РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Абубакировой М.В.
с участием старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В., при секретаре судебного заседания Хмелевой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советско-Гаванскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Коровина Александра Владимировича в рамках административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Советско-Гаванскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к Коровину Александру Владимировичу о вменении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора, в обоснование требований указав, что Коровин А.В. осужден 20.01.2014 приговором Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по п. «б» ч.3 ст. 111 УК РФ (с учетом постановления Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21.11.2026) к наказанию в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 12.08.2022 Коровин А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. С 17.08.2022 Коровин А.В. состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Советско-Гаванскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края № 2а – 636/2022 от 06.06.2022 в отношении Коровина А.В. установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства. При постановке на учет Коровину А.В. разъяснялись условия постановки и снятия с учета, ответственность за несоблюдение обязанностей и вмененных административных ограничений либо за совершение каких-либо антиобщественных, противоправных деяний. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края № 2а – 251/2026 от 19.03.2026 Коровину А.В. дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения посещения мест общественного питания (бары, кафе, рестораны и др.), осуществляющих продажу алкогольной продукции. По месту жительства зональным участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Советско-Гаванскому району Коровин А.В. характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение обязанностей поднадзорного лица. С момента постановки на профилактический учет Коровин А.В. неоднократно значится по административным учетам базы сервиса охраны общественного порядка УМВД России по Хабаровскому краю, ИБД-Р по Хабаровскому краю, так как были допущены административные правонарушения, за что в 2026 году к поднадзорному лицу дважды были приняты меры административного взыскания. ОМВД России по Советско-Гаванскому району, основываясь на положениях Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит установить Коровину А.В. дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Советско-Гаванскому району в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения административного искового заявления был уведомлен своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик Коровин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, указал, что с исковыми требованиями об установлении дополнительных ограничений согласен, о чем в деле имеется заявление, которое он поддерживает.
Руководствуясь ч. 3, 4 ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании старший помощник Советско-Гаванского городского прокурора Баринова Д.В. полагала необходимым заявленные ОМВД по Советско-Гаванскому району административные исковые требования удовлетворить.
Изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В п. 20 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
При этом проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ (п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации).
Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.
Судом установлено, что приговором Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20.01.2014 (с учетом постановления Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21.11.2016) Коровин А.В. осужден по п. «б» ч.3 ст.111 УК РФ к наказанию в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
12.08.2022 Коровин А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 06.06.2022 в отношении Коровина А.В. установлен административный надзор сроком на 10 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства.
17.08.2022 Коровин А.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Советско-Гаванскому району как лицо в отношении, которого установлен административный надзор, ему разъяснены положения действующего законодательства об административном надзоре, административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения установленных ограничений, уклонения от административного надзора, совершения административных правонарушений, установлен график регистрации.
Согласно материалам дела Коровин А.В. в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления:
- 17.01.2026 в отношении Коровина А.В. составлен административный протокол № 27 ХК 560262 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту не явки для обязательной регистрации 05.01.2026 в 17 часов 00 минут в ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края, постановлением мирового судьи судебного участка № 41 судебного района «Город Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края» от 19.03.2026 № 5-301/2026, привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток, постановление вступило в законную силу 30.03.2026;
- 14.04.2026 в отношении Коровина А.В. составлен административный протокол № 27 ХК 560458 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, по факту того, что 06.04.2026 в 16-30 (согласно утвержденного графика) не явился на регистрацию в ОВД, постановлением мирового судьи судебного участка № 40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» от 08.05.2026 № 5-418/2026-40, привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, постановление вступило в законную силу 19.05.2026.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными доказательствами по делу.
Совершение административным ответчиком Коровиным А.В. административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений, свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.
Ни одно из постановлений о привлечении к административной ответственности Коровина А.В., незаконным не признавалось и в установленном законом порядке не отменялось.
При этом совершение Коровиным А.В. административных правонарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности вышеуказанными постановлениями, ранее не являлось основанием для установления административного надзора или установления дополнительных административных ограничений.
Согласно бытовой характеристике от 23.06.2026 по месту жительства Коровин А.В. характеризуется посредственно, поступали жалобы со стороны соседей на его поведение в быту, замечен за злоупотреблением спиртных напитков, за период 2025-2026г. привлекался к административной ответственности, к уголовной ответственности не привлекался.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 29, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, данных о личности, поведении Коровина А.В. после установления ему административного надзора и административных ограничений, суд приходит к выводу, что поднадзорное лицо Коровин А.В. не надлежащим образом соблюдает условия административного надзора, поэтому административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району о вменении дополнительных административных ограничений является обоснованным.
Учитывая данные о личности осужденного, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, для предупреждения совершения Коровиным А.В. правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить Коровину А.В. административные ограничения, установленные решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по делу № 2а-636/2022 от 06.06.2022 (решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края № 2а-251/2026 от 19.03.2026), административным ограничением в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району - удовлетворить.
Дополнить Коровину Александру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> административные ограничения, установленные решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по делу № 2а-636/2022 от 06.06.2022 (решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края № 2а-251/2026 от 19.03.2026), административным ограничением в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья М.В. Абубакирова