в Постановлении № 458/9 в 1960 г., возможно только при отождествлении с понятием «морской порт Ванино» в смысле, придаваемом понятию «морской порт» в ст. 9 Кодекса торгового мореплавания РФ и ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года N 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Территория морского порта включает в себя земли, земельные участки, акваторию морского порта, однако в отличие от административно-территориальных образований, границы морского порта устанавливаются с иными целями - для определения пространственных пределов его территории и акватории, в которых действуют специальные правила безопасности, портовый контроль и особый режим хозяйственной деятельности для обеспечения безопасности мореплавания в порту. Такие цели установления или изменения границ определяются и обосновываются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2018 года N 1775 «Об утверждении Правил установления или изменения границ территории морского порта, а также расширения территории морского порта». Включение территории и акватории терминала в границы порта распространяет на нее государственный контроль и безопасность (полномочия капитана порта и служб портового контроля, обеспечивающих безопасность судоходства и соблюдение международных правил), позволяет беспрепятственно проводить пропуск судов, грузов, экипажей через государственную границу и применять таможенные процедуры (полномочия соответствующего таможенного поста), а также обеспечивает подключение терминала к общему рейду (местам подхода и стоянки судов), системам управления движением судов (СУДС) и портовой инфраструктуре. Отнесение совокупности объектов инфраструктуры морского порта, технологически связанных между собой и предназначенных и (или) используемых для осуществления операций с грузами, эксплуатируемых от своего имени юридическим лицом, к границам какого-либо морского порта не изменяет географическое нахождение этих объектов и юридического лица, эксплуатирующего их, в определенной местности. В то же время сложилась устойчивая судебная практика в части того, что действующим законодательством не предусмотрено включение в районы Крайнего Севера и приравненных к нему местностей морей и океанов (Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2012 N 1-В11-13, Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 05,03.2020 N 33-5755/2020 по делу N 2-4394/2019, Апелляционное определение Мурманского областного суда от 26.10.2022 N 33-3149/2022, Апелляционное определение Приморского краевого суда от 19.03.2024 по делу N 33-3021/2024(2-461/2024).
Соответственно, и по этому основанию расширение границ морского порта Ванино (изменение его акватории) после возведения объектов инфраструктуры Ответчика также не может являться основанием для применения к нему районного коэффициента 1,6 для «порта Ванино», указанного в Постановлении № 458/9 в 1960 г. При изменении коэффициента по иску прокуратуры будет нарушен баланс интересов работников и работодателя В исковом заявлении Истец требует обязать АО «ВТУ» применить к заработной плате работников Общества районный коэффициент 1,6. Районный коэффициент призван компенсировать повышенные расходы и трудности, связанные с жизнью и работой в определенных районах. В соответствии с положениям ст. 315, 316 Трудового кодекса Российской Федерации, при расчете коэффициента заработной платы должен применяться районный коэффициент, установленный к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы, ключевым понятием является - район/местность. Согласно п.3. ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. Между тем, даже если исходить из необходимости применения коэффициента 1,6 на территории морского порта Ванино, часть рабочих мест АО «ВТУ» расположено за пределами этой территории. В частности, в Обществе сознано два обособленных подразделения, расположенных по следующим адресам: <адрес>, что подтверждается Уведомлениями о постановке на учет российской организации в налоговом органе, датированными 22.10.2024 №№ 781003629 и 781003628 соответственно. Кроме того, изменение применяемого районного коэффициента в случае удовлетворения требований о понуждении внесения изменений в Положение об оплате труда работников в части применения к заработной плате работников районного коэффициента в размере 1,6 приведет к необоснованному с экономической точки зрения пересмотру заработных плат и повышению их на 10% каждому работнику АО «ВТУ» при том, что АО «ВТУ» уже установило размер заработной платы работников, соответствующий рынку труда. В АО «ВТУ» отсутствует единая тарифная система оплаты труда, т.е. заработная плата не устанавливается путем применения коэффициента к определенной ставке, а носит договорной характер (устанавливается в трудовом договоре по соглашению сторон). То есть увеличение размера заработной платы по сравнению с районами с более благоприятными климатическими условиями фактически не осуществляется с помощью коэффициентов, что характерно для всех коммерческих организаций. В настоящее время оклад работников установлен исходя из применения коэффициента 1,5. При применении коэффициента 1,6 размер оклада был бы пропорционально меньше при фиксации общего размера заработной платы в трудовом договоре. Таким образом, в случае установления повышенного коэффициента АО «ВТУ» будет вынуждено повысить общий уровень заработной платы, несмотря на проводимые индексации заработной платы, при том, что в настоящее время нарушения прав работников установлением сниженного размера заработной платы не имело места. Таким образом, АО «ВТУ» обеспечивает работникам как компенсацию за работу в особых климатических условиях (путем применения районного коэффициента), так и сохранение покупательной способности заработной платы (путём регулярной индексации).
Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Ванинскому транспортному прокурору о понуждении внесения изменений в Положение об оплате труда работников в части применения к заработной плате работников районного коэффициента в размере 1,6. в полном объеме.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.
Трудовые отношения согласно положениям части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Этому праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Порт Ванино-российский морской порт федерального значения в глубоководной бухте Ванин. Морской порт расположен на западном побережье Татарского пролива и Охотского моря.
Границы морского порта утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2010 г. №234-р.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 г. №1532-р внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.02.2010 г. №234-р, которым в границы морского порта Ванино включена территория транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля.
Приказом генерального директора АО «ВаниноТрансУголь» от 16.06.2017 №13/4/17-ВТУ утверждено Положение об оплате труда работников АО ВаниноТрансУголь». Пунктом 7.5 данного положения «Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями» установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к окладу. Районный коэффициент - коэффициент к окладу, устанавливаемый в зависимости от территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Процентная надбавка - надбавка к окладу, устанавливаемая в зависимости от возраста Работника, территории, и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним честностях. Размер и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок к кладу устанавливаются законодательством Российской Федерации. В Компании применяются следующие районные коэффициенты к окладу с учетом индивидуальных и персональных надбавок: для Работников в р.п. Ванино - 1,5 (на основании Решения Хабаровского райисполкома от 18.07.1991 N 154 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих служащих").
Согласно ст. 148 ТК РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 316 ТК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 № 458/9 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате плавающего состава судов морского флота и работников береговых предприятий и организаций морского транспорта» утверждены районные коэффициенты к заработной плате плавающего состава судов морского флота и работников береговых предприятий и организаций морского транспорта, независимо от их подчиненности, согласно Приложению.
Согласно п. 4 Приложения к указанному Постановлению для работников береговых предприятий и организаций морского транспорта, независимо от их подчиненности, осуществляющих трудовую деятельность, в том числе на территории порта Ванино к заработной плате применяется районный коэффициент в размере 1,6.
Решением Исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18.07.1991 № 154 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих» установлены предельные районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих по городам и районам края, для Ванинского района – 1,5.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Ванинской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований трудового законодательства на объектах транспортной инфраструктуры. Ванинской транспортной прокуратурой установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями, изложенная в Положении об оплате труда работников АО ВаниноТрансУголь» в п.7.5 применение районного коэффициента в размере 1,5, противоречит статьям 146, 148 ТК РФ, Постановлению № 458/9.
27.04.2026 г. Ванинской транспортной прокуратурой в адрес исполнительного директора АО «ВаниноТрансУголь» принесен протест на приказ исполнительного директора АО «Ванинотрансуголь» от 16.06.2017.
Как следует из информации «О рассмотрении протеста» АО «ВТУ» от 08.05.2026 г. № 572/26-ВТУ с принесенным протестом в части применения к заработной плате работников общества районного коэффициента в размер 15, не согласны. Постановлением № 458/9 введен районный коэффициент в размере 1,6 именно для предприятия «порт Ванино», для территорий, подчиненных горсовету города Советская Гавань (в том числе для поселка Ванино и его окрестностей) – 1,5. Исполнительный комитет Хабаровского краевого Совета народных депутатов принял Решение от 18 июля 1991 г. N 154 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих». В соответствии с Приложением к указанному решению, утвердившим предельные районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих по городам и районам края, для Советско-Гаванского района, а также Ванинского района (к которому в настоящее время относится как поселок Ванино, так и межселенные территории Ванинского муниципального района, тер. Мыс Ая) установлен предельный районный коэффициент в размере 1,5. Согласно пункту 3 указанного Решения, действующие районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих сохраняются для предприятий и организаций, у которых они превышают приведенные в Приложении. То есть повышенные коэффициенты были сохранены только для действующих предприятий и организаций, а не для районов. Соответственно новые предприятия и организации, включая АО «ВТУ, созданные после издания указанного постановления Хабаровского краевого Совета народных депутатов, не могли сохранить и не несли обязательств по применению повышенною коэффициента в размере 1,6, ранее установленного для предприятия «порт Ванино».
Заработная плата конкретного работника, которая в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации может состоять из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат) (ст. 129), устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135). Системы оплаты труда разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 2 ст. 135 названного Кодекса), при этом работодатель должен гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев и вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность, учитывать, что выплаты компенсационного характера призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, соответственно, оплата труда, осуществляемого в таких условиях, должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда, осуществляемого в нормальных условиях (определения Конституционного Суда РФ от 12.04.2019 № 869-О), а стимулирующие выплаты должны выполнять функцию побуждения работника к высокопроизводительному труду, повышению эффективности трудовой деятельности.
Поскольку в границы морского порта Ванино включена территория транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля АО «ВТУ», вследствие чего к заработной плате работников предприятия должен применяется районный коэффициент - 1,6, установленный п.4 Приложения к Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 № 458/9 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате плавающего состава судов морского флота и работников береговых предприятий и организаций морского транспорта», вместо районного коэффициента 1,5.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Ванинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к АО «ВаниноТрансУголь» о возложении обязанности совершить определенные действия.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика АО «ВаниноТрансУголь» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ванинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к АО «ВаниноТрансУголь» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать АО «ВаниноТрансУголь» (ИНН 2709015787, ОГРН 1162724090870) внести изменения в Положение об оплате труда работников АО «ВаниноТрансУголь», утвержденное приказом генерального директора АО «ВаниноТрансУголь» от 16.06.2017 № 13/4/17-ВТУ, в части применения к заработной плате работников береговых предприятий и организаций морского транспорта, независимо от их подчиненности, осуществляющих трудовую деятельность на территории порта Ванино Ванинского района Хабаровского края районного коэффициента с размера 1,5 на размер 1,6.
Взыскать с АО «ВаниноТрансУголь» (ИНН 2709015787, ОГРН 1162724090870) в бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Шанаурина Е.С.