Амурский городской суд Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640, тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Амурск, Хабаровский край 16 июля 2026 г.
Судья Амурского городского суда Хабаровского края Караваева Н.П., рассмотрев поступившие из ОМВД России по Амурскому району материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МКУК «Городская библиотека» Горбуновой О. В., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Амурского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора МКУК «Городская библиотека» Горбуновой О. В. (далее по тексту директор МКУК «Городская библиотека» Горбунова О.В., должностное лицо) возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, которое выразилось в следующем.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об иностранных агентах установлено, что в МКУК «Городская библиотека» г. Амурска имеется литература, произведенная иностранными агентами, но не имеющая соответствующей маркировки, а именно книга автора Л. Улицкой «Даниэль Штайн, переводчик».
Согласно Реестру иностранных агентов, который ведется Министерством юстиции Российской Федерации, Улицкая Л. Е. внесена в реестр 01.03.2024 с порядковым номером 770.
МКУК «Городская библиотека» не является иностранным агентом, вместе с тем, распространение вышеуказанных авторов книг, без ссылки на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, предназначенных для неопределенного круга лиц, является деятельностью указанной в ч. 1 ст. 1, ч. 1, п. 2, п. 3 ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ.
Размещение книжных изданий могло быть осуществлено только при наличии ссылки на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, чего Учреждением сделано не было.
В ходе рассмотрения дела должностное лицо Горбунова О.В. вину признала. В содеянном раскаялась.
Прокурор Маракеева М.А. поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав прокурора, должностное лицо Горбунову О.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.
Согласно п. 2, п. 3 ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ к видам деятельности иностранного агента, в т.ч. относятся распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов, а также финансирование данной деятельности.
Согласно части 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением такой деятельности, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением этой деятельности, информация, касающаяся вида такой деятельности, распространяемая, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом, либо касаются деятельности такого агента.
В силу ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ, правила размещения указаний о деятельности иностранного агента утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Данные требования действующего законодательства направлены на обеспечение информированности всех заинтересованных лиц, в том числе потребителей печатной и иной медийной продукции, об участии иностранных агентов в денежной или иной материальной поддержке лиц, принимающих участие в политической деятельности в интересах иностранных государств, имеющей целью оказание воздействия на содержание решений органов власти и проводимую ими государственную политику, а также на формирование соответствующего общественного мнения.
Материалы, предусмотренные частями 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Как усматривается из материалов дела, в период с 26 по 28 мая 2026 года в ходе проведения проверки в отношении МКУК «Городская библиотека» установлено, что на одном из стеллажей в читальном зале библиотеки выявлена книга автора Л. Улицкой «Даниэль Штайн, переводчик», которая согласно Реестру иностранных агентов, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации внесена в реестр 01.03.2024 с порядковым номером 770. Информация о том, что Улицкая Л. относится к иностранным агентам, отсутствует.
Факт совершения должностным лицом Горбуновой О.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается приказом начальника отдела культуры администрации городского поселения «Город Амурск» от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме Горбуновой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ на должность директора МКУК «Городская библиотека»; решением прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым должностное лицо ознакомлено; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к акту, из которой следует, что в библиотеке обнаружена книга Улицкой Л.Е. «Даниэль Штайн, переводчик», внесенный в реестр иностранных агентов, в отсутствие информации о том, что Улицкая Л.Е. относится к иностранным агентам; формуляром книги Улицкой Л.Е. «Даниэль Штайн, переводчик», с наличием информации, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом, либо касаются деятельности такого агента; инструкцией по работе с материалами, созданными иностранными агентами, включенными в реестр иностранных агентов, утвержденной приказом и.о. директора МКУК «Городская библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ №; инструкцией по работе с материалами, созданными иностранными агентами, включенными в реестр иностранных агентов, утвержденной приказом директора МБУК МЦБ от ДД.ММ.ГГГГ №; инвентарной книгой № библиотечного фонда МКУК «Городская библиотека», из которой следует, что в фонде библиотеки имеется книга Улицкой Л.Е. «Даниэль Штайн, переводчик» за инвентарным номером 111025; актом сверки № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении документов, созданных писателями-иноагентами Кагарлицким Б.Ю., Троицкий А.К.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии должностного лица Горбуновой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством являются признание Горбуновой О.В. вины и раскаяние в содеянном, наличие у Горбуновой О.В. двоих несовершеннолетних детей.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, финансовое положение лица, наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении у привлекаемого к административной ответственности, считаю необходимым назначить должностному лицу Горбуновой О.В. наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора МКУК «Городская библиотека» Горбуновой О. В., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению в УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, л/с 04221785210); ИНН 2721121647; КПП 272101001; ОКТМО 08701000; Счет получателя 03100643000000012200; корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000014; КБК 32211601191019000140; Наименование банка получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК банка получателя 010813050; УИН №.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию, подтверждающую уплату суммы штрафа, надлежит представить в Амурский городской суд (пр. Комсомольский 61).
За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнуто наказанию в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления направить (вручить) Горбуновой О.В., Амурскому городскому прокурору.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Н.П. Караваева