РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Анохиной В.А., при секретаре Вахрушевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к Отделению судебных приставов по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Коноплевой М.С. об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к ОСП по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Коноплевой М.С. об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного судебным участком № судебного района «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о взыскании с Тимохина А.С. в пользу администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края денежной суммы в размере 9 686,38 руб. Сумма взысканий по исполнительному производству составила 0 рублей. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Судебный пристав-исполнитель не совершил всех необходимых исполнительных действий по выявлению денежных средств должника, имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, не осуществлялся выезд по месту жительства должника. В деле отсутствуют ответы на запросы, направленные в налоговые, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения, в связи с чем невозможно оценить наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание. Основания для окончания исполнительного производства отсутствовали. Постановление об окончании исполнительного производства получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа изыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.
Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Тимохин А.С.
Представитель административного истца администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Советско-Гаванскому району Коноплева М.С., представитель ОСП по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, представитель ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли.
До начала рассмотрения дела от административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коноплевой М.С. поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что исполнительное производство №-ИП было объединено в сводное исполнительное производство № на сумму задолженности 565 884,49 руб. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимался комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы с целью установления имущества, в том числе денежных средств, принадлежащих должнику на праве собственности. Из полученных ответов установлено, что у должника имеются счета в кредитных организациях, в отношении которых были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Также согласно полученным ответам установлено, что имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, на которое возможно обратить взыскание в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, отсутствует. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации получателем пенсии должник не является, получающим доход в виде заработной платы также не значится. В рамках данного исполнительного производства была взыскана сумма 4 316,04 руб. На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства. Отсутствие у взыскателя информации о проводимых судебным приставом-исполнителем действиях в рамках возбужденного исполнительного производства само по себе не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя. Кроме того, стороны исполнительного производства могут оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенном на официальном интернет-сайте Управления. В случае оформления такой подписки гражданин (как должник, так и взыскатель) получает доступ на получение в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 46 Закона – в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и копия постановления об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя заказным письмом. Возвращение исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Закона. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо Тимохин А.С. в суд не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлялся путем направления по адресу его места жительства соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении.
В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Советско-Гаванского суда (раздел судебное делопроизводство), в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 226 ч.6 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной судом в отношении данных лиц– не признавалась.
Суд, изучив доводы административного иска, возражений на административный иск, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.2 ст. 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
Как следует из административного искового заявления и не опровергнуто административными ответчиками, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ и получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
В суд с рассматриваемым административным иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ срок.
Рассматривая требования административного истца по существу суд приходит к следующему.
Задачами исполнительного производства согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства граждан, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования гражданина-должника и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, руководствуясь статьями 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом закон не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав-исполнитель.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району Коноплевой М.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района «г. Советская Гавань Хабаровского края», о взыскании с должника Тимохина А.С. в пользу взыскателя администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края задолженности за пользование земельным участком по договору аренды № в размере 9 686,38 руб.
Из представленных материалов исполнительного производства, а также сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в ГИБДД ОМВД о наличии автотранспорта зарегистрированного у должника, в ПФР о месте работы должника, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, в сотовые компании с целью установления номера телефона должника, в Федеральную налоговую службу о наличии счетов в банках, в ОЗАГС о наличии актовых записей в отношении должника.
Из полученных ответов установлено, что на имя должника зарегистрировано транспортное средство: Toyota Carina, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, госномер №, имеются счета в АО «Россельхозбанк», Банке ВТБ (ПАО), АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Росбанк», на которых денежные средства отсутствуют.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного транспортного средства был наложен запрет на регистрационные действия.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста и обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, копии которых направлены для исполнения в АО «Альфа Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО Сбербанк.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.
В рамках исполнительного производства в пользу администрации была взыскана сумма задолженности в размере 4 316,04 руб. Сведений о наличии иного имущества у должника, в том числе движимого и недвижимого, за счет которого можно удовлетворить требования взыскателя, судебным приставом-исполнителем, не установлено. По данным ПФР установлено, что должник места работы не имеет, получателем пенсии не является.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.
Принимая во внимание совершение судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО комплекса вышеуказанных исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, с соблюдением установленной процедуры, в пределах предоставленных полномочий, соответствуют требованиям действующего законодательства, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие в рамках данного исполнительного производства.
Утверждения административного истца о непринятии судебным приставом-исполнителем мер по направлению запросов в налоговые и регистрирующие органы являются несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными материалами исполнительного производства.
При этом, право определять виды исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство, поэтому мнение взыскателя об эффективности работы судебного пристава не влечет правовых последствий в виде признания действий (бездействия) судебного пристава незаконным.
Из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах».
Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Таким образом, окончание исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, в срок не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Судом совокупность таких условий по административному делу не установлена.
Ввиду вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований административного иска в указанной части также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к Отделению судебных приставов по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Коноплевой М.С. об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2026.
Судья подпись В.А. Анохина
Копия верна. судья В.А. Анохина