РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2025 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Гужвинской Е.Е., при секретаре судебного заседания Яшкиной Е.А., с участием: представителя административного истца ОМВД России по Советско-Гаванскому району Кречетовой О.В., действующей на основании доверенности от 12.11.2025, выданной сроком по 31.12.2025, помощника Советско-Гаванского городского прокурора Унтевской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советско-Гаванскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Советско-Гаванскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к Лосученко Александру Николаевичу об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора, в обоснование требований указав, что Лосученко А.Н. осужден 26.02.2020 приговором Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 21.05.2024. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края № 2а-1533/2023 от 28.12.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы городского поселения «Город Советская Гавань» Хабаровского края, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края № 2а-618/2025 от 16.06.2025 ФИО1 дополнены административные ограничения административным ограничение в виде обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При постановке на учет ФИО1. разъяснились условия постановки и снятия с учета, ответственность за несоблюдение обязанностей и вмененных административных ограничений либо за совершение каких-либо антиобщественных, противоправных деяний. По месту жительства зональным участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение обязанностей поднадзорного лица. Ранее судим, трудоустроен в ООО «ВТК». На основании решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15.10.2024 ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления к ОМВД России по Советско-Гаванскому району о частичной отмене административных ограничений. В течение одного года ФИО1 совершено более двух административных правонарушений, предусмотренных главной 19 КоАП РФ, за что к поднадзорному лицу были приняты меры административного взыскания. ОМВД России по Советско-Гаванскому району, основываясь на положениях Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Советско-Гаванскому району Кречетова О.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном иске. Просила административные исковые требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в суд не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту фактического проживания: <адрес>, почтовое отправление адресатом не получено и возвращено в адрес суда по истечении срока хранения, что признается надлежащим уведомлением лица о времени и месте рассмотрения дела. Также извещен судом посредством смс-извещения, о чем имеется согласие административного ответчика от 17.11.2025, смс-извещение доставлено административному ответчику 18.11.2025. Каких-либо ходатайств не заявлял.
Принимая во внимание, что явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Помощник прокурора Унтевская Н.С. в заключении полагала необходимым заявленные требования удовлетворить частично, отказав в удовлетворении требования о вменении дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения ограничения в виде явки на регистрацию со стороны поднадзорного лица, требования административного истца в остальной части полагала подлежащими удовлетворению.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального Закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При этом в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.
Судом установлено, что приговором Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26.02.2020 ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
21.05.2024 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28.12.2023, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 21.02.2024 без изменения, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы городского поселения «Город Советская Гавань» Хабаровского края, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов.
23.05.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Советско-Гаванскому району как лицо в отношении, которого установлен административный надзор, ему разъяснены положения действующего законодательства об административном надзоре, административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения установленных ограничений, уклонения от административного надзора, совершения административных правонарушений, установлен график регистрации.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16.06.2025 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15.10.2024, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29.11.2024 без изменения, ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления к ОМВД России по Советско-Гаванскому району о частичной отмене административных ограничений.
Согласно материалам дела ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления:
- 28.01.2025 мировым судьей вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи нарушением 26.01.2025 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов;
- 11.04.2025 врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Советско-Гаванскому району вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с невыполнением обязанности поднадзорного лица, а именно 31.03.2025 в 23 час. 57 мин. не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывание вне указанного помещения;
- 25.06.2025 мировым судьей вынесено шесть постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с нарушением 22.04.2025, 26.04.2025, 30.04.2025, 14.05.2025, 20.05.2025, 01.06.2025 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов.
Постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными доказательствами по делу.
При этом совершение ФИО1 административных правонарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности вышеуказанными постановлениями, ранее не являлось основанием для установления административного надзора или установления дополнительных административных ограничений.
Согласно бытовой характеристике от 11.11.2025 по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, трудоустроен в ООО «ВТК», в 2025 году привлекался к административной ответственности, к уголовной ответственности не привлекался, в употреблении спиртных напитков замечен не был.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 29, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел. В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, трудоустроен в ООО «ВТК».
С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, данных о личности, поведении ФИО1 после установления ему административного надзора и административных ограничений, вменения ему дополнительных ограничений, который находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу, что поднадзорное лицо ФИО1 не надлежащим образом соблюдает условия административного надзора, назначенные решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28.12.2023, с учетом решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16.06.2025, поэтому административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району в части требований об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток является обоснованным, в связи с чем для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, следует установить ему дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
При этом, суд обращает внимание, что вменение поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут не свидетельствует о нарушении права административного ответчика на осуществление трудовой деятельности, в том числе и в ночное время, поскольку, в силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, орган внутренних дел вправе дать поднадзорному лицу разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания данного лица, в том числе и в связи с заключение трудового договора.
Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ФИО1 определено вступившими в законную силу решениями суда в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела оснований для увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации судом не установлено.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району удовлетворить частично.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, установленные решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28.12.2023, с учетом решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16.06.2025, административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 10.12.2025.
Судья Е.Е. Гужвинская