РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 г. г. Амурск, Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего, судьи Караваевой Н.П., при секретаре судебного заседания Булдаковой В.В., с участием: административного истца Бердуто А.Г., представителя заинтересованного лица Шадриной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бердуто А. Г. к Филиалу «Медицинская часть № 9» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий (бездействие), выразившихся в ненадлежащем обеспечении медицинскими препаратами, установил:
Бердуто А. Г. (далее по тексту Бердуто А.Г., административный истец), отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, обратился в суд с иском к Филиалу «Медицинская часть № 9» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний (далее – филиал МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-27) об оспаривании действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащем обеспечении медицинскими препаратами. В обоснование доводов заявленных исковых требований указывает, что медики филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-27 14.01.2026 выдали ему мазь «Финалгон» и другие медицинские препараты с истекшим сроком годности. За период с 2025 по январь 2026 медики филиала выдавали ему медицинские препараты в количестве, превышающем норму приема препаратов на один или три дня, что противоречит главе 12 ПВР ИУ. Просит суд признать действия (бездействие) административного ответчика, выразившихся в выдаче медицинских препаратов 14.01.2026 с истекшим сроком годности, в выдаче медицинских препаратов, назначенных врачом, в период 2025 до января 2026 в количестве, превышающем норму приема медицинских препаратов на один или три дня. Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 10.02.2026 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУЗ МСЧ-27). Протокольным определением Амурского городского суда Хабаровского края от 05.03.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены фельдшер филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-27 Пазникова В.Н., ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее – ФКУ ИК-6). В судебном заседании административный истец Бердуто А.Г. на удовлетворении исковых требований настаивал, суду пояснил, что медицинские препараты «Финалгон», «Риностоп» и «Тербинофин» ему врачом не назначались, выдача ему указанных препаратов с истекшим сроком хранения является незаконной. Не согласен с возражениями ответчика о том, что он (истец) просил выдать ему «Финалгон» в косметических целях. Эта мазь для таких целей не применяется. Препараты с истекшим сроком хранения должны быть уничтожены. В законе нет положений о том, что возражения лица препятствуют уничтожению медицинских препаратов с истекшим сроком хранения. Вопреки утверждениям ответчика медицинские препараты выдавались ему не только по назначению врача. При диспансеризации ДД.ММ.ГГГГ ему назначен «Бисопролол» при повышении пульса. Таблетки ему выдавались в большом количестве, целыми упаковками. Действиями ответчика нарушены его права, т.к. администрация ФКУ ИК-6 обвинила его в хранении большого количества препаратов и препаратов с истекшим сроком хранения, за это он был привлечен к дисциплинарной ответственности. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-27 Абрамова Я.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним. Суду пояснила, что выдача медицинских препаратов регламентируется приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее – приказ МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), ст. 101 УИК РФ. В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации осужденные к лишению свободы вправе получать в посылках и передачах лекарственные средства и изделия медицинского назначения. При поступлении лекарственных препаратов работники учреждения принимают их к учету, они должны иметь регистрационные удостоверения и разрешение к применению на территории Российской Федерации. Лекарственные мази «Финалгон» и «Тербинофин» поступили на имя осужденного Бердуто А.Г. в 2022 году и не были им востребованы до истечения срока годности. ДД.ММ.ГГГГ осужденный Бердуто А.Г. при обращении на прием в филиал МЧ-9 просил выдать эти мази. Поскольку срок годности мазей на дату ДД.ММ.ГГГГ истек, сотрудники МЧ-9 предложили ему утилизировать мази, на что истец не согласился, о чем составлен акт. Согласно данным первичной медицинской документации, осужденному Бердуто А.Г. было назначено и проводилось лечение препаратом Аторвастатин. В связи с необходимостью приема препарата в вечернее время и обеспечения непрерывного процесса лечения в период новогодних праздников истцу выдавались препараты на руки на 10 дней приема (по 1 таблетке 1 раз вечером). Сведений о назначении истцу «Бисопролола» первичная медицинская документация не содержит. Считает, что права истца не нарушены, просила отказать в иске. Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-6 Шадрина О.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях пояснив, что медицинская помощь осужденным осуществляется сотрудниками филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-27 в соответствии с требованиями главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в камере, где содержался Бердуто А.Г., был проведен обыск, в ходе которого у осужденного Бердуто А.Г. были обнаружены и изъяты ножницы и лекарственные препараты, в том числе просроченные. По результатам проверки постановлением дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Бердуто А.Г. как злостный нарушитель был переведен в ШИЗО. При выдаче лекарственных препаратов осужденного Бердуто А.Г. никто не заставлял насильно их принимать, он мог отказаться от получения большего количестве лекарств либо сдать их на хранение. Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, заинтересованное лицо – фельдшер филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-27 Пазникова В.Н. в суд не явилась, об уважительности причин неявки не уведомила. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что на 400 осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6, согласно штатному расписанию, положено 4 фельдшера, однако в медчасти постоянный некомплект фельдшеров. Невозможно подойти к каждому осужденному и вручить ему таблетки на 1-3 дня. В связи с новогодними праздниками осужденному Бердуто А.Г. были выдано лекарства на срок свыше 10 дней, т.к. этот препарат принимается в вечернее время, а фельдшеры в вечернее время не работают. Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица Пазниковой В.Н.. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО, фельдшер филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-27, суду пояснила, что в данной должности она работает с 2017 года. Штат филиала МЧ-9 не укомплектован. Выдача медицинских препаратов осужденным происходит следующим образом. На осужденного заводится лист назначения, выданный врачом или фельдшером, с указанием препарата, который выдается на три дня. Но бывают исключения, когда лекарства выдаются на прием более 10 дней, это длительные праздничные и выходные дни. У осужденного Бердуто А.Г. также были личные препараты поступившие от родственников, срок годности которых на январь 2026 года истек. От утилизации медикаментов он отказался, настоял на выдаче, так как они личные, что и было сделано, с целью исключения жалоб со стороны административного истца. Препарат «Бисопролол» мог быть выдан осужденному без листа назначения, разово, но не в больших количествах. Осужденный ФИО1, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ содержится в одной камере с осужденным Бердуто А.Г. Медицинскими препаратами он (свидетель) обеспечивается по назначению врача. В настоящее время ему назначены «Бисопролол» и «Изиноприн», которые ему выдают. ДД.ММ.ГГГГ данные препараты выданы по 15 штук, для приема по ? таблетки в день, то есть сроком на месяц. Ранее выдавали 9 числа каждого месяца, если нет выходных и праздничных дней, по 15 таблеток из расчета 0,5 таблетки один раз в день. Он принимает лекарственные препараты в соответствии с дозами, прописанными врачом. Осужденному Бердуто А.Г. до недавнего времени лекарства выдавали в таком же порядке, однако после проведения обыска ДД.ММ.ГГГГ осужденному Бердуто А.Г. выдают таблетки в небольшом количестве. Его как свидетеля, выдача препаратов в таком порядке прав не нарушает, т.к. он принимает ту дозу лекарств, которую ему назначил врач. ДД.ММ.ГГГГ в камере где они содержатся, был проведен полный обыск, на период проведения которого, все были выведены из камеры. Лично у свидетеля медикаменты не изымались. До обыска осужденного Бердуто А.Г. вызвали в медицинскую часть, откуда он вернулся с пакетом медикаментов, и на вопрос откуда пояснил, что это медикаменты, которые ранее были изъяты. ДД.ММ.ГГГГ при обыске у осужденного Бердуто А.Г. изъяли просроченные препараты: таблетки, гель. Лекарства с истекшим сроком годности работниками медицинской части не выдаются, могут выдать с крайним сроком годности. Согласно справке ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ, Бердуто А.Г., осужденный приговором Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ к пожизненному лишению свободы, прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего отбывания наказания (л.д.32). Из медицинских карт осужденного Бердуто А.Г. исследованных в части назначении медицинских препаратов следует, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный Бердуто А.Г. осмотрен врачом-терапевтом, поставлен диагноз: гипертоническая болезнь 2 степени, артериальная гипертензия 2 степени риск III. Рекомендовано лечение: Эналаприл, Метопролол, аспирин, Аторвастатин. По прибытии в ФКУ ИК-6 осужденный Бердуто А.Г. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен фельдшером филиала МЧ-9 ФИО, диагноз: гипертоническая болезнь 2 степени, артериальная гипертензия 2 степени риск III, лечение: Эналаприл 10 мг х 2, Метопролол 25 мг х 2, аспирин 125 мг х 1, разрешен пояс шерстяной. ДД.ММ.ГГГГ осужденному Бердуто А.Г. врачом-терапевтом назначено лечение: Эналаприл 10 мгх2 самостоятельно, снизил на Эналаприл 5 мг 1 раз в день. Диагноз: гипертоническая болезнь 2 степени, артериальная гипертензия 2 степени риск III. Выдано разрешение на медицинскую бандероль с пищевыми добавками и мягкой свободной обуви. ДД.ММ.ГГГГ осужденному Бердуто А.Г. выдана бандероль с витаминами и биологической добавкой к пище. ДД.ММ.ГГГГ контроль артериального давления АД 135/100 мл. рт. <адрес> АГ 2 риск III. Лечение получает. ДД.ММ.ГГГГ Контроль артериального давления. Жалобы на головную боль. АД 160/100. Каптоприл 0,06 мг под язык. Через 60 минут артериальное давление 130/90. Диагноз АГ 2 риск III. Лечение получает. Из представленных в медицинской карте процедурных карт персонифицированного учета лекарственных препаратов следует, что за период с июня 2018 осужденному Бердуто А.Г. ежедневно выдавались медицинские препараты, рекомендованные медицинским работниками филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-27 в связи с наличием у Бердуто А.Г. диагноза: гипертоническая болезнь 2 степени, артериальная гипертензия 2 степени риск III. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный Бердуто А.Г. осмотрен фельдшером в связи с жалобами на головную боль. Получает Эналаприл, Метопролол, аспирин, Аторвастатин, Индапамид. Контроль АД 170/100. Каптоприл. ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобами на головную болью Контроль АД 170/100. Диагноз: гипертонический криз. Каптоприл под язык, магния сульфат. После оказания помощи АД 140/90. Разрешено находиться на спальном месте. ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобами на головную боль. Контроль АД 180/110. Диагноз: гипертоническая болезнь 2 степени, артериальная гипертензия 2 степени риск III. Каптоприл, магния сульфат. Из листа динамического наблюдения за состоянием здоровья от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по заключению фельдшера МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-27 у осужденного Бердуто А.Г. имеется гипертоническая болезнь 2 степени, артериальная гипертензия 2 степени риск III. В графе «Рекомендации специалистов» указано: получает Эналаприл 10х2, Метопролол 25х2, аспирин 1, Аторвастатин 20х1. ДД.ММ.ГГГГ осужденному Бердуто А.Г. выданы личные медикаменты Трентал 1 уп., Никотиновая кислота 1 уп., Комбилипен 1 уп., Кардиомагнил 1 уп., мазь финалгон 1 уп., мазь Диклофенак. Согласно листу назначения лекарственных препаратов в июле 2022 осужденному Бердуто А.Г. выданы и разрешено иметь на руках в выходные дни: никотиновая кислота 2,0 №, Комбилипен 2.0 №. ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобами на головную боль. АД 190/110 Диагноз: гипертоническая болезнь 2 степени, артериальная гипертензия 2 степени риск III. Лечение получает + Каптоприл 50 мл под язык. Разрешено нахождение на спальном месте. Согласно процедурным картам персонифицированного учета лекарственных средств, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденному Бердуто А.Г. выдавались Эналаприл, Метопролол, аспирин, Аторвастатин в рекомендованных дозах. Согласно листу назначения лекарственных препаратов осужденному Бердуто А.Г. выдан и разрешено иметь на руках в выходные лекарственное средство на три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ осужденный Бердуто А.Г. осмотрен терапевтом. АД 210/120. Замена Лизиноприла на Лозартан 50 мгх1 утром. Аторвастатин 20 мг вечером, Аспирин кардио 125 мг вечером. ДД.ММ.ГГГГ осужденный Бердуто А.Г. осмотрен фельдшером. Диагноз: гипертоническая болезнь 2 стадии, риск 2 степени контролируемая. Артериальная гипертензия 1 степени. Хроническая скелетно-мышечная (неспецифическая боль) в нижней части спины. Миофасциальный болевой синдром. Соматоформное вегетативное расстройство с полиморфными проявлениями. Невропатия срединного нерва слева. Лечение: Эналаприл 20 мгх1 утром ежедневно; таб. Амлодипин 10 мгх1 вечером; Аторвастатин 20 мгх1 вечером, прием терапии постоянно.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный Бердуто А.Г. осмотрен фельдшером. Диагноз: гипертоническая болезнь 2 стадии, риск 2 степени. Артериальная гипертензия 1 степени. Лечение: Эналаприл 20 мг по 1 табл. утром ежедневно.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный Бердуто А.Г. осмотрен кардиологом. Диагноз: гипертоническая болезнь 2 ст. риск 2 ст. контролируемая. Артериальная гипертензия 1 ст. Рекомендовано: Эналаприл 20 мг утро; т. Амлодипин 10 мг вечер; т. Аторвастатин 20 мг вечер. Постоянный прием препаратов, коррекция терапии по необходимости с лечащим врачом.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный Бердуто А.Г. осмотрен неврологом. Диагноз: Хроническая скелетно-мышечная (неспецифическая боль) в нижней части спины. Миофасциальный болевой синдром. Рекомендовано лечение: табл. Амитриптилин по повышающей схеме: ? таблетки перед сном в течение 6 дней, затем по ? таблетке перед сном в течение 6 дней, затем по 1 таблетке перед сном в течение 3 месяцев. Отмена препарата по понижающей схеме: по ? таблетке перед сном в течение 6 дней, затем по ? таблетке на ночь в течение 6 дней, далее отмена.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный Бердуто А.Г. осмотрен хирургом. Диагноз: варикозная болезнь нижних конечностей, 3 стадии. Назначено, помимо прочего, внутривенные и внутримышечные инъекции, таблетки Детралекс по 1 таблетке один раз в день на два месяца, курсами каждые два месяца.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный Бердуто А.Г. осмотрен фельдшером. Заключение: Хроническая скелетно-мышечная (неспецифическая боль) в нижней части спины. Миофасциальный болевой синдром. Соматоформное вегетативное расстройство с полиморфными проявлениями. Невропатия срединного нерва слева. Варикозная болезнь нижних конечностей, 2 стадия. Гипертоническая болезнь 2 ст. риск 2 ст. контролируемая. Артериальная гипертензия 1 ст. Рекомендации специалистов: Эналаприл 20 мг утро, Аторвастатин 20 мг на ночь, Амлодипин 10 мг вечером, амитриптилин 25 мг 1 табл. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно процедурным картам персонифицированного учета лекарственных препаратов, листам назначения лекарственных препаратов, за период 2025 года осужденный Бердуто А.Г. получал лекарственные препараты, рекомендованные к постоянному приему в связи с диагнозом гипертоническая болезнь 2 стадии, риск 2 степени контролируемая. Артериальная гипертензия 1 степени, а также лекарственные средства по назначению узких специалистов.
Так, согласно листу назначения лекарственных препаратов за сентябрь 2025, осужденному Бердуто А.Г. выдавались лекарственные препараты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно листам назначения лекарственных препаратов, ДД.ММ.ГГГГ выдан Моксонидин 0,4 мг №, ДД.ММ.ГГГГ выдан Моксонидин 0,4 мг.,ДД.ММ.ГГГГ выдан Каптоприл 50 мг под язык, ДД.ММ.ГГГГ выдан Моксонидин 0,4 мг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдавался амитриптилин 25 мг 1т. на вечер. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдавался Сонопакс 25 мг по 1 т., Моксонидин.
В ноябре 2025 при обращении в МЧ-9 артериальное давление 200/100. Диагноз: гипертоническая болезнь 2 степени риск 2. Лечение по ГБ получает + Бисопролол 5 мг х 1 т., Индопамид 2,5 мг х 1 т. постоянно.
ДД.ММ.ГГГГ при обращении к фельдшеру АД 170/110, через 30 минут 145/110, выдан Моксонидин.
Из акта об отказе утилизации просроченных личных медикаментов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный Бердуто А.Г. в присутствии работников филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-27 и ДПНУ ФИО3 отказался от утилизации просроченных личных медикаментов: мазь финалгон сроком годности до 09.2025, мазь Тербинофин сроком годности 05.2025, капли Риностоп сроком годности до 10.2024, не мотивировав причину отказа.
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного фельдшером ФИО, медсестрой, ДПНУ ФИО3 следует, что осужденный Бердуто А.Г. в течение 1,5-2 месяцев не принимал лекарственные препараты, которые были назначены в связи с его заболеванием. При обыске ДД.ММ.ГГГГ были изъяты следующие препараты: Индопамид 2,5 мг 40 капсул; Амлодипин 10 мг 53 таблетки, Клопидогрел 75 мг 5 т., Периндоприл 4 мг 24 т., Перенева 8 мг 28 т.
Согласно выписке о поступлении личных медикаментов в посылках осужденного Бердуто А.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в посылке, поступившей ДД.ММ.ГГГГ, содержалась мазь финалгон 1 упаковка сроком годности до 09.2025; в посылке от ДД.ММ.ГГГГ поступили капли Риностоп 1 упаковка сроком годности до 10.2024; мазь Тербинофин 1 упаковка сроком годности до 05.2025.
ДД.ММ.ГГГГ следует, что в камере содержания осужденного Бердуто А.Г. с 14-30 час. до 15-40 час. проведен внеплановый обыск, в ходе которого, обнаружены и изъяты: остроконечный предмет из металла (ножницы), лекарства с истекшим сроком годности – мазь Финалгон 09.2025, капли Риностоп 10.2024, мазь Тербинофин 05.2025.
На основании постановления начальника ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ актом от ДД.ММ.ГГГГ изъятые при обыске предметы: остроконечный предмет из металла (ножницы), лекарства с истекшим сроком годности – мазь Финалгон - 09.2025, капли Риностоп - 10.2024, мазь Тербинофин - 05.2025, уничтожены.
Постановлением дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6 № от ДД.ММ.ГГГГ за хранение остроконечного предмета из металла (ножницы), лекарственных средств с истекшим сроком годности (мази Финалгон 09.2025, капли Риностоп 10.2024, мази Тербинофин 05.2025), обнаруженных и изъятых в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ внепланового обыска; за нарушение, в том числе п. 12.13 ПВР ИК, осужденный Бердуто А.Г. переведен в одиночную камеру колонии особого режима на 1 месяц, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, видеозаписи обыска и дисциплинарной комиссии, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Заявляя требование о признании действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в выдаче 14.01.2026 медицинских препаратов с истекшим сроком годности; в выдаче медицинских препаратов в количестве, превышающем норму приема препаратов на 1 или 3 дня, административный истец указывает на нарушение его прав оспариваемыми действиями (бездействием), повлекших привлечение истца к дисциплинарной ответственности.
В силу п. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Частями 1 и 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются медицинские части.
В соответствии с пунктом 12.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее – ПВР ИУ), осужденным к лишению свободы запрещается принимать лекарственные препараты и использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию, иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов.
Пунктом 178 ПВР ИУ установлено, что прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС.
Лекарственные препараты могут быть выданы осужденному к лишению свободы для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (пункт 179 ПВР ИУ).
Осужденные к лишению свободы могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (пункт 180 ПВР ИУ).
Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (ред. от 24.12.2025) утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок).
Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.
На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным.
На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение N 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".
Анализ приведенных правовых норм свидетельствует, что хранение лекарственных препаратов осужденными допускается во время лечения, на основании разрешения начальника медицинской части в период, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников. Для подтверждения права хранения и самостоятельного приема лекарственных препаратов осужденному должна быть выдана выписка из листа назначений лекарственных препаратов.
Следовательно, получение на руки и хранение лекарственных препаратов лицами, осужденными к лишению свободы, действующими Правилами не запрещено, а лишь обусловлено определенными ограничениями, содержащимися в Правилах внутреннего распорядка и детализированными Порядком организации медицинской помощи.
Судом установлено, что осужденному Бердуто А.Г. в связи с наличием диагноза: гипертоническая болезнь 2 стадии риск 2 степени, артериальная гипертензия 2 степени риск III, осужденному Бердуто А.Г. на постоянной основе назначаются и выдаются для приема соответствующие лекарственные препараты, что подтверждается медицинской картой Бердуто А.Г., листами назначения лекарственных препаратов, процедурными картами персонифицированного учета лекарственных препаратов, исследованными в ходе рассмотрения дела.
При этом факт выдачи осужденному Бердуто А.Г. лекарственных препаратов на срок более 3 дня имел место в 2024 году, когда ему было выдано лекарственное средство на три месяца с 06.06.2024 по 06.09.2024, что следует из листа назначения лекарственных препаратов за указанный период. Выдача лекарственного препарата сопровождена оформлением листа назначения и разрешением иметь лекарства на руках в выходные дни.
Согласно процедурным картам за 2025 год, факт выдачи лекарственных препаратов одномоментно и в большом количестве не подтверждает.
Как следует из показаний фельдшера ФИО, лекарственные препараты могут выдаваться осужденным на срок более 3 дней в период длительных праздничных и выходных дней, когда в филиале МЧ-9 отсутствуют сотрудники, факт выдачи препаратов на срок более трех дней подтверждается показаниями Пазниковой В.Н.
При этом, осужденный Бердуто А.Г. получая на руки лекарственные препараты, учитывая его медицинские показания, обязан их принимать.
Вместе с тем, согласно акту от 19.01.2026, лекарственные препараты, выданные осужденному Бердуто А.Г. в 2025 году, последний, не принимал в течение 1,5-2 месяцев.
Из исследованной в ходе рассмотрения дела видеозаписи проведения обыска и дисциплинарной комиссии, факт хранения медицинских препаратов именно Бисопролола и Аторвастатина в большем количестве, чем предусмотрено в нарушение предусмотренного Порядка Бердуто А.Г. не вменяется. Напротив, из представленной суду видеозаписи следует, что Бердуто А.Г. в целом имеет при себе превышающее количество медицинских препаратов.
Учитывая, что по смыслу вышеприведенных правовых норм хранение лекарственных препаратов для самостоятельного приема допускается во время лечения; выдача лекарств на срок более, чем на 3 дня приема в случае действительного их приема по назначению прав осужденного на охрану его здоровья и надлежащее медицинское обеспечение не нарушает, требование истца о признании действий (бездействия) ответчиков в выдаче лекарственных препаратов в большем количестве, чем на 1-3 дня приема удовлетворено быть не может. Доказательств того, что именно за хранение Бисопролола и Аторвастатина административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности материалы дела не содержат.
Разрешая требование об оспаривании действий (бездействия), выразившихся в выдаче лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, суд приходит к следующему.
Пунктом 176 ПВР ИУ установлено, что лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках либо приобретаемые осужденными к лишению свободы за счет собственных средств, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в ИУ выдаются осужденному к лишению свободы при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.
Пунктом 177 указанных Правил предусмотрено, что поступившие в передачах или посылках лекарственные препараты и медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию подлежат изъятию и уничтожению по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего, либо по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет его собственных средств.
Лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, в соответствии с назначением врача (фельдшера) указываются в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или медицинской карте стационарного больного (далее - медицинская документация пациента) и в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках (приложение N 2). По окончании курса лечения в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках, делается запись о получении препарата, заверенная подписями медицинского работника и лица, заключенного под стражу, или осужденного (пункт 12 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы).
Согласно Перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, осужденным запрещается хранить и пользоваться лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения (без назначения врача (фельдшера) медицинской организации УИС филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание осужденных к лишению свободы).
Приказом Минздрава России от 29.04.2025 N 260н утверждены Правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.
В соответствии с п. 20 указанных Правил, при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они перемещаются в помещение и (или) зону хранения, предусмотренные подпунктом "д" пункта 9 настоящих Правил, отдельно от других групп лекарственных средств.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.06.2022, осужденному Бердуто А.Г. поступила посылка, содержащая мазь Финалгон 1 упаковка сроком годности до 09.2025; в посылке от 27.09.2022 поступили капли Риностоп 1 упаковка сроком годности до 10.2024; мазь Тербинофин 1 упаковка сроком годности до 05.2025.
До истечения срока годности указанные лекарственные средства истцом не истребовались, мазь Тербинофин выдавалась единожды в апреле 2025 года.
14.01.2026 осужденный Бердуто А.Г. отказался от утилизации просроченных личных медикаментов: мази Финалгон 1 упаковка сроком годности до 09.2025, капли Риностоп 1 упаковка сроком годности до 10.2024, мази Тербинофин 1 упаковка сроком годности до 05.2025.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, на момент 14.01.2026 срок годности вышеуказанных препаратов истек, вместе с тем, указанные медицинские препараты с истекшим сроком годности выданы административному истцу на руки фельдшером ФИО, поскольку административный истец отказался их уничтожать, что подтверждается из показаний последней, а также из видеозаписи проведения дисциплинарной комиссии, где данные обстоятельства подтверждены тем же фельдшером.
При установленных судом обстоятельствах, исходя из того, что срок годности указанных лекарственных средств на дату 14.01.2026 истек, данные препараты подлежали изъятию для дальнейшей утилизации, чего сотрудниками филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-27 сделано не было.
При таких обстоятельствах, факт выдачи лекарственных средств мази Финалгон сроком годности до 09.2025, каплей Риностоп 1 сроком годности до 10.2024, мази Тербинофин 1 сроком годности до 05.2025 медицинской частью нашел свое подтверждение.
Согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, утвержденному приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 295, в состав Учреждения в качестве обособленного подразделения, не являющегося юридическим лицом, входит филиал «Медицинская часть № 9 федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний, таким образом надлежащим ответчиком является ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.
Установив, что 14.01.2026 вышеуказанные лекарственные возвращены административному истцу, суд находит требование Бердуто А.Г. о признании действий (бездействия) в выдаче лекарственных средств: мази Финалгон сроком годности до 09.2025, каплей Риностоп 1 сроком годности до 10.2024, мази Тербинофин 1 сроком годности до 05.2025 незаконными, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Оснований для возложении обязанности на ответчиков устранить допущенные нарушения у суда не имеется, поскольку как следует из материалов лекарственные средства уничтожены.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений, а также административных исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается физическими лицами в размере 3 000 руб.
Согласно ч. 2 ст. 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Обращаясь в суд с административным исковым требованием административным истцом Бердуто А.Г. заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, которое удовлетворено определением Амурского городского суда Хабаровского края от 10.02.2026, Бердуто А.Г. предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере 2700,00 руб..При этом последним в лице его представителя Мандрицкой Е.Г. уплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым, в том числе судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Вместе с тем, освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению проигравшей стороной судебных расходов, понесенных стороной ответчика, в пользу которой принято решение.
Таким образом, поскольку исковые требования истца удовлетворены судом частично (из двух требований удовлетворено одно), суд полагает, что с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу административного истца за счет казны Российской Федерации подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд решил:
Исковые требования Бердуто А. Г. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний, выразившиеся в выдаче в январе 2026 года лекарственных средств Бердуто А. Г. с истекшим сроком годности, а именно: мази Финалгон сроком годности до 09.2025, каплей Риностоп 1 сроком годности до 10.2024, мази Тербинофин - сроком годности до 05.2025.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Бердуто А. Г. – отказать.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 7706562710, ОГРН 1047797031479), за счет казны Российской Федерации, в пользу Бердуто А. Г. судебные расходы, понесенные административным истцом на оплату государственной пошлины в размере 300, 00 рублей.
Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде 28.05.2026.
Судья Н.П. Караваева