РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2025 года г. Дальнереченск
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В., при секретаре Шмалько М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю к Джума Н.М. о восстановлении процессуального срока для подачи заявления о взыскании задолженности, о взыскании задолженности по налогам и пене,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 13 по Приморскому краю обратилась в суд с указанным иском. Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать задолженность с Джума Н.М. по налогам и пене в общей сумме 1 575,03 рублей, в том числе: транспортный налог с физических лиц по налогу в размере 1 015,00 рублей за период 2015 год, сумму пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с п.п. 1 пр. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации всего в размере 560,03 рублей за 2017-2022 гг. В обоснование указано, что Джума Н.М. является физическим лицом, на которого в соответствии со ст. 19, 23 НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги. В соответствии со ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежными выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности. В настоящее время у налогоплательщица общее актуальное отрицательное сальдо ЕНС в размере 1 575,03 рублей. Указанные налоги, сборы, страховые взносы были исчислены налоговым органом в соответствии с Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики и установлены порядок и сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов на сумму 1 575,03 рублей, в том числе: транспортный налог с физических лиц по налогу в размере: 1 015,00 рублей за период 2015 год, пени в размере 560,03 рублей за 2017-2022 гг. Сумма задолженности не погашена налогоплательщиком по настоящее время. Факт направления требования в адрес налогоплательщика подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, требование читается полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты отправки. В связи с неуплатой задолженности МИФНС №2 по Приморскому краю в соответствии с главой 11.1 КАС РФ обратилась в судебный участок №43 судебного района г.Дальнереченска с заявлением № от 03.07.2020 о вынесении судебного приказа на сумму 1600,79 рублей, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока не обращалась. Определение об отказе в принятии заявления в установленном порядке при передаче полномочий по управлению долгом в МИФНС №13 не передано. Срок обращения в суд с административным иском инспекцией пропущен, однако в целях недопущения потерь бюджета и руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. 95 КАС РФ Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд и о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного производства.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, судом о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, конверты с повестками возвращены с отметкой об истечении срока хранения.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 НК РФ).
Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу ст. 70 НК РФ Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1 ст. 48 НК РФ).
По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
В то же время, согласно п.п.1 п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.4 ст. 48 НК РФ).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (п.п. 2 п.11 ст. 48 НК РФ).
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).
То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.
Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 год «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Как следует из материалов дела, и установлено судом, в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № по состоянию на 09.12.2016, № по состоянию на 18.12.2016, № по состоянию на 23.11.2017.
Поскольку, вышеуказанные требования административным ответчиком исполнены не были, Межрайонной ИФНС России № 2 по Приморскому краю мировому судье судебного участка № 43 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края 03.07.2020 было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Джума Н.М. имеющейся задолженности.
Определение об отказе в принятии заявления в установленном порядке при передаче полномочий по управлению долгом в МИ МФН № 13 не передано.
Согласно акту №1 от 15.06.2022 Филиала ФКУ «Налог-Сервис» ФНС, на основании приказа ФНС России от 02.11.2021 № ЕД-7-10/952@ отобраны к уничтожению как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение документы Фонда №1 объектов хранения за 2015, 2016, 2017 годы.
С настоящим административным иском административный истец обратился в Дальнереченский районный суд Приморского края 01.12.2025, то есть за пределами процессуального срока.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании налога и пени.
При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске установленного законом срока на обращение в суд и отсутствие к тому уважительных причин, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд.
Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено, следовательно, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Приморскому краю о восстановлении срока на подачу заявления отказать.
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю к Джума Н.М. о взыскании в доход бюджета задолженности по налогам и пене в общей сумме 1 575,03 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия через Дальнереченский районный суд.
Судья О.В. Ляшко