РЕШЕНИЕ
01 апреля 2026 года г.Санкт-Петербург
Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга (г.Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д.55), жалобу ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., на постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 XXX от XX.XX.XXXX о привлечении к административной ответственности по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 XXX от XX.XX.XXXX ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Постановлением должностного лица установлено, что XX.XX.XXXX в период с 19:13 по 19:44 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: ..., (координаты: ...), транспортным средством KIA RIO с г.р.з. XXX, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты в нарушение порядка, установленного п.п.6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденному Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 и п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.
Согласно сведениям Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области собственником данного транспортного средства является ФИО1 Право бесплатного размещения на территории платных парковок у данного транспортного средства (его собственника (владельца) отсутствует.
Постановлением установлено, что собственник (владелец) транспортного средства KIA RIO с г.р.з. XXX, совершил административное правонарушение, предусмотренное законом субъекта Российской Федерации, а именно ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
ФИО1 обратился в Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга с жалобой на вышеуказанное постановление. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку он оплатил парковочную сессию с 19 час. 05 мин. XX.XX.XXXX по 07 час. 03 мин. XX.XX.XXXX.
ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание явился, защитника не направил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу требований ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п.п. 6.1-6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге», пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 5.1 Порядка, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.
В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.20145 года № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок, не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в п. 6.3 Порядка.
В обоснование выводов, изложенных в постановлении, представлены:
- снимки фотофиксации, согласно которым транспортное средство KIA RIO с г.р.з. XXX, в период времени с 19:13 XX.XX.XXXX по 19:44 XX.XX.XXXX расположено на платной парковке по адресу: ... на одном и том же парковочном месте;
- схема размещения дорожных знаков и разметки на ..., на которой зафиксировано место размещения автомобиля KIA RIO с г.р.з. XXX, на парковочном месте платной парковки;
- промежуточные фотокадры фиксации автомобиля KIA RIO с г.р.з. XXX на одном и том же парковочном месте XX.XX.XXXX: в 19:23, в 19:28;
- сообщение начальника отдела аналитики и сводной отчетности СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» ФИО4, согласно которому по состоянию на XX.XX.XXXX в ГИС СПб «Единое городское парковочное пространство» XX.XX.XXXX отражены транзакции оплат за размещение транспортного средства с г.р.з. XXX в зоне платной парковки. Денежные средства зачислены на лицевой счет Учреждения;
- выписка из реестра парковочных сессий за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге за XX.XX.XXXX по состоянию на XX.XX.XXXX, представленной СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», согласно которой размещение транспортного средства с г.р.з. XXX в зоне платной парковки XXX оплачено за период с 19:05:00 по 23:59:00 в размере 99,90 рублей.
- паспорт программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М3»; свидетельства о поверке комплекса; ответ в адрес СПб ГКУ «ГЦУП Санкт-Петербурга» от производителями ПАК «Дозор-М» об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» в зоне платной парковки, в соответствии с которыми ПАК «Дозор-М» функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств подтверждают точность работы программно-аппаратного комплекса, а также указывают на его автономную работу без воздействия человека, как того требует пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях";
- приказ директора СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» от 11.12.2024 года № 454, которым утверждены маршруты движения транспортных средств с установленными мобильными техническими средствами автоматической фотовидеофиксации нарушений требований дорожных знаков 6.4 с изображением символа таблички 8.8. на территории ....
ФИО1 ссылается на то, что оплата за размещение транспортного средства в зоне платной парковки произведена в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.2.1 и ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является наличие события административного правонарушения.
Исходя из анализа Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», под событием административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 указанного закона понимаются конкретные действия, носящие противоправный характер, за совершение которых Законом Санкт-Петербурга установлена административная ответственность.
Описание в постановлении по делу об административном правонарушении события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения: когда, где, каким образом было совершено соответствующее противоправное деяние - действие или бездействие, что является необходимым для его правильной квалификации.
Отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, транспортное средство KIA RIO с г.р.з. XXX находилось на платном парковочном месте в период времени с 19:13 XX.XX.XXXX по 19:44 XX.XX.XXXX.
При этом, согласно сведениям, представленным в материалы дела СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», XX.XX.XXXX в парковочной зоне XXX произведена оплата одной парковочной сессии транспортного средства KIA RIO с г.р.з. XXX, в период с 19:05:00 по 23:59:00 в размере 99,90 рублей.
Согласно письму начальника отдела аналитического обеспечения информатизации ФИО5 пользователь зоной платной парковки Санкт-Петербурга XX.XX.XXXX производил оплату парковочной сессии транспортного средства XXX в мобильном приложении «Парковки России, которое разрабатывается и сопровождается ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства». ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства» сведений по сбоям в работе приложения «Парковки России» не предоставляет. Данное приложение является сторонним сервисом и фактическая оплата за парковку Санкт-Петербурга поступает в ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства», после передается реестром платежей в ГИС СПб «Единое городское парковочное пространство». XX.XX.XXXX ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства» выгрузил некорректный реестр по оплатам парковочных сессий пользователей платной парковки Санкт-Петербурга в ГИС СПб «Единое городское парковочное пространство» XX.XX.XXXX были сформированы и отправлены постановления по административному правонарушению парковочного пространства Санкт-Петербурга гражданам нарушившим правила пользования платной парковки за XX.XX.XXXX, в том числе и пользователю, который оплатил парковочную сессию через приложение «Парковки России», но информация об оплате транспортного средства с г.р.з. XXX отсутствовала в ГИС СПб «Единое городское парковочное пространство» из-за некорректно загруженного реестра от ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства». В связи с тем, что корректный реестр за XX.XX.XXXX был загружен XX.XX.XXXX и транзакция об оплате парковочной сессии транспортного средства XXX в размере 90,90 рублей появилась в ГИС СПб «Единое городское парковочное пространство», аннулировать постановление в ГИС СПб «Единое городское парковочное пространство» не предоставлялось возможным. Также сообщается, что XX.XX.XXXX сбоев в работе ГИС СПб «Единое городское парковочное пространство» не зафиксировано.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии факта нарушения ФИО1 норм законодательства Санкт-Петербурга, регулирующих порядок оплаты парковок, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 XXX по делу об административном правонарушении от XX.XX.XXXX о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», – отметить, жалобу ФИО1 – удовлетворить.
Прекратить производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья