РЕШЕНИЕ
18 июня 2026 года г.Усть-Илимск (ул.Декабристов, д.3 каб.405)
Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Никешин Л.А., рассмотрев жалобу представителя Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска Садовникова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 99 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 14 мая 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области, Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска (далее по тексту - Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, представитель Комитета Садовников А.В. обратился с жалобой в суд, в которой поставил вопрос об отмене постановления. Указывает, что при вынесении решения мировым судьей не были учтены имеющиеся нарушения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Представитель Комитета, должностное лицо извещены о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение жалобы не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, принято решение о рассмотрении жалобы без их участия.
Проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п.6 ст.3 названного Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Пунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
На основании п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Судом первой инстанции установлено, что Комитет является юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в городе Усть-Илимске, что соответствует решению Городской Думы четвертого созыва города Усть-Илимска № от ДД.ММ.ГГГГ, решению Городской Думы города Усть-Илимска седьмого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, одной из задач Комитета по вопросам местного значения являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп.3 п.16 раздела II Положения о Комитете городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска).
В соответствии с постановлением Администрации города Усть-Илимска от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильные дороги общего пользования местного значения в г.Усть-Илимске: п.14) Усть-Илимское шоссе (участок 1), кадастровый номер 38:32:000000:1895, входят в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Усть-Илимск.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска (далее - Департамент) и Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска (далее – Департамент жилищной политики и городского хозяйства) заключили договор о закреплении имуществе на праве оперативного управления, согласно которому Департамент закрепляет за Департаментом жилищной политики и городского хозяйства на праве оперативного управления муниципальное недвижимое имущество – нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (приложение №), согласно акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (п. 1.1).
ДД.ММ.ГГГГ Департамент и Департамент жилищной политики и городского хозяйства заключили соглашение № о внесении изменений в договор о закреплении имущества на праве оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приложение № 1 к договору – «Приложение № 1 к договору – Перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Департаментом изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему соглашению (п. 1).
Согласно приложению к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, выпискам из ЕГРН за Департаментом жилищной политики и городского хозяйства на праве оперативного управления закреплены автомобильные дороги: п. 14) Усть-Илимское шоссе (участок 1), кадастровый №.
Государственным стандартом Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Приказом Росстандарта РФ № 1245-ст от 26 сентября 2017 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.
В таблице Б8 указаны, в том числе следующие дефекты: Доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества. Два и более неработающих светильника расположены один за другим.
Таким образом, Комитет в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, не исполнил обязанность по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, поскольку 9 февраля 2026 года при проведении рейдового мероприятия «постоянный рейд» выявлены нарушения обязательных требований безопасности при содержании и эксплуатации автомобильных дорог: на участке Усть-Илимского шоссе (участок 1) от строения № 40 «а» до строения № 50 «АЗС» из имеющихся на обследуемом участке 42 светильников электрического освещения неисправны (неработающие) 22 светильника, доля неработающих светильников составляет 52%, также зафиксировано 7 фактов неработающих в количестве 2 и более расположенных один за другим в нарушение п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Факт совершения Комитетом административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела нижестоящей судебной инстанцией дана надлежащая правовая оценка.
Само наличие выявленных нарушений в ходе постоянного рейда, исходя из содержания поданной жалобы, заявителем не оспаривается.
По результатам рассмотрения жалобы, прихожу к выводу, что мировым судьей исследованы все представленные доказательства, в том числе протокол 38 АА 032351 об административном правонарушении от 10 апреля 2026 года; решение начальника МО МВД России «Усть-Илимский» от 6 марта 2026 года №; акт о проведении рейдового мероприятия от 27 марта 2026 года №, протокол осмотра с приложением.
При этом, постоянный рейд проведен в соответствии со ст.97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1101, Положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2022 года № 384.
Протокол об административном правонарушении от 10 апреля 2026 года составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствие представителя юридического лица, после его надлежащего извещения о месте и времени составления протокола. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе были отражены.
По результатам рассмотрения жалобы, прихожу к выводу, что мировым судьей исследованы все представленные доказательства, и им дана надлежащая оценка. С оценкой данной мировым судьей всем доказательствам судья апелляционной инстанции соглашается.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст.24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.
Выводы судьи, изложенные в постановлении, в достаточной степени мотивированы, оснований сомневаться в их обоснованности не имеется, каких-либо противоречий не допущено.
Довод жалобы о наличии нарушений Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ, не состоятелен, опровергается совокупностью представленных в дело доказательств.
Выводы мирового судьи о квалификации действий Комитета по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ мотивированы и аргументированы в постановлении и являются правильными.
Никаких нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного решения судья не усматривает.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом характера совершенного административного правонарушения, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств. Данное наказание является справедливым.
Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 99 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 14 мая 2026 года, по которому Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя Садовникова А.В. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.А. Никешин