РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2026 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Шанауриной Е.С., при секретаре Фунтусовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Двойниковой Виктории Юрьевны к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Филиалу №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Двойникова В.Ю. обратилась в суд с иском к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Филиалу № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по тем основаниям, что в детском саду № «Золотой петушок» войсковой части 26473 расположенном в <адрес> она работает воспитателем и подпадает в категорию граждан, имеющих право на получение льгот и компенсацию предусмотренных ФЗ «Об образовании в РФ». Д/С № является структурным подразделением в/ч № и подведомственен Министерству Обороны РФ, финансирование осуществляет Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечение Министерства обороны по <адрес>» через Филиал № расположенный в <адрес>. За период с 01.12.2023г. по 30.04.2026г. задолженность по оплате составляет 34 800 руб., которые просит взыскать в качестве компенсации.
Просит: взыскать с Министерства обороны Российской Федерации, через лицевой счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» в пользу Двойниковой В.Ю. 34 800 руб. в качестве компенсации расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию.
Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 05.10.2026г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена войсковая часть 26473.
Истец Двойникова В.Ю. в судебное заседание не прибыла, о дате и времени рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, представитель Филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, ходатайства об отложении слушания по делу не заявляли.
Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил суду возражения об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии с Уставом ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», учреждение является специализированой организацией, через которую Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свои функции по вопросам обеспечения и реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации своих полномочий в сфере государственной, финансовой, налоговой, и социальной политики в деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и подзаконными актами. В результате реорганизации, окончившейся 02.05.2024 г. образовались путем выделения из ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», два новых юридических лица: ФКУ «27 финансово-экономическая служба» МО РФ и ФКУ «127 финансово-экономическая служба» МО РФ. Данные юридические лица имеют лицевые счета в органах федерального казначейства. Войсковая часть 26473 зачислена на финансовое обеспечение ФКУ «127 финансово-экономическая служба» МО РФ без открытия лицевых счетов в органах федерального казначейства. Между войсковой частью № и ФКУ «127 финансово-экономическая служба» МО РФ заключен договор на обслуживание. Учредителем ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора войсковой части 26473, уведомлялись о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена была на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 28.02.2019 г. полное наименование Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» изменено на Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (сокращенное название ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»).
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенного объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
В соответствии с п. 19 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация, осуществляющая обучение, - это юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.
В силу п. 21 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогический работник - это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.
В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок возмещения расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах предусмотрен Постановлением Постановление Правительства РФ от 26.10.2013 N 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (вместе с «Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)»).
Согласно пунктам 1, 2, 3 названных Правил определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее соответственно - работники, организации, ежемесячная компенсация). Ежемесячная компенсация осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов. Ежемесячная компенсация осуществляется организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.
Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.
Подразделом 2 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 г. № 678, предусмотрена должность воспитателя.
Согласно ст.25 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация: 1) тип образовательной организации; 2) учредитель или учредители образовательной организации; 3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; 4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Двойникова В.Ю. в период с 30.06.2017 г. по 17.05.2026 г. работала в ДОУ детский сад № «Золотой петушок» в/ч № <адрес> в должности воспитателя, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой книжкой.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией сельского поселения «поселок Монгохто», Двойникова В.Ю. зарегистрирована по месту жительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В отношении указанного жилья с супругом истца Двойниковым А.А. заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором найма и справкой администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Войсковая часть № относится к ведению Минобороны России, финансируется из средств федерального бюджета и не является государственным или муниципальным учреждением Хабаровского края.
Согласно штата войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-лейтенантом Е. Бурдинским, указан детский сад № «Золотой петушок» в качестве подразделения обеспечения войсковой части 26473.
В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2014 года № 1082 Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Министр обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963) названным категориям работников установлена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей (пункт 1).
Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данного постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные образовательные организации (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963).
Этим же постановлением утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).
Согласно пунктам 1, 2, 3 названных Правил определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее соответственно - работники, организации, ежемесячная компенсация). Ежемесячная компенсация осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов. Ежемесячная компенсация осуществляется организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.
Таким образом, действующими нормативными положениями предусмотрена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).
Из представленного суду Устава ФГДОУ «Детский сад № ВВО» Министерства обороны РФ, утвержденного командиром войсковой части № следует, что ФГДОУ «Детский сад № ВВО» Министерства обороны РФ является некоммерческой организацией, учредителем которой является Министерство обороны РФ. Учреждение является структурным подразделением юридического лица войсковой части №. Учреждение обеспечивает присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от 1.5 лет до 7 лет.
Таким образом, дошкольное образовательное учреждение № учреждено федеральным органом исполнительной власти - Минобороны России, финансируется учредителем, является ведомственным учреждением, структурным подразделением войсковой части 26473, которая является федеральным казенным учреждением. Являясь подразделением войсковой части, Дошкольное образовательное учреждение №, осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
В связи с чем, фактически статус ДОУ № является аналогичным статусу федеральной государственной образовательной организации, зарегистрированной с указанной организационно-правовой формой.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец является педагогическим работником, работающей в ДОУ № <адрес> и проживающей в сельской местности, в связи с чем, она имеет право на льготу жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей по месту проживания в квартире в <адрес>, поскольку, в связи со спецификой расположения, деятельности и подчиненности указанного учреждения, его работникам не может быть снижен объем мер социальной поддержки по сравнению с педагогическим работниками, организации которых созданы и зарегистрированы в форме федеральных государственных образовательных организаций.
Как установлено в судебном заседании, Двойниковой В.Ю. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей не предоставляются, в связи с чем, истец просит взыскать компенсацию за период с 01.12.2023 г. по 30.04.2026 г. в размере 34 800 рублей.
В судебном заседании установлено, что решением Ванинского районного суда от 19.12.2023 г., вступившим в законную силу 13.03.2024 г., с Министерства Обороны Российской Федерации в пользу Двойниковой В.Ю. взыскана компенсация расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию в сумме 26 400 рублей, за период с 01.02.2022 г. по 30.11.2023 г.
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08.08.2024 г., решение Ванинского районного суда 19.12.2023 г. и апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 13.03.2024 г., оставлены без изменения.
Двойникова В.Ю. обратилась в суд с иском 25.09.2026 г., согласно иску и расчету суммы иска истцом заявлены требования за период с 01.12.2023 г. по 30.04.2026 г. Соответственно, срок исковой давности Двойниковой В.Ю. не пропущен.
Таким образом, принимая во внимание ст.61 ГПК РФ, с ответчика Министерства Обороны Российской Федерации в пользу истца Двойниковой В.Ю. подлежит взысканию компенсация расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию в сумме за период с 01.12.2023 г. по 30.04.2026 г. в размере 34 800 рублей.
В силу разъяснении, данных в п.4 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 29.05.2017 № 8, правовых оснований для взыскания с ФКУ «УФО МО РФ ПО ВВО», Министерства Обороны Российской Федерации судебных расходов на оплату госпошлины, от которых истец была освобождена при подаче иска, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Двойниковой Виктории Юрьевны к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Филиалу № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.
Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Двойниковой Виктории Юрьевны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 270-013) компенсацию расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию за период с 01.12.2023 г. по 30.04.2026 г. в размере 34 800 (тридцать четыре тысячи восемьсот) рублей 00 копеек.
В удовлетворении исковых требований к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Филиалу №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Шанаурина Е.С.