РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ахметовой А.В., с участием представителя административного истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора ФИО3, представителя административного ответчика собственников многоквартирного <адрес>, ФИО1, действующей на основании протокола № общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика собственников многоквартирного <адрес>, ФИО2, действующей на основании протокола № общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию «Совгаванский», Обществу с ограниченной ответственностью «Зеленая Миля», собственникам многоквартирных домов №, № по <адрес>, в лице председателей ФИО1, ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, МУП «Совгаванский» о признании незаконным бездействие, выразившееся в не оборудовании специальной площадкой для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с бетонным и асфальтовым покрытием место сбора ТКО №, обязании устранить выявленные нарушения. В обоснование указав, что в ходе надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления. В результате установлено, что административными ответчиками нарушаются требования жилищного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Постановлением администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения. Место сбора ТБО №, расположено по адресу <адрес>, имеет координаты №, №, и используется для сбора твердых коммунальных отходов жильцами многоквартирных домов № по <адрес> осмотре установлено, что на месте сбора ТКО № используется 2 металлических контейнера, отсутствует ограждение и бетонное покрытие, вблизи с контейнерной площадкой допущено распространение мусора. На основании изложенного просит признать бездействие администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, выразившееся в не оборудовании специальной площадкой для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с бетонным и асфальтовым покрытием место сбора ТКО №, расположенного по адресу <адрес>, имеющим координаты №, №, с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, незаконным. Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, МУП «Совгаванский» оборудовать специальной площадкой для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с бетонным и асфальтовым покрытием место сбора ТКО № с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, или других материалов выше уровня мусорных контейнеров в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, МУП «Совгаванский» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать образованный мусор непосредственно у места сбора ТКО №.
Определением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о возложении обязанности на администрацию городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> оборудовать специальной площадкой для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с бетонным и асфальтовым покрытием место сбора ТКО № с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, или других материалов выше уровня мусорных контейнеров в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, также в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать образованный мусор непосредственно у места сбора ТКО №, прекращено, в связи с принятием отказа административного истца от заявленных требований в указанной части.
Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявленные Советско-Гаванским городским прокурором требования удовлетворены. Признано бездействие администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, выразившееся в не оборудовании специальной площадкой для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с бетонным и асфальтовым покрытием место сбора ТКО №, расположенное по адресу <адрес>, имеющее координаты №, №, с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие - незаконным. Возложена обязанность на МУП «Совгаванский» оборудовать специальной площадкой для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с бетонным или асфальтовым покрытием место сбора ТКО №, расположенное по адресу <адрес>, имеющее координаты №, № с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, или других материалов выше уровня мусорных контейнеров в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Также возложена обязанность на МУП «Совгаванский» убрать образованный мусор непосредственно у места сбора ТКО №, расположенное по адресу <адрес>, имеющее координаты №, №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.
На основании выписки из протокола распределения судебных дел от ДД.ММ.ГГГГ, административному делу присвоен №.
Определением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Зеленая Миля».
Протокольным определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены собственники многоквартирных домов № и № по <адрес> в лице их председателей ФИО1, ФИО2, соответственно.
В ходе рассмотрения дела от представителя административного ответчика ООО «Зеленая Миля», поступил письменный отзыв, согласно которого указано, что ООО «Зеленая Миля» является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, поскольку в обязанности регионального оператора по обращению с ТКО, не входит оборудование мест сбора ТКО и уборка мусора за пределами площадки. Обязанность по содержанию мест (площадок) ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких МКД, расходы по её содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД.
До начала судебного заседания от собственников многоквартирных домов №, № по <адрес>, в лице их председателей ФИО1 и ФИО2 поступили возражения в письменном виде, указано, что контейнерами для сбора ТКО систематически пользуются не только жильцы МКД № и №, но и жильцы МКД № по <адрес>, а также жильцы трёх частных домов по указанной улице, проезжающие машины и проходящие граждане, в том числе оставляется крупногабаритный мусор.
В ходе рассмотрения дела административный истец отказался от административного иска в части требований к Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, выразившееся в не оборудовании специальной площадкой для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с бетонным и асфальтовым покрытием место сбора ТКО №, расположенного по адресу <адрес>, имеющего координаты №, №, с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие.
Определением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.
Представители административных ответчиков Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, МУП «Совгаванский», ООО «Зеленая Миля» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просили, их явка в судебное заседание обязательной судом не признавалась.
Учитывая изложенное, с учетом мнения помощника прокурора, представителей собственников многоквартирных домов №, № по <адрес>, в лице их председателей ФИО1 и ФИО2, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 представила письменное заявление прокурора об уточнении заявленных административных исковых требований, в обоснование указав, что в ходе рассмотрения административного дела Администрацией городского поселения «<адрес>» предоставлены документы о выборе собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресам <адрес> 22 <адрес>, непосредственного способа управления собственниками в лице председателей МКД ФИО1, ФИО2, просит суд обязать собственников многоквартирного <адрес>, выбравших непосредственный способ управления, в лице председателя ФИО1, собственников многоквартирного <адрес>, выбравших непосредственный способ управления, в лице председателя ФИО2, МУП «Совгаванский», устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: оборудовать специальной площадкой для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с бетонным и асфальтовым покрытием место сбора ТКО №, расположенного по адресу <адрес> имеющим координаты №, № с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, или других материалов выше уровня мусорных контейнеров в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать собственников многоквартирного <адрес>, выбравших непосредственный способ управления, в лице председателя ФИО1, собственников многоквартирного <адрес>, выбравших непосредственный способ управления, в лице председателя ФИО2, МУП «Совгаванский» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, убрать образованный мусор непосредственно у места сбора ТКО №, расположенного по адресу <адрес> имеющим координаты №, №.
В судебном заседании представители собственников многоквартирных домов №, № по <адрес>, председатели МКД ФИО1 и ФИО2 согласились с требованиями административного истца, указали, что намерены устранить выявленные нарушения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 7-ФЗ, управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Положениями ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»).
В соответствии с пп. «д(2)» п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», п. 26(1) Минимального перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, подлежащие выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.
Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со ст. 164 ЖК РФ (п. 16 Правил № 491).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
На основании ст. 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ, в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.
В соответствии с п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В силу положений п. 6 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293, утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее Правила), согласно п. 8, 30 которых на основании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с жилищным законодательством), заключенным региональным оператором – с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством; в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке; в контейнеры, расположенные на территории домовладений; в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов); в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов; иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента их погрузки в мусоровоз или иное транспортное средство. За состав твердых коммунальных отходов, находящихся в контейнерах и (или) бункерах или иных накопителях, в случае нарушения потребителями требований к накоплению твердых коммунальных отходов региональный оператор ответственность не несет.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем или юридическим лицом, уполномоченным действовать от своего имени и в интересах потребителя, и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, в порядке, предусмотренном разделом II Правил.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра.
Пунктом 3 Правил, установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены и введены в действие с 01.03.2021 санитарные правила и нормы – СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Данные санитарные Правила устанавливают, в том числе, санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и являются обязательными для исполнения хозяйствующими субъектами, к которым отнесены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, в том числе, индивидуальные предприниматели.
Пунктом 3 санитарных Правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
На основании Таблицы-приложения № 1 к СанПиН 2.1.3684-21 указаны расстояния от объектов нормирования, количество устанавливаемых контейнеров, кратность помывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки, кратность вывоза отходов, кратность профилактических дератизационных работ, кратность профилактических дезинсекционных работ (летом), необходимость установления навеса над мусоросборниками (за исключением бункеров) в зависимости от расстояния от объектов нормирования (для ТКО более 20 метров и от 15 до 20 метров).
Согласно п. 3.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в не канализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Как следует из п. 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Постановлением администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, согласно которому указанное место сбора ТКО №, расположенное по адресу <адрес> (координаты №, №) определено для обслуживания домов №, № по <адрес>.
Как установлено в судебном заседании, постановлениями Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Совгаванский» определена временной управляющий организацией для управления многоквартирным домом № по адресу <адрес> в <адрес>.
Согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений МКД № по <адрес>, принято решение и определен способ управления МКД - непосредственный способ управления, председателем выбрана ФИО2
Согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений МКД № по <адрес>, принято решение и определен способ управления МКД - непосредственный способ управления, председателем выбрана ФИО1
Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, является ООО «Зеленая Миля», с которым председателем непосредственного управления МКД № по <адрес> гавань ФИО2 заключен договор на оказание услуг на вывоз, прием и размещение твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, Советско-Гаванской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требования законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что по адресу <адрес> расположено место сбора ТКО №, где используется 2 металлических контейнера, ограждение и бетонное покрытие отсутствует, вблизи с контейнерной площадкой имеется наличие распространения мусора.
Выявленные при проведении проверки нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.
Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами.
На основании ч. 1 ст. 164 ЖК РФ, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).
Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.04.2019 № 11696-АО/06).
Спорные контейнерные площадки являются местами (площадками) общего пользования многоквартирных домов, включены в соответствующий реестр как площадка собственников многоквартирных домов, соответственно, относятся к общему имуществу собственников жилых помещений как иное имущество, предназначенное для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов и расположенные на его земельном участке.
В случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких МКД, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД (п. 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).
Таким образом, исходя из изложенных правовых норм, организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок и содержание прилегающей территории к ним является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, после того как площадка оборудована и введена в эксплуатацию, за ее содержание отвечают собственники помещений в МКД или лица, осуществляющие управление МКД.
Бремя содержания контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов несут лица, на законных основаниях владеющие земельными участками, на которых расположены такие площадки, или уполномоченные ими лица.
Бремя содержания контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники помещений в многоквартирных домах, а в случаях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации, - лица, осуществляющие управление многоквартирных домах.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 4 и 8 ст. 42 ЗК РФ).
В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ).
Так, судом установлено, что ООО «Зеленая Миля» как региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, и размещение на полигоне ТКО.
Таким образом, из комплексного анализа вышеуказанного законодательства следует, что к обязанностям регионального оператора ООО «Зеленая Миля» не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.
Учитывая приведенное правовое регулирование и принимая во внимание, что поскольку допущенное распространение мусора, образовалось согласно представленным фотоматериалам и не оспаривается сторонами, непосредственно у места сбора ТКО №, то обязанность по уборке указанного мусора должна нести управляющая организация, обслуживающая многоквартирный жилой <адрес>, в данном случае МУП «Совгаванский», а также собственники многоквартирных жилых домов № по <адрес>, выбравших непосредственный способ управления.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Советско-Гаванского городского прокурора о возложении обязанности на административных ответчиков МУП «Совгаванский», собственников многоквартирных домов № и № по <адрес> в лице председателей ФИО1, ФИО2 устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения.
Поскольку в ходе рассмотрения дела судом принят на основании определения отказ административного истца в части от административных исковых требований, заявленных к Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, с учетом их уточнения к другим административным ответчикам МУП «Совгаванский» и собственникам многоквартирных домов № и № по <адрес> в лице председателей ФИО1, ФИО2, то при указанных обстоятельствах Администрация городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> является ненадлежащим административным ответчиком и подлежит исключению из лиц участвующих в деле.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда в части требований прокурора о возложении обязанности оборудовать места сбора ТКО в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в части требований о возложении обязанности убрать мусор у место сбора твердых бытовых отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в настоящем деле ООО «Зеленная Миля», привлеченное к участию в деле по инициативе суда является ненадлежащим административным ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора <адрес> - удовлетворить.
Обязать собственников многоквартирных домов №, № по <адрес>, выбравших непосредственный способ управления, Муниципальное унитарное предприятие «Совгаванский» ИНН 2700055601, ОГРН 1252700010100 устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать специальной площадкой для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с бетонным или асфальтовым покрытием место сбора ТКО №, расположенное по адресу <адрес> имеющим координаты №, №, с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, или других материалов выше уровня мусорных контейнеров в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать собственников многоквартирных домов №, № по <адрес>, выбравших непосредственный способ управления, Муниципальное унитарное предприятие «Совгаванский» ИНН 2700055601, ОГРН 1252700010100 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, убрать образованный мусор непосредственно у места сбора ТКО №, расположенного по адресу <адрес> имеющим координаты № №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Администрацию городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> признать ненадлежащим административным ответчиком.
ООО «Зеленая Миля» признать ненадлежащим административным ответчиком.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.В. Ахметова
Копия верна: Судья А.В. Ахметова