Амурский городской суд Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640, тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 июля 2026 г. г. Амурск Хабаровский край
Судья Амурского городского суда Хабаровского края Караваева Н.П., рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – акционерного общества «Дальневосточное производственное объединение «Восход» (АО «ДВПО «Восход»), ИНН 2706032505,
УСТАНОВИЛ:
18.05.2026 в 16 час. 45 мин. по адресу: 682610, Хабаровский край, Амурский район, рп. Эльбан, ул. Заводская, д.1, юридическим лицом АО «ДВПО «Восход» при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, на основании лицензии Л022-00112-27/00424692(АН-27-000514) от 04.05.2021 на вид деятельности: перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд, допущены грубые нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно 18.05.2026 в 16 час. 45 мин. при проведении постоянного рейда на основании Решения № ПР-ХК-16 от 29.04.2026 в районе д. 13 по ул. Заводской в рп. Эльбан Амурского района Хабаровского края главным государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО Зибаровской Е.В., государственными инспекторами ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО А. М.В., Подойницыным А.В. осмотрено транспортное средство категории «М3», автобус ПАЗ модель 320500, государственный регистрационный знак A477AM27RUS27, используемое согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ДВПО «Восход» под управлением водителя Рыбакова Н.В. для осуществления перевозки работников своей организации до места работы и обратно в городском сообщении с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В результате осмотра установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности АО «ДВПО «Восход» использует автобус ПАЗ модель 320500, государственный регистрационный знак A477AM27RUS27, информация о котором не внесена в реестр лицензий, что подтверждается выпиской из реестра лицензий
Согласно протоколу инструментального обследованиями от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие требованиям Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что юридическое лицо АО «ДВПО «Восход» для осуществления лицензируемой деятельности использует транспортное средство автобус ПАЗ модель 320500, государственный регистрационный знак A477AM27RUS27 не оснащенное работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервала передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с этим должностным лицом административного органа в службу технической поддержки КИАСК-ТС-РВ, АО «ГЛОНАСС» направлен запрос о подтверждении факта передачи информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта указанного выше транспортного средства или ее отсутствие на дату ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно полученной информации установлено, что на указанную дату передач данных о местонахождении транспортного средства автобуса автобус ПАЗ модель 320500 государственный регистрационный знак A477AM27RUS27 не зафиксирована, чем нарушены требования п. 2 п. 3, п. 6, п. 9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пп. «а», «д» п. 8 Положения лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч. 1 с 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Представитель АО «ДВПО «Восход», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Представитель АО «ДВПО «Восход» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Поскольку лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, извещено о времени и месте рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В силу пункта 39 раздела V Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, выявленное нарушение лицензионных требований, предъявляемых к такому виду деятельности как перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, является грубыми, так как влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
В соответствии с разъяснениями, указанными в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по смыслу статьи 1079 ГК РФ источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.
В соответствии с пп. «а» пункта 8 Положения лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
В соответствии с пп. «д» пункта 8 Положения лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Данные нарушения лицензионных требований предъявляемых к такому виду деятельности как перевозки пассажиров и иных лиц автобусами являются грубым, поскольку влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как транспортное средство является источником повышенной опасности согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».
Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 27 № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в рамках постоянного рейда был произведен осмотр транспортного средства ПАЗ 320500, ГРЗ А477АМ27, под управлением водителя Рыбакова Н.В., осуществлявшего служебную перевозку по маршруту ДВПО «Восход»-Эльбан, протоколом инструментального обследования системы навигации, из которого следует, что сведения о ТС в КИАСК-ТВ-РВ отсутствуют; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями КИАСК от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений в ГАИС ЭРА-ГЛОНАСС о ТС ПАЗ 320500, ГРЗ А477АМ27; сведениями Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о ТС ПАЗ 320500, ГРЗ А477АМ27 в сервисе АО ГЛОГАСС; выпиской из реестра лицензий, из которой следует, что сведения об использовании ТС ПАЗ 320500, ГРЗ А477АМ27 в сведения об автобусах лицензиата АО «ДВПО «Восход» не внесены.
Собранные по делу доказательства проверены на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия АО «ДВПО «Восход» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений при оформлении материала не допущено.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных норм, при этом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что свидетельствует о его вине.
Оснований для освобождения юридического лица АО «ДВПО «Восход» от административной ответственности не усматриваю.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что достижение предусмотренных статьей 3.1. КоАП РФ целей возможно при назначении юридическому лицу АО «ДВПО «Восход» наказания в виде административного штрафа в размере 150000,00 рублей.
По вышеуказанным обстоятельствам применения наказания в виде административного приостановления деятельности считаю нецелесообразным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо акционерное общество «Дальневосточное производственное объединение «Восход» (АО «ДВПО «Восход»), ИНН 2706032505, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с 04201F19670), ИНН 2540261603, КПП 254001001, БИК 010507002, ОКТМО 05701000, расчетный счет 03100643000000012000, кор.счет 40102810545370000012, Банк: Дальневосточный ГУ Банка России гор. Владивостока, КБК 106116011910190000140, УИН №.
Разъяснить юридическому лицу АО «ДВПО «Восход», что административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнуто наказанию в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Н.П. Караваева