РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>
Амурский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шевченко А.Н.
с участием помощника прокурора <адрес> Кирилловой А.В., при секретаре Слободчиковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> Р.С. Павлинова об установлении административного надзора в отношении осужденного Сульгина А. Н., <данные изъяты> отбывающего наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Приговором Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сульгин А.Н. осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Амурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сульгин А.Н. для дальнейшего отбытия наказания в виде лишения свободы переведен из исправительной колонии общего режима в колонию поселение.
Постановлением Амурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сульгин А.Н. переведен для дальнейшего отбытия наказания в виде лишения свободы из колонии – поселение в исправительную колонию общего режима.
Начальник ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> Р.С. Павлинов обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Сульгин А.Н. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, в период отбытия наказания характеризуется отрицательно, имеет 5 взысканий, 5 поощрений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Сульгина А.Н., после освобождения, намеренного проживать по адресу: <адрес>, на срок 3 года, установив следующие ему ограничения:
- запрещение пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;
- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, без согласия специализированного государственного органа;
Обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В судебном заседании административный ответчик Сульгин А.Н. участия не принимал, представил заявление о том, что согласен с заявленным административным иском.
В судебном заседании прокурор Кириллова А.В. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.
С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Федеральный закон № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.
Данными требованиями действующего законодательства, в частности, в порядке положений ст. 279 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, исправительному учреждению предоставлено право обращаться, в суд с заявлением об установлении административного надзора, при наличии предусмотренных законом оснований.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе:
1)тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом установлено, что осужденный Сульгин А.Н. подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приговору Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Сульгин А.Н. осужден за совершение, преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, которое относится в соответствие с ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких.
Из представленных административным истцом материалов, установлено, что осужденный Сульгин А.Н. отбывает наказание в ИК-14 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Характеризуется отрицательно, как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания. Был трудоустроен в ФКУ ИК-14 на различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудоустроен на должность «Швея». К труду относится добросовестно, замечаний не имеет. Привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю. Работу выполняет, замечаний по ее выполнению не имел. К выполнению срочных работ не привлекался. В период содержания под стражей не допускал нарушений ПВР СИЗО. За весь период отбывания наказания имеет 5 взысканий, 4 из которых которые являются действующими, имеет 5 поощрений. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на облегченные условия содержания. С ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Прошел обучение получил специальность «швея», «повар». Занятия по СПИ посещает, пропусков не допускает. Мероприятия воспитательного характера, культурно-массовые мероприятия посещает. Не принимает участие в спортивных мероприятиях. В кружковой работе с осужденными участия не принимает. Соблюдает правила личной гигиены и санитарные нормы, а также ношения установленного образца формы одежды. Участвует в психокоррекционных мероприятиях, проявляет заинтересованность. В период нахождения в учреждении в ходе бесед высказывал раскаяние в совершенном преступлении. После освобождения намерен устроиться на работу, вести законопослушный образ жизни.
Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный Сульгин А.Н. был признан по постановлению начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ.
Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 28 КАС РФ.
Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется. Законность и обоснованность постановления начальника ФКУ ИК-14 о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не входит в предмет доказывания по данному делу.
Вместе с тем, факт признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора, т.к. при решении вопроса суд учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение осужденного после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Факт признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушения данного порядка, осужденным Сульгиным А.Н. не оспорен.
При назначении административных ограничений, определении срока административного надзора, суд исходит из целей административного надзора, личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельств их совершения, оказания на Сульгина А.Н. индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений и преступлений, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора, в совокупности.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Согласно положениям п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из материалов административного дела следует, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ Сульгин А.Н. совершил, будучи в состоянии алкогольного опьянения. В связи с чем, суд полагает целесообразным установление Сульгину А.Н. ограничения в виде запрета посещения мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны),
Вместе с тем, оснований для установления ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указных мероприятиях, не имеется, поскольку не обусловлено характером и условиями совершенных административным ответчиком преступлений.
Из представленных материалов не следует, что административный ответчик Сульгин А.Н. совершал преступления в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.
В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Сульгину А.Н., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что Сульгин А.Н. не имеет права посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исходя из изложенного, суд полагает, что постановленные в ст. 2 ФЗ № задачи будут в данном случае решены только при установлении Сульгина А.Н. административного надзора на срок 3 года, но не выше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административных ограничений:
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,
- запрещение выезда за пределы территории <адрес> края. Оснований для возложения данного ограничения, без согласия специализированного государственного органа, не имеется, поскольку не основано на законе,
- запрещение пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).
Профилактическое воздействие на административного ответчика может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, является обязательным.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд считает необходимым разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить осужденному, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене, установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> Р.С. Павлинова об установлении административного надзора в отношении осужденного Сульгина А. Н., удовлетворить, частично.
Установить в отношении осужденного Сульгина А. Н. административный надзор на срок 3 года, но не выше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;
- запрещение выезда за пределы <адрес>
-запрещение пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).
А так же обязательной явки: 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел, по избранному месту жительства или пребывания.
В остальной части административного искового заявления отказать.
Разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Амурский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения в мотивированном виде.
Судья А.Н. Шевченко
Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.