Амурский городской суд Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640, тел/факс (42142) 3-11-98/3-10-24, email: amursky.hbr@sudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Амурск Хабаровский край 14 августа 2026 года
Судья Амурского городского суда Хабаровского края Бойков А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Голубятниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Голубятниковой Яны В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, являющейся индивидуальным предпринимателем ИНН: №, ОГРН: №,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Голубятникова Я.В., осуществляющая деятельность в сфере общественного питания на объекте кафе «Мармелад», расположенном по адресу: <адрес>, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно в ходе проведения выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по факту получения экстренных извещений по случаям заболевания острой кишечной инфекцией, связанных с употреблением пищевой продукции выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", а именно:
в нарушение п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) - предприятие общественного питания не оборудовано системой водоотведения, исключающей риск загрязнения пищевой продукции, а именно отсутствуют воздушные разрывы под моечными ваннами, а так же отсутствует водонагреватель на случай аварийного отключения горячей воды. Система вентиляции зала для посетителей смонтирована таким образом, что скапливаемый конденсат стекает в ванну для готовой продукции, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции. В раструбе вентиляционного зонта отсутствует защитная сетка, что может способствовать попаданию посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию;
в нарушение п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - допущено совместное хранение личной обуви и рабочей обуви;
в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - облицовочная плитка на полу в сыром цехе имеет сколы и трещины, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением, моющих и дезинфицирующих средств;
в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - генеральные уборки проводятся ненадлежащим образом, обнаружены следы загрязнений под производственными столами, канализационные трубы, на вентиляционных ходах, в вентиляционном зонте над фритюром и пароконвектоматом;
в нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - частично отсутствуют сведения о вакцинации у сотрудников предприятия общественного питания, а также у трёх сотрудников (повара Чуб А.А., Ивлев К.В., официант Пакулова К.С.) нет сведений о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;
в нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в зоне приготовления холодных блюд и на участках порционирования отсутствуют бактерицидные лампы;
в нарушение п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - контейнер для сбора отходов в зоне обработки яиц не закрыт специальной крышкой;
в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - хранение пищевой продукции (соусы, майонез) осуществляется без соблюдения температурных условий;
в нарушение п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на складе бакалеи обнаружена продукция с истекшим сроком годности, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
Голубятникова Я.В. при рассмотрении дела в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала полностью, пояснив, что деятельность кафе была приостановлена в 12 часов ДД.ММ.ГГГГ после того в кафе позвонил гость и сообщил о пищевом отравлении после посещения кафе. ДД.ММ.ГГГГ была организована дезобработка кафе, взяли анализы у сотрудников. В настоящее время предпринимает меры по устранению нарушений, однако на момент рассмотрения дела нарушения устранены лишь частично. Водонагреватель приобретен, работники прошли обучение, в понедельник планируется вакцинация троих сотрудников. Помещения обработаны частично, кафель заменен, зонт для вытяжки приобретен, но находится в доставке. Приобретен шкаф одежды работников, но не установлен. Приобретены сифоны водопроводные, бактерицидные лампы. Просроченная продукция утилизирована. Направили заявку в администрацию на установку контейнера для вывоза ТБО. Считает, что все нарушения произошли в связи с ее халатностью и недостаточным контролем над персоналом кафе. Сделала соответствующие выводы, будет принимать меры.
Выслушав Голубятникову Я.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 32 от 27 октября 2020 г. утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
В соответствии с пунктом 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 15 минут при проведении эпидемиологического расследования на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Голубятниковой Я.В., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, кафе «Мармелад», по факту получения шести экстренных извещений по случаям заболевания острой кишечной инфекцией, в отношении ИП Голубятникой Я.В. осуществляющей деятельность в организации общественного питания кафе «Мармелад» установлены нарушения "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания населения" при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению. Из представленных протоколов испытаний следует, что пробы пищевой продукции по наличию бактерий группы кишечной палочки не соответствуют требованиям СанПиН.
Приведенные обстоятельства помимо собственного признания вины, подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, ИП Голубятниковой Я.В. не оспариваются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием 265 от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, экстренным извещением № от ДД.ММ.ГГГГ, экстренным извещением № от ДД.ММ.ГГГГ, экстренным извещением № от ДД.ММ.ГГГГ экстренным извещением № от ДД.ММ.ГГГГ, экстренным извещением № от ДД.ММ.ГГГГ, экстренным извещением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (приказом) № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 3 ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ оценивая вышеуказанные доказательства, суд признает их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
В ходе проверки выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20:
п.2.15 не обеспечено исключение риска загрязнения пищевой продукции системами водоснабжения и водоотведения;
п.3.4 не обеспечены условия для исключения риска микробиологического загрязнения (отсутствие условий для гигиены персонала, совместное хранение личных вещей и рабочей одежды);
п.2.16 внутренняя отделка помещений не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию;
п.2.18 не организована надлежащая уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств;
п.2.14 отсутствие бактерицидного оборудования для обеззараживания воздуха в зонах приготовления блюд;
п.2.17 нарушение требование к сбору и обращению с отходами производства;
п.2.3 реализация продукции, не соответствующей требованиям безопасности.
Судом установлено, что у ИП Голубятниковой Я.В., имелась возможность для соблюдения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических норм, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.
Указанные нарушения носят системный характер и создают реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Тот факт, что в результате деятельности предприятия пострадали 6 человек, в том числе малолетний ребенок (2025 г.рождения), свидетельствует о высокой степени общественной опасности допущенных нарушений. Данные обстоятельства указывают на то, что пренебрежение санитарным нормам привело к конкретным негативным последствиям, что исключает возможность признания правонарушения малозначительным.
Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ИП Голубятниковой Я.В. вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, в связи с чем, её действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для освобождения ИП Голубятникой Я.В. от ответственности не установлено, поскольку не имеется обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля последнего при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от неё в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
Действия ИП Голубятниковой Я.В. подлежат квалификации по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания судом приняты во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, посягающего на жизнь и здоровье граждан, а также то, что нарушения создали реальную угрозу массовых инфекционных заболеваний, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются полное признание вины, частичное устранение нарушений.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Суд полагает, что назначение административного наказания в виде штрафа в данном случае является недостаточным и не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП ПФ. Штраф как мера имущественного воздействия не способен устранить выявленные нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью людей, и не гарантирует безопасность потребителей в будущем.
Учитывая, что выявленные нарушения требуют проведения комплекса организационных и технических мероприятий (включая ремонтные и монтажные работы, дезинфекцию, переоборудование помещений и др.), суд приходит к выводу, что только применение меры в виде административного приостановления деятельности позволит предотвратить дальнейшее причинение вреда здоровью граждан и обеспечит соблюдение санитарно-эпидемиологических норм.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Голубятникову Я. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания: <адрес> кафе «№» на срок 60 (шестьдесят) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 18 час. 40 мин.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок фактического прекращения деятельности на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности предприятия общественного питания, организованного в кафе «Мармелад» расположенного по адресу: <адрес> кафе «Мармелад», ИНН: №, ОГРН: № с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии постановления.
Судья А.А. Бойков