РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>
Амурский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шевченко А.Н., с участием помощника прокурора <адрес> Бельды В.А., административного ответчика Постникова А.В., при секретаре Слободчиковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> Д.Ю. Ткачева об установлении административного надзора в отношении Постникова А. В., <данные изъяты>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Приговором Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Постников А.В. осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Врио начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> Д.Ю. Ткачев обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Постников А.В. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, в период отбытия наказания характеризуется отрицательно, имеет 6 взысканий, 2 поощрения не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец просит об установлении административного надзора в отношении Постникова А.В., после освобождения, намеренного проживать по адресу: <адрес>, на срок 3 года, установив следующие ему ограничения:
- запрещение пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;
- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, без согласия специализированного государственного органа;
Обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В судебном заседании административный ответчик Потников А.В. с административным исковым заявлением не согласился, так как нарушения, за которые были наложены взыскания и в связи, с которыми признан, злостным нарушителем, не совершал, постановления о наложении взысканий и признании злостным нарушителем не обжаловал. Также полагает, что срок административного надзора 3 года, слишком большой срок, возложение ограничений будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности и воспитанию ребенка, после освобождения из мест лишения свободы.
В судебном заседании прокурор Бельды А.В. административное исковое заявление поддержала частично, в части срока административного надзора и административных ограничений, указанных в административном иске, за исключением ограничения в виде - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.
Заслушав прокурора, административного ответчика, исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.
С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Федеральный закон № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.
Данными требованиями действующего законодательства, в частности, в порядке положений ст. 279 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, исправительному учреждению предоставлено право обращаться, в суд с заявлением об установлении административного надзора, при наличии предусмотренных законом оснований.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе:
1)тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом установлено, что осужденный Постников А.В. подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приговору Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Постников А.В. осужден за совершение, преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, которое относится в соответствие с ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких.
Из представленных административным истцом материалов, установлено, что осужденный Постников А.В. отбывает наказание в ИК-14 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Характеризуется отрицательно, как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания. Был трудоустроен при ИК на должность «Подсобный рабочий КБО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время не трудоустроен. Привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю. Работу выполняет под контролем администрации. С заявлением об увеличении продолжительности работ не обращался. К выполнению срочных работ не привлекался. В период содержания под стражей не допускал нарушений ПВР СИЗО. За весь период отбывания наказания имеет 6 взысканий, 5 из которых являются действующими, имеет 2 поощрения. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. В ПУ № при ИК-14 не обучался. Желание пройти профессиональное обучение или получить средне профессиональное образование не изъявлял. Занятия по СПИ предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения посещает под контролем администрации. Заинтересованности не проявляет. Мероприятия воспитательного характера, культурно-массовые мероприятия посещает. Не принимает участие в спортивных мероприятиях. В кружковой работе с осужденными участия не принимает. На профилактическом учете не состоит. Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает. Не всегда соблюдает правила ношения установленного образца формы одежды. Участвует в психокоррекционных мероприятиях, проявляет отстраненность. В период нахождения в учреждении в ходе бесед высказывал раскаяние в совершенном преступлении. После освобождения намерен устроиться на работу, вести законопослушный образ жизни.
Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный Постников А.В. был признан по постановлению начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 1,3 ст. 116 УИК РФ (л.д.14,15,16, 19-20, 21-22, 23, 24, 26).
Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 28 КАС РФ.
Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется. Законность и обоснованность постановления начальника ФКУ ИК-14 о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не входит в предмет доказывания по данному делу.
Вместе с тем, факт признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора, т.к. при решении вопроса суд учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение осужденного после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Факт признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушения данного порядка, осужденным Постниковым А.В. не оспорен.
При назначении административных ограничений, определении срока административного надзора, суд исходит из целей административного надзора, личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельств их совершения, оказания на Постникова А.В. индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений и преступлений, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора, в совокупности.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Согласно положениям п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из материалов административного дела следует, что преступление, предусмотренное п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ Постников А.В. совершил будучи в состоянии алкогольного опьянения. В связи с чем, суд полагает целесообразным установление Постникову А.В. ограничения в виде запрета посещения мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны),
Вместе с тем, оснований для установления ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указных мероприятиях, не имеется, поскольку не обусловлено характером и условиями совершенных административным ответчиком преступлений.
Из представленных материалов не следует, что административный ответчик Постников А.В. совершал преступления в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.
В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Постникову А.В., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что Постников А.В. не имеет права посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исходя из изложенного, суд полагает, что постановленные в ст. 2 ФЗ № задачи будут в данном случае решены только при установлении Постникову А.В. административного надзора на срок 3 года, но не выше срока установленного до погашения судимости, с установлением предусмотренных п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административных ограничений:
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,
- запрещение выезда за пределы территории <адрес>. Оснований для возложения данного ограничения, без согласия специализированного государственного органа, не имеется, поскольку не основано на законе,
- запрещение пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).
Профилактическое воздействие на административного ответчика может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, является обязательным.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Доводы административного ответчика Постникова А.В. о том, что установление административных ограничений, будет в будущем препятствовать его трудовой деятельности и воспитанию ребенка, суд не принимает.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
Суд считает необходимым разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить осужденному, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене, установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> Д.Ю. Ткачева об установлении административного надзора в отношении осужденного Постникова А. В., удовлетворить, частично.
Установить в отношении осужденного Постникова А. В. административный надзор на срок 3 года, но не выше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;
- запрещение выезда за пределы <адрес>,
- запрещение пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).
А так же обязательной явки: 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел, по избранному месту жительства или пребывания.
В остальной части административного искового заявления отказать.
Разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Амурский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения в мотивированном виде.
Судья А.Н. Шевченко
Решение в мотивированном виде изготовлено 09.02.2026