РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2026 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Гужвинской Е.Е., при секретаре судебного заседания Джахангировой Н.С., с участием: представителя административного истца ОМВД России по Советско-Гаванскому району Кузнецова С.С., действующего на основании доверенности от 16.06.2026, выданной сроком по 31.12.2026, помощника Советско-Гаванского городского прокурора Унтевской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советско-Гаванскому району к Сухомлинову Роману Владимировичу об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Советско-Гаванскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к Сухомлинову Р.В. об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора, в обоснование требований указав, что Сухомлинов Р.В. осужден 13.12.2021 приговором Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 10.03.2022) за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 26.07.2023. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16.05.2023 в отношении Сухомлинова Р.В. установлен административный надзор сроком на три года после отбытия наказания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, ему установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за переделы Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края. 01.08.2023 Сухомлинов Р.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Советско-Гаванскому району, с нарушением срока постановки на профилактический учет. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20.05.2024 Сухомлинову Р.В. установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29.10.2024 Сухомлинову Р.В. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. После освобождения из мест лишения свободы Сухомлинов Р.В. проживает по адресу: г. Советская Гавань, ул. Гончарова, д. 5, кв. 6. В злоупотреблении спиртных напитков замечен не был. Постоянного трудоустройства не имеет, со слов поднадзорного имеет временные заработки. Поступали жалобы на его поведение в быту. Неоднократно при проверках поднадзорного лица по месту жительства его нахождение не было установлено. По данному факту Сухомлинов Р.В. неоднократно получал устное предупреждение от инспектора, осуществляющего административный надзор. В течение года Сухомлиновым Р.В. совершено 9 административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ («Административные правонарушения против порядка управления»), а также 2 административных правонарушения по ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с чем к нему были приняты меры административного взыскания. Учитывая изложенного, за допущенные административные правонарушения в период нахождения на учете под административным надзором, ОМВД России по Советско-Гаванскому району просит установить Сухомлинову Р.В. дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Советско-Гаванскому району Кузнецов С.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном иске, просил административные исковые требования удовлетворить.
Административный ответчик Сухомлинов Р.В. в суд не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело без его участия. Согласно заявлению, имеющемуся в материалах дела административные исковые требования признает в части.
Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Таким образом, руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, принимая во внимание, что явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, и административный ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Помощник прокурора Унтевская Н.С. в заключении полагала, что требования административного истца являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального Закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При этом в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.
Судом установлено, что приговором Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13.12.2021 Сухомлинов Р.В. осужден по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 10.03.2022 приговор Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13.12.2021 изменен, Сухомлинову Р.В. снижено назначенное наказание до 1 года 9 месяцев лишения свободы.
Решением Советско-Гаванского городского Хабаровского края от 16.05.2023 в отношении Сухомлинова Р.В. установлен административный надзор на срок 3 года после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
26.07.2023 Сухомлинов Р.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
02.08.2023 Сухомлинов Р.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Советско-Гаванскому району как лицо в отношении, которого установлен административный надзор и в этот же день ему были разъяснены положения действующего законодательства о продлении административного надзора, административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения установленных ограничений, уклонения от административного надзора, совершения административных правонарушений, о чем вручено письменное предупреждение, 03.08.2023 ему установлен график регистрации.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20.05.2024, вступившим в законную силу 04.06.2024, Сухомлинову Р.В. вменены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29.10.2024, вступившим в законную силу 13.11.2024 Сухомлинову Р.В. вменено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно материалам дела Сухомлинов Р.В. в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: 20.06.2025 (вынесено два постановления), 11.11.2025 (вынесено два постановления), 03.03.2026, 08.04.2026 (вынесено три постановления), 15.04.2026 мировым судьей судебного участка № 40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» вынесены постановления, которыми Сухомлинов Р.В. привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение установленного судом административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД и за нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в установленное решением суда время. Кроме того, 19.02.2026, 24.04.2026 мировым судьей судебного участка № 40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» вынесены постановления, которыми Сухомлинов Р.В. привлечен по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа, назначенного постановлениями ОМВД России по Советско-Гаванскому району о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
При этом совершение Сухомлиновым Р.В. данных административных правонарушений ранее не являлось основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.
Согласно бытовой характеристике от 04.06.2026 по месту жительства Сухомлинов Р.В. характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение в быту не поступало, замечаний от участкового уполномоченного не имеет, склонен к совершению административных правонарушений.
Из материалов дела следует, что установленные в отношении Сухомлинова Р.В. административные ограничения не способствовали его исправлению и предотвращению совершения им в период административного надзора административных правонарушений.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 29, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел. В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как установлено в судебном заседании, Сухомлинов Р.В. фактически проживает по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, <адрес>, сведения об официальном трудоустройстве в материалах дела отсутствуют.
С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, данных о личности, поведении Сухомлинова Р.В. после установления ему административного надзора и административных ограничений, вменения ему дополнительных ограничений, который находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что поднадзорное лицо Сухомлинов Р.В. не надлежащим образом соблюдает условия административного надзора, назначенные решением Советско-Гаванского городского Хабаровского края от 16.05.2023, с учетом решений Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20.05.2024 и 29.10.2024, поэтому административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району является обоснованным, в связи с чем для предупреждения совершения Сухомлиновым Р.В. правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, следует установить ему дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району удовлетворить.
Дополнить Сухомлинову Роману Владимировичу, 06.07.1987 года рождения, уроженцу г. Советская Гавань Хабаровского края, административные ограничения, установленные решением Советско-Гаванского городского Хабаровского края от 16.05.2023, с учетом решений Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20.05.2024 и 29.10.2024, административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 02.07.2026.
Судья Е.Е. Гужвинская