РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Гужвинской Е.Е., при секретаре судебного заседания Яшкиной Е.А., с участием представителя административного истца старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Качковскому Денису Анатольевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к Качковскому Денису Анатольевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности. В обоснование административного иска указано, что городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведен анализ состояния законности на территории района исполнения законодательства безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на управление транспортным средством серии № от 25.09.2013, категории В, С, действительное до 13.03.2023. Срок действия водительского удостоверения, в силу Постановления Правительства РФ № 353, продлен на 3 года, то есть до 13.03.2026. Согласно информации КГБУЗ «Советско-Гаванский психоневрологический диспансер» Качковский Д.А. с 20.02.2025 имеет заболевание по МКБ-10 F10.40. Просит суд прекратить действие права Качковского Д.А. на управление транспортными средствами, возникшего в связи с выдачей удостоверения серии № от 25.09.2013, категории В, С, действительного до 13.03.2026, в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами; возложить на Качковского Д.А. обязанность сдать в Госавтоинспекцию ОМВД России по Советско-Гаванскому району водительское удостоверение серии № № от 25.09.2013, категории В, С, действительное до 13.03.2026, в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28.11.2025 в соответствии со ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Хабаровскому краю, ОМВД России по Советско-Гаванскому району, Госавтоинспекция ОМВД России по Советско-Гаванскому району, КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта Министерства здравоохранения Хабаровского края.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Советско-Гаванского городского прокурора Баринова Д.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.
Административный ответчик Качковский Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом, судебное уведомление не получено по причине истечения срока хранения, присутствие административного ответчика в судебном заседании судом обязательным не признавалось.
Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта Министерства здравоохранения Хабаровского края, УМВД России по Хабаровскому краю, ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края, Госавтоинспекция ОМВД России по Советско-Гаванскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 129 Конституции Российской Федерации и абзацем первым пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
Для обеспечения надлежащего осуществления возложенных на прокуратуру функций федеральный законодатель гарантирует недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора, предусматривая, что воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность (п. 1 ст. 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
При этом, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.02.2015 № 2-П, с учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.
Из материалов дела следует, что Качковский Д.А., № года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № от 13.03.2023, категории В, С, выданное ГИБДД 2704, со сроком действия до 13.03.2023.
Согласно п. 5 приложения № 14 к Постановлению Правительства от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г. продлен на 3 года.
Таким образом, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № № от 13.03.2023, категории В, С, выданное Качковскому Д.А. ГИБДД 2704, действительно до 13.03.2026.
Согласно представленного Советско-Гаванским филиалом КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта Министерства здравоохранения Хабаровского края заключения врачебной комиссии № 301 от 20.12.2025, Качковский Д.А. состоит под диспансерным наблюдением врача №». Не имеется сведений о фиксации у пациента стойкой ремиссии в течение 2-х лет согласно приказу МЗ РФ от 30.12.2015 № 1034н, позволяющих прекратить диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). В связи с вышеуказанным, Качковский Д.А. к управлению транспортным средством не годен.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В число основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» входит соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права управления транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу ч. 1 ст. 28 этого же Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжение Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 8 раздела II которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10), в том числе F10, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивным веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Судом установлено, что Качковский Д.А., проживающий по адресу: <адрес>, рп. Заветы Ильича, <адрес>, с сентября 2025 года состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом F10.41 (состояние отмены алкоголя с дилирием, судорожными приступами), стойкой ремиссии нет.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», диагноз F10 является противопоказанием для управления транспортными средствами (пункт 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).
На момент рассмотрения настоящего дела доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие данного заключения свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.
Таким образом, с учетом наличия у Качковского Д.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством суд усматривает достаточные основания для принятия решения о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами с возложением на него обязанности сдать водительское удостоверение в подразделение Госавтоинспекции по месту его жительства.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Качковскому Денису Анатольевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Качковского Дениса Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), на основании водительского удостоверения серии № № от 13.03.2013, категории В, С, выданное ГИБДД 2704, сроком действия до 13.03.2026, в связи с имеющимися у Качковского Дениса Анатольевича медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.
Возложить на Качковского Дениса Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать в Госавтоинспекцию ОМВД России по Советско-Гаванскому району водительское удостоверение серии № № от 13.03.2013.
Взыскать с Качковского Дениса Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в бюджет муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 15.01.2026.
Судья Е.Е. Гужвинская