ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 июля 2025 года г. Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Панов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственной ветеринарной службы Забайкальского края, установил:
28.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Горшуновой Е.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственной ветеринарной службы Забайкальского края в связи с неисполнением требований исполнительного документа о возложении обязанности принять меры по обращению бесхозяйных скотомогильников в собственность Забайкальского края.
В судебное заседание судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Горшунова Е.Г. не явилась, извещалась надлежащим образом.
Защитник Государственной ветеринарной службы Забайкальского края Дамдинов А.Ц. полагал вину лица, привлекающегся к административной ответственности, отсутствующей в связи с отсутствие финансирования деятельности, указанной в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России имеется исполнительное производство 2028/24/98075-ИП на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Читы от 13.02.2024 по делу №2а-6099/2020 с предметом исполнения: возложить на Государственную ветеринарную службу Забайкальского края и Правительство Забайкальского края обязанность в срок до 01.01.2024 оборудовать скотомогильники в соответствии с требованиями, установленными ветеринарными правилами, действующими на момент осуществления работ по обустройству скотомогильников, содержащих сибиреязвенные захоронения в соответствие с требованиями, установленными ветеринарными правилами, действующими на момент осуществления работ по обустройству скотомогильников с учетом требований «СП 3.1.7.2629-10.Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 №56, a именно скотомогильники, расположенные на территориях: 1) Муниципального района «Агинский район» село Амитхаша сельского поселения «Амитхаша» сельского поселения «Челутай» (51.09138 с.ш, 114.22223 в.д) (сибиреязвенный) сельского поселения «Челутай» (51.08095 с.ш. 114.28437 в.д,)(сибиреязвенный) сельского поселения «Цокго-Хангил» (51.09138 с.ш, 1142222 в.д)(сибиреязвенный)сельского поселения «Цокто-Хангнл» (50.52107 с.ш, 114.39439 в.д) (сибиреязвенный) сельского поселения «Кунгур» (50.40036 с.ш. 115.01401 в.д) (сибиреязвенный) сельского поселения «Гунэй» (50.29466 с.ш. 114.30321 в.д) (сибиреязвенный) городского поселения «Орловский» (50.55065 с,ш. 115.01149 в.д)(сибиреязвенный) городского округа «Поселок Агинское» (51.06578 с.ш. 114.32148 в.д)(сибиреязвенный) 2) муниципального района «Александро-Заводской район» сельского поселения «Бохтинское» (50.29419 с.ш. 119.16729 в.д)(сибиреязвенный) сельского поселения «Чиндагатайское» (50.45192 с.ш. 118.14491 в.д.) (сибиреязвенный) сельского поселения «Манкечурское» (50.31.318 с.ш. 117.47555 в.д)(сибиреязвенный) 3) муниципального района - «Борзинский район» сельского поселения «Соловьевское» (50,04.055 с.ш. 115.38901 в.д.)(сибиреязвенный) сельского поселения «Соловьевское» (49,57636 с.ш. 115.47636 в.д.)(сибиреязвенный)сельского п в пользу взыскателя: Читинская природоохранная межрайонная прокуратура.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 28.05.2024, вступившим в законную силу 02.12.2024 Государственная ветеринарная служба Забайкальского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением судебного пристава - исполнителя от 29.01.2025 должнику установлен новый срок для исполнения в течение двух месяцев с момента получения постановления, которое получено должником 29.01.2025.
Однако в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа, решение суда не исполнено.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией постановления, справкой.
Данный доказательства в их совокупности свидетельствуют о наличии в действия должника состава правонарушения по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Факт неисполнения Государственной ветеринарной службой Забайкальского края требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, подтверждается материалами дела.
Доказательств, подтверждающих принятие Государственной ветеринарной службой Забайкальского края во вновь установленный судебным приставом срок, исчерпывающих и своевременных мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа не представлено. Оснований для прекращения производства по делу по ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не имеется.
Административное наказание назначается с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.
В силу частей 3, 3.2, 3.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При этом судья учитывает, что должником выступает Государственная ветеринарная служба Забайкальского края, которая является исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, оказанию государственных услуг, а также осуществляющим полномочия, переданные Российской Федерацией, и управление в области: ветеринарии; пчеловодства в части выполнения мероприятий по предупреждению болезней медоносных пчел, их лечению, борьбе с вредителями пчелиных семей и по предотвращению отравления медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами; обращения с животными. Финансирование Службы осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края (пункты 1,7 постановления Правительства Забайкальского края от 12.07.2019 N 290 "Об утверждении Положения о государственной ветеринарной службе Забайкальского края"). Кроме того, должник совершает действия по исполнению решения суда.
Возможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания суд не усматривает.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судьей не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности не истек.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Государственную ветеринарную службу Забайкальского края (ИНН №, адрес: ДД.ММ.ГГГГ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Забайкальскому краю (СОСП по Забайкальского края ГМУ ФССП России, л/с 05911БF4170), ИНН 9703098444, КПП 750045001, отделение Чита Банка России// УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329, КОРСЧЕТ 40102810945370000063, счет 03212643000000019100, КБК 0, код по ОКТМО 76701000, ОКПО 75807016, ОГРН 1227700435270, код организации 001БF417, номер организации БF417, штраф за административное правонарушение.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд непосредственно или через Ингодинский районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья В.В. Панов