РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года город Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Судовцева А.С., при ведении протокола секретарем Петровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аваева В. В.ича к призывной комиссии Забайкальского края, военному комиссариату г. Читы Забайкальского края, военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконными действия/бездействия,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Аваев В.В. обратился с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что состоит на воинском учёте в запасе, имею бессрочную категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе), что подтверждается записью в военном билете от 05 октября 2009 года.
12 марта 2026 года Аваевым В.В. в военный комиссариат было подано письменное заявление, в котором он, руководствуясь пунктом 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, согласно которому повторное освидетельствование граждан, зачисленных в запас с категорией «В», проводится исключительно с их личного заявления, отказался от прохождения медицинского освидетельствования. Заявление принято и приобщено к его личному делу.
13 марта 2026 года он явился по повестке на медицинское освидетельствование и сотрудниками военкомата был составлен акт об отказе от медицинского освидетельствования, к которому была приложена его письменная объяснительная, полностью дублирующая содержание заявления от 12 марта 2026.
26 марта 2026 года административному истцу вручена электронная повестка с формулировкой «мероприятия по проведению военных сборов», без указания конкретной цели вызова. 07 апреля 2026 года Аваев В.В. прибыл в военный комиссариат по указанной повестке, что подтверждается отметкой на заявлении от 07 апреля 2026 года, в котором Аваев В.В. вновь сослался на пункт 84 Положения о военно-врачебной экспертизе. Сотрудники военкомата указали, что ознакомить административного истца с решением и выдать его копию смогут только в момент отправки на сборы. Медицинское освидетельствование не проводилось, законное заключение военно-врачебной комиссии в отношении него отсутствует.
Просит суд признать незаконным бездействие Призывной комиссии Военного комиссариата г. Читы, выразившееся в невыдаче Аваеву В.В. копии решения о призыве на военные сборы в установленный законом срок. Признать незаконными действия Призывной комиссии по призыву Аваева В.В. на военные сборы при отсутствии: проведённого медицинского освидетельствования; законного заключения военно-врачебной комиссии; своевременно вручённой копии решения; волеизъявления административного истца, предусмотренного пунктом 87 Положения о военно-врачебной экспертизе. Обязать Призывную комиссию Военного комиссариата г. Читы устранить нарушения прав административного истца: выдать ему заверенную копию решения о призыве на военные сборы.
В судебное заседание административный истец Аваев В.В. не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
В судебное заседание призывная комиссия Забайкальского края, надлежащим образом извещенная о дне и времени проведения судебного заседания, не направила своего представителя, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не направила.
В судебное заседание представитель административных ответчиков - военного комиссариата Забайкальского края, военного комиссариата города Чита Забайкальского края Ковалева Е.М. не явилась, представила письменный отзыв, в котором административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, также просила о рассмотрении административного дела в её отсутствие.
Суд, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы личного дела Аваева В.В., копия которого приобщена к материалам административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ) закреплено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в том числе призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со статьёй 54 Федерального закона №53-ФЗ для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской Федерации либо иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца.
Граждане, которые освобождаются от призыва на военные сборы, перечислены в статье 55 Федерального закона №53-ФЗ.
В соответствии с пунктом 9 Положения о проведении военных сборов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2006 года №333 (далее – Положение), призыв граждан на военные сборы осуществляется военными комиссариатами на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно указу Президента РФ от 16 января 2025 года №18 «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2025 году» было постановлено призвать в 2025 году граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности. Правительству Российской Федерации и исполнительным органам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов и с проведением этих сборов. На период 2026 года действует Указ Президента РФ от 08 декабря 2025 года №892.
Так, на военные комиссариаты возлагаются следующие функции: а) отбор граждан для призыва на учебные сборы во взаимодействии с комплектуемыми воинскими частями; б) организация медицинского освидетельствования граждан, призываемых на учебные сборы; в) оповещение и призыв граждан на военные сборы; г) организация перевозки граждан, призванных на военные сборы, от военного комиссариата (пункта сбора) до места проведения военных сборов и обратно; д) компенсация расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов (пункт 4 Положения).
Пунктами 10, 11, 12 Положениями установлено, что отбор граждан для призыва на учебные сборы проводится военными комиссариатами совместно с комплектуемыми воинскими частями. В период отбора на учебные сборы граждане вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования. Граждане при призыве на военные сборы проходят медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение о призыве гражданина на военные сборы оформляется приказом военного комиссара. Оповещение граждан о призыве на учебные сборы осуществляется заблаговременно. Гражданам, отобранным для прохождения учебных сборов, не позднее чем за 10 дней до их начала вручаются повестки по форме согласно приложению №1.
Судом установлено, что Аваев В.В., 29 января 1991 года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Читы Забайкальского края.
Решением призывной комиссии ВК Центрального и Ингодинского АО г. Чита Забайкальского края от 05 октября 2009 года административному истцу установлена категория годности «В» (ограничено годен к военной службе, ст. 66-в расписания болезней, диагноз – сколиоз грудо-поясничного отдела позвоночника первой, второй степени без нарушения функции позвоночника. Продольное плоскостопие справа второй степени, слева третьей степени с признаками деформирующего остеоартроза первой стадии), принято решение об освобождении Аваева В.В. от призыва на военную службу, зачислен в запас.
27 февраля 2026 года военным комиссариатом г. Читы Забайкальского края Аваеву В.В. выдана повестка для явки 13 марта 2026 года в военный комиссариат г. Читы Забайкальского края для прохождения мероприятий по проведению военных сборов.
12 марта 2026 года Аваевым В.В. в военный комиссариат было подано письменное заявление, в котором он, руководствуясь пунктом 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, отказался от прохождения медицинского освидетельствования. 13 марта 2026 года Аваев В.В. явился в военный комиссариат г. Читы Забайкальского края по повестке на медицинское освидетельствование и сотрудниками военкомата был составлен акт об отказе от медицинского освидетельствования, к которому была приложена его письменная объяснительная, полностью дублирующая содержание заявления от 12 марта 2026.
26 марта 2026 года Аваеву В.В. вручена электронная повестка для явки 07 апреля 2026 года в военный комиссариат г. Читы Забайкальского края для прохождения мероприятий по проведению военных сборов. 07 апреля 2026 года Аваев В.В. прибыл в военный комиссариат по указанной повестке, при этом подал письменное заявление, в котором отказался от прохождения медицинского освидетельствования, ссылаясь на пункт 84 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 3 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ следует, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, граждане в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе (пункт 84).
Аваев В.В. не входит в указанную категорию лиц по возрасту, на момент отбора на военные сборы ему исполнилось 34 года.
Порядок обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы регулируются пунктами 69-78 Положением о военно-врачебной экспертизе.
Из приведенных выше правовых норм следует, что решение о призыве гражданина, пребывающего в запасе, на учебные военные сборы может быть принято военным комиссаром только после медицинского освидетельствования гражданина, организация которого возложена на военный комиссариат.
Поскольку Аваев В.В. отказался от прохождения медицинского освидетельствования, военным комиссаром решение о призыве на военные сборы не издавался. Призывная комиссия не создавалась, каких-либо решений в отношений административного истца не выносила.
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ по административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований.
Данным законоположениям корреспондируют нормы статьи 226 КАС Российской Федерации, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226).
В данной связи пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из приведенных предписаний следует, что для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
На административного истца возлагается обязанность, во всяком случае, по доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) государственного органа, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.
С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, совокупность таких условий не установлена. Оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Аваева В. В.ича к призывной комиссии Забайкальского края, военному комиссариату г. Читы Забайкальского края, военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконными действия/бездействия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ингодинский районный суд г. Читы.
Председательствующий судья А.С. Судовцев
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2026 года.