РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2026 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ахметовой А.В., с участием старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора ФИО2, представителя административного истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в рамках административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 осуждена ДД.ММ.ГГГГ приговором Нанайского районного суда <адрес> по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена ДД.ММ.ГГГГ постановлением Михайловского районного суда <адрес> условно-досрочно на неотбытый срок наказания 2 года 1 месяц 4 дня. Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы территории Советско-Гаванского муниципального района <адрес>; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При постановке на учет ФИО1 разъяснялись условия постановки и снятия с учета, ответственность за несоблюдение обязанностей и вмененных административных ограничений, либо за совершение каких-либо антиобщественных, противоправных деяний. Разъяснены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ «Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений». Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, замечена в злоупотреблении спиртными напитками, официального трудоустройства не имеет, доход от временных заработков. В настоящее время не трудоустроена. Жалобы на поведение в быту не поступали. В течение одного года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности были допущены административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ. ОМВД России по <адрес> за допущенные ФИО1 административные правонарушения приняты меры административного взыскания. Согласно, постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. Так, ФИО1 в период времени 19-45 часов появилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем составлен административный протокол. Основываясь на положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит суд установить поднадзорной ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22-00 часов до 06-00 часов.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала изложенные в заявлении обстоятельства и доводы, просила суд требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против заявленных административных требований.
В судебном заседании старший помощник прокурора полагала заявленные ОМВД по <адрес> административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, установлено ранее решением суда, а ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22-00 часов до 06-00 часов, удовлетворению не подлежит, поскольку из представленных материалов не усматривается, что после установления административного надзора в отношении административного ответчика ею совершались какие-либо преступления, либо правонарушения в ночное время, из приговора суда также не следует, что преступление было совершено в ночное время.
Изучив материалы дела, обсудив доводы поданного заявления, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение старшего помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как разъяснено в п. 40 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В п. 20 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда РФ разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
При этом проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ (п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ).
В судебном заседании установлено, приговором Нанайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок наказания 2 года 1 месяц 4 дня. Судимость ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы территории Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> как лицо в отношении, которого установлен административный надзор и в этот же день ей были разъяснены положения действующего законодательства о продлении административного надзора, административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения установленных ограничений, уклонения от административного надзора, совершения административных правонарушений, о чем вручено письменное предупреждение, установлен график регистрации.
Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено предупреждение по ст. 314.1 УК РФ с разъяснениями ч.1 и ч.2 указанной статьи.
Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, продлен срок административного надзора, установленного решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев, исчисляемый с дня, следующего за днем истечения ранее установленного срока административного надзора, а также дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно бытовой характеристике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает по адресу <адрес>А <адрес>, в быту характеризуется удовлетворительно, жалобы со стороны соседей на поведение в быту не поступали, замечена за злоупотреблением спиртных напитков, официального трудоустройства не имеет, доход от временных заработков, ранее привлекалась к административной ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.21 КоАП РФ по факту нахождения ДД.ММ.ГГГГ в 19-45 часа в общественном месте в состоянии опьянения, постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту не явки ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часа на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица, постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признана виновной, привлечена к административной ответственности и назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту не явки ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часа на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица, постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признана виновной, привлечена к административной ответственности и назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Указанные выше обстоятельства объективно подтверждаются представленными доказательствами по делу.
Совершение административным ответчиком ФИО1 административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении неё административных ограничений, свидетельствует о недобросовестном поведении последней и нежелании встать на путь исправления.
В течение одного года ФИО1 совершено более двух административных правонарушения, предусмотренных главой 19 и 20 КоАП РФ – административные правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что к ней были применены меры административного взыскания.
Ни одно из постановлений о привлечении к административной ответственности ФИО1, незаконным не признавалось и в установленном законом порядке не отменялось.
С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, данных о личности, поведении ФИО1 после установления ей административного надзора и административных ограничений, суд приходит к выводу, что поднадзорное лицо ФИО1, не надлежащим образом соблюдает условия административного надзора.
Вместе с тем, оснований установления административному ответчику административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд не находит, поскольку данное административное ограничение установлено решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Также оснований для установления административному ответчику административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов суд не находит, поскольку в данной части административный иск не обоснован и не аргументирован, из представленных материалов не усматривается, что после установления ФИО1 административного надзора (с учетом дополненных административных ограничений) ею совершались преступления или правонарушения в ночное время. Из обстоятельств совершенных ФИО1 административных правонарушений, её образа жизни не следует, что установление указанного запрета действительно необходимо для предупреждения совершения ею преступлений и правонарушений и окажет на нее необходимое воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, и будет реально способствовать защите государственных и общественных интересов, доказательств иного в деле не имеется, административным истцом не представлено.
Иной подход к установлению дополнительных административных ограничений носил бы произвольный и неопределенный характер, нарушал права и законные интересы поднадзорного лица.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ОМВД России удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в рамках административного надзора – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья подпись А.В. Ахметова
Копия верна: Судья А.В. Ахметова